Государственная программа «Жилище. Цели государственной программы «Жилище». Условия и правила участия в ней Федеральная целевая программа жилье

Правительство Российской Федерации продлило до 2020 года федеральную целевую программу «Жилище» и утвердило ее новую редакцию. Соответствующее постановление опубликовано на сайте Правительства России .

Новая редакция ФЦП «Жилище» включает в себя пять подпрограмм: «Обеспечение жильем молодых семей», «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан».

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» планируется продолжить мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на улучшение жилищных условий. Свидетельства на социальную выплату в период с 2015 по 2020 годы планируется выдать 157,36 тысячам молодых семей.

В подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» предусмотрена взаимосвязь с мероприятиями программы «Жилье для российской семьи». По данной подпрограмме будет продолжена работа с регионами России по строительству и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в районах, застраиваемых жильем экономического класса.

При реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» планируется обеспечить жильем 53,96 тысяч семей, перед которыми у государства имеются федеральные обязательства. При этом планируется, что к 2020 году очередность по категориям «вынужденные переселенцы» и «Чернобыльцы» будет обеспечена в полном объеме.

Также, начиная с 2015 года, по данной подпрограмме с помощью государственных жилищных сертификатов будет осуществляться государственная поддержка для граждан, переселяемых из закрытых административных территориальных образований (ЗАТО).

Подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» предусматривается завершение работ по объектам, финансирование которых осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

«Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» включает в себя обеспечение жильем прокуроров, следователей, спасателей МЧС России, молодых ученых, мероприятие по переселению граждан из непригодных жилых помещений в зоне БАМа, а также иные мероприятия по обеспечению граждан жильем, реализуемые на основании отдельных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. По итогам реализации данной подпрограммы к 2020 году планируется обеспечить порядка 24 тысяч семей.

Предполагается, что общий объем финансирования программы «Жилище» в 2015-2020 годах составит 691,82 млрд. рублей.

По предварительным данным, в рамках реализации данной программы свои жилищные условия улучшат более 230 тысяч семей.

Справочно:

Программа впервые начала свое действие в 2002 году и была рассчитана до 2010 года. Ввиду социальной значимости и востребованности всеми регионами России ее мероприятий, Правительством Российской Федерации было принято решение об утверждении ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. По итогам ее реализации будет обеспечено жильем порядка 192 тысяч семей.

Программа представляет собой взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Разработанная в 2002 году федеральная программа «Жилище», до сих пор не утратила актуальности. Она позволяет гражданам разных категорий улучшить жилищные условия для своих семей.

Давайте разберем, что за это время сделано. Как получить субсидию на дом? Как менялись условия для участников?

Описание госпрограммы «Жилище»

Федеральная целевая программа «Жилище» является общегосударственной, то есть ее мероприятия реализуются на территории всех субъектов. Она направлена на решение проблем с жильем, естественно возникающих, у молодых граждан и семей.

Проект разделен на этапы. Нынешний разработан в 2010 году, утвержден постановлением Правительства РФ № 1050. Этот документ описывал условия действия мероприятий, источники финансирования, определял категории граждан, которым положены льготные субсидии.

Постановлением № 889 от 25.08.2015 года действие ФЦП «Жилище» продлено на 2016-2020 годы.

Данный документ регламентировал создание подпрограмм указанной выше ФЦП:

1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
2. Обеспечение жильем молодых семей.
3. Стимулирование программ развития жилищного строительства в регионах.
4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
5. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Таким образом, ФЦП была детализирована с целью повышения эффективности ее мероприятий. В том числе, она стала охватывать большее количество молодых граждан.

Кроме того, программа активизирует детальность предприятий, формирующих рынок жилья. Государственные средства, получаемые молодыми семьями, должны вызывать повышение спроса на дома и квартиры. Это, в свою очередь, приводит к строительству большего числа подходящих для жизни, экологичных и комфортных помещений.

Что получают участники программы

Проблема обеспечения граждан жильем одна из наиболее острых на сегодняшний день. Покупка дома - дорогое удовольствие, недоступное большинству молодых людей.

Участие в мероприятиях подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и граждан, установленных федеральным законодательством дает возможность указанным лицам на приобретение собственной квартиры с помощью государства на выгодных условиях.

Часть средств за них заплатит государство, а остальные участники программы должны найти самостоятельно. Это могут быть как собственные накопления, так и заемные ипотечные средства.

Государство предполагает финансировать от 30 до 35% стоимости покупки дома или квартиры для молодых семей. Для остальных участников подпрограмм так же выдается денежный сертификат на определенную сумму, которую они вправе потратить только на приобретение жилья. Конкретные цифры зависят от льготной категории и других стартовых условий. Однако участник программы обязан доказать и собственную платежеспособность. Все деньги за него не заплатят.

В расчет берется оценочная, а не рыночная стоимость собственности.

Предусмотрено погашение части займа, предоставленного в рамках госпрограммы, из средств материнского капитала.

В рамках подпрограммы по стимулированию развития жилищного строительства государство субсидирует субъекты РФ, муниципальные образования и юридические лица, получившие кредиты на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, строительство объектов социальной инфраструктуры, строительство автомобильных дорог в новых районах и пр. Сертификаты могут быть также выданы семьям с 3 и более детьми.

В рамках подпрограммы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан предполагается обеспечение жильем таких категорий граждан, как государственные гражданские служащие, работники органов прокуратуры, сотрудники Следственного комитета, работники аварийно-спасательной службы и т.д., а также предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым ученым. Кроме того, в задачи программы входит завершение строительства общежитий для студентов и молодых ученых; переселение граждан, проживающих в оползневой зоне Ингушетии, переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и другие социально важные задачи. Для целей этой программы государство ежегодно субсидирует «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и российские кредитные организации.

Целью подпрограммы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование за счет средств федерального бюджета завершения строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Какие цели ставит перед собой государство

Правительство обязано развивать все сферы экономики, при этом заботясь о незащищенных гражданах. Госпрограмма «Жилище» отвечает этим критериям. Ее цели многообразны.

Коротко в Постановлении они изложены следующим образом:

1. Создать выгодные условия для развития рынка доступного и комфортного жилья экономкласса.
2. Сдерживание роста цен на жилье.
3. Поддержание платежеспособного спроса на жилье.
4. Увеличения объемов ввода жилья и развития строительной отрасли.
5. Оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
6. Выполнение социальных обязательств государства по обеспечению жильем молодых семей и отдельных категорий граждан.
7. Комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой.

Особое внимание в мероприятиях уделяется льготникам. Приоритетными категориями граждан, кроме молодых семей до 35 лет, являются:

• военнослужащие, вышедшие в отставку по выслуге лет;
• сотрудники полиции, прокуратуры, следственного комитета;
• ученые;
• ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС;
• спасатели;
• граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городов, поселков, ЗАТО;
• граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк»;
• граждане, признанные вынужденными переселенцами, выезжающие из районов Крайнего Севера;
• граждане, проживающие в помещениях, признанных непригодными, с высоким уровнем износа, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Решением Президента РФ или Постановлением Правительства РФ список льготников может быть расширен или скорректирован.

Речь в программе идет о домах и квартирах экономкласса!

Основные критерии отбора участников

Подать заявление на субсидию могут только граждане Российской Федерации. Госпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» распространяется на молодежь в возрасте до 35 лет, в других мероприятиях по обеспечению жильем не оговаривается возраст участников, естественно они должны соответствовать тем категориям, которые закреплены в Постановлении в условиях каждой целевой программы.

Также к участникам могут быть предъявлены дополнительные условия, например платежеспособность, потому как молодой семье выделяется лишь часть средств на приобретение жилья, оставшуюся сумму они должны иметь на счету в банке или получить одобрение в рамках одной из кредитных программ банков.

Участники программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан должны лишь иметь соответствующее программе место работы или место регистрации в районах, указанных в плане мероприятий, откуда планируется переселение граждан.

Требования, предъявляемые к юридическим лицам, муниципальным образованиям и субъектам РФ также подробно изложены в уже указанном ранее Постановлении. Там же можно ознакомиться с критериями их отбора для участия в конкурсах для субсидирования.

Куда обращаться потенциальным участникам

Определившись со своими намерениями, гражданин должен прийти в администрацию города (поселка, села), в котором проживает.

Кроме того, необходимо иметь с собой документы, необходимые для постановки на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Рассматриваются обращения комиссионно. Госорган обязан в течение 10 дней ответить заявителю. Срок отсчитывается с даты подачи заявления.

Гражданам, которым жилье можно получить по долгу работы или службы нужно обращаться в соответствующий отдел на работе.

Часто задаваемые вопросы по участию в программе

В документах указывается, что мероприятия по обеспечению молодых семей жильем рассчитаны только на молодые семьи. Однако заявление может подать одинокий человек, подпадающий под ограничительные возрастные критерии. Согласно Семейному кодексу он тоже является отдельной ячейкой общества.

Важно успеть определиться со своими намерениями до 35-летнего возраста .

Согласно действующей федеральной программе, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи — участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Более детальные условия участия расписаны в региональных программах, которые могут немного отличаться от федеральных в пользу граждан.

Однако следует помнить, что есть такой пункт в федеральной программе, который позволяет региональным властям исключать граждан даже из уже утвержденных списков. Он гласит, что если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей — претендентов на получение соцвыплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей — участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Достигнутые результаты

О том, что основные цели госпрограммы «Жилище» достигнуты, говорить пока рано. Снижение стоимости квартир и домов не произошло, так же, как и процент молодых семей, имеющих удовлетворительные жилищные условия.

Тем не менее есть определенные успехи. Так:

• постепенно увеличивается доля частного жилья россиян;
• развивается ипотечное кредитование;
• объемы сданного в эксплуатацию жилого фонда растут;
• модернизируется инфраструктура городов за счет использования средств бюджета и граждан;
• постепенно организуется переселение граждан из ветхого жилья, аварийного жилья и из районов Крайнего Севера.

Максимальная сумма льготного кредита составляет 3 млн рублей, а в столице и Санкт-Петербурге - 8 млн руб.

Приложение 1. Состав комиссии по реализации подпрограммы подпрограммы федеральной целевой программы федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Приложение 2. Положение о комиссии по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Постановление Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 10 февраля 2015 г. N 232
"О комиссии по реализации отдельных подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

В целях своевременного и качественного обеспечения реализации отдельных подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Череповецком муниципальном районе на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Череповецком муниципальном районе на 2014 - 2017 годы" федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в Череповецком муниципальном районе на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", а также обеспечения реализации жилищных прав граждан, постановляю:

1. Создать комиссию по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

2. Утвердить состав комиссии по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, федеральной целевой программы приложению 1 к постановлению.

3. Утвердить Положение о комиссии по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

4. Признать утратившими силу постановления администрации района:

от 14.10.2011 N 1481 "О комиссии по реализации отдельных подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года";

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Основным предназначением данной программы является не только обеспечение семей льготным жильем, но и развитие других направлений:

• Улучшение коммунальной инфраструктуры в местах, где имеются незаселенные земельные участки.
• Развитие регионального строительства. Каждый субъект вправе создавать собственные программы, не ухудшающие условия для участников по сравнению с «Жилищем».
• Жилищная помощь военным, ушедшим в отставку и имеющим необходимую выслугу лет.
• Исполнение социальных обязательств перед льготными категориями граждан.

Благодаря повышению спроса на жилье развивается деятельность многих строительных компаний. Это приводит к появлению новых организаций, работающих в данной области, за счет чего увеличивается доход федерального бюджета.

Согласно изложенным данным в ныне действующем Постановлении №1015, государство преследует и иные цели, касающиеся только граждан:

• Повышение уровня жизни.
• Льготное получение жилья незащищенными категориями граждан.

Подпрограммы ФЦП «Жилище»

На сегодняшний день согласно условиям «Жилища» действуют подпрограммы, с которыми можно ознакомиться в таблице:

Для чего нужна программа «Жилище» гражданам?

По статистике, каждая вторая молодая семьи приобретает жилье через фонд ИЖС или в ипотеку. В последнем случае приходится ежегодно выплачивать до 12% годовых за пользование займом, в результате чего повышается размер ежемесячных платежей. Это накладывает финансовое бремя на несколько лет, ведь их стартовая величина начинается с 15-20 000 руб. в месяц.

Чтобы облегчить жизнь граждан, государство создало программу «Жилище», главным критерием которой является компенсация за счет бюджета до 35% стоимости жилья гражданам, соответствующим определенным критериям и подавшим заявки на участие.

При расчете цены жилья здесь используется не рыночная, а оценочная стоимость.

Как это работает?

Чтобы понять принципы реализации ФЦП «Жилище» и ее пользу для людей, достаточно ознакомиться с примером, когда она реально помогает:

Семья Алферовых решила приобрести квартиру в ипотеку. У них есть 10-летний ребенок. Кредит был оформлен в 2015 году, и через некоторое время они узнали о существовании программы. Супруги Алферовы стояли на учете как нуждающиеся в жилье, поэтому решили обратиться за помощью в местную администрацию. Через 10 дней было принято решение компенсировать 35% от уплаченной стоимости недвижимости, деньги ушли на погашение займа, и им удалось избавиться от долговых обязательств перед ним.

ТОП-3 популярных вопроса

Вопрос №1: Если моему супругу 36 лет, а мне только 33, можем ли мы участвовать в ЦФП?

Нет, участие невозможно, т.к. требования ФЗ №1050 касаемо возраста одинаково для всех граждан.

Вопрос №2: Могу ли я потратить деньги на строительство дома, если стройкой занимаюсь сам?

По закону такие траты не компенсируются, т.к. денежные средства перечисляются только на банковские счета организаций-подрядчиков, занимающихся строительством.

Вопрос №3: Можно ли подать заявку на участие, если первичный платеж по ипотеке я оплатила маткапиталом в 2010 году, а теперь хочу погасить долг деньгами по этой программе?

Ранее действительно запрещалось использовать одновременно две программы, но в 2014 году КС РФ постановил, что такой запрет является незаконным, т.к. цель «Материнского капитала» – повышение рождаемости, а «Жилища» – улучшение условий проживания.

Кто может принять участие?

К участию в программе допускаются граждане или супружеские пары, если их возраст не превышает 35 лет. Также есть и другие требования:

• Семья признана органами соцзащиты нуждающейся в повышении уровня жилищных условий.
• Родитель-одиночка должен быть гражданином РФ. Если семья полная, допускается наличие иностранного гражданства у одного из супругов.
• Доходы семьи позволяют исполнять долговые обязательства перед банком или подрядной организацией.

Как можно использовать государственную субсидию по программе «Жилище»?

Перечисляемые государством средства можно использовать в следующих направлениях:

• Приобретение квартиры в новостройке.
• Оплата услуг подрядчика, строящего частный дом.
• Погашение последнего платежа по паевому взносу.
• Перечисление первого взноса по ипотеке.
• Погашение процентов и основной части долга по ипотечному займу.

Размер субсидии

Здесь все зависит от нескольких параметров: наличия детей и величины площади в квадратных метрах, с учетом которой определяется величина выплаты.

Куда обращаться за субсидией, какие документы нужны?

Для принятия участия в ФЦП необходимо посетить отдел по решению жилищных вопросов Администрации своего муниципального района или округа, предоставив пакет документов:

• Два экземпляра заявления. Один из них впоследствии отдается обратно с датой и пометкой о принятии.
• Паспорта взрослых и свидетельства о рождении детей (оригиналы и копии).
• Свидетельство о регистрации брака. Для разведенных – о прекращении.
• Справка из Соцзащиты, подтверждающая, что семья стоит на учете.
• Реквизиты банковского счета, куда будут перечислены деньги.
• Справки с мест трудоустройства супругов для подтверждения доходов.
• Выписка из домовой книги.

Могут понадобиться и другие документы в зависимости от того, с какой целью будет использована субсидия: ипотечный договор, справка об части неуплаченной суммы в по паевому взносу, сведения об остатке неуплаченных процентов и остатка долга по жилищному кредиту, и т.д. Полный перечень необходимо уточнять в администрации, предварительно пояснив ответственному сотруднику всю ситуацию.

Сроки включения в список участников программы

Администрации дается 10-дневный срок на рассмотрение представленных гражданами документов, после чего работники должны направить решение об одобрении или об отказе во включение в список участников программы.

Если было принято положительное решение, заявителю отдается на руки соответствующее Свидетельство. Впоследствии для перечисления денег по заявке банка средства будут перечислены на открытый счет в течение двух месяцев. Если этот срок пропущен, Свидетельство считается недействительным. Все деньги переводятся только безналичным расчетом вне зависимости от цели использования субсидии.

Причины возможного отказа

Основной причиной отказа в участии является использование аналогичной субсидии ранее, т.к. она предоставляется только один раз. Есть и другие факторы, способствующие принятию отрицательного решения госорганами:

• Несоответствие законодательным требованиям по части возраста, материального положения.
• Наличие в собственности жилплощади, пригодной для проживания по социальным нормам.
• Предоставление недостоверных сведений или неполного пакета документов.