С 2012 года жилищный вопрос для сотрудников МВД начал решаться несколькими способами, порядок которых регламентирован действующим законодательством. При этом предусмотрены варианты получения квартиры в рамках найма муниципального жилья, в полную собственность и выделение субсидий на самостоятельную покупку жилого помещения. Остановимся на каждом из них подробнее.
В связи с резким ростом цен на жилье в Сиднее ключевые сотрудники, такие как медсестры, учителя и полицейские, смогут получить доступ к премиальным объектам по доступной цене, чтобы они могли позволить себе жить там, где они работают. Инициатива основана на концепции, называемой «зональное зонирование», в соответствии с которой определенное количество нового строительства должно быть выделено по доступным ценам для людей с низким до умеренным уровнем доходов.
Инклюзивное зонирование уже было принято для некоторых проектов здесь, в Австралии, но не принято по всем направлениям, в отличие от других глобальных городов. В соответствии с инновационным планом разработчикам будет разрешено увеличить площадь или высоту новых разработок в обмен на предоставление процентной доли дешевого жилья этим ключевым работникам.
Денежная выплата на покупку или строительство
Если сотрудник органов правопорядка отслужил не меньше десяти лет, то его жилищный вопрос в полиции решается путём предоставления единоразовой выплаты, рассчитанной пропорционально количеству членов его семьи и действующим нормативам по обеспечению общей квадратурой на человека. При этом должны быть соблюдены следующие условия:
Семья полицейского не проживает в собственной квартире или предоставленной в рамках найма муниципального фонда;
Либо на каждого из членов семьи приходится меньше пятнадцати «квадратов» общей площади;
Или один из домочадцев имеет ограничения в здоровье, не позволяющие проживать с ним под одной крышей;
Жилое помещение не соответствует требованиям благоустройства, является комнатой в коммуналке или общежитии, либо комнатой в многокомнатной квартире, которую приходится делить с членами другой семьи.
Чтобы избежать соблазна со стороны полицейских намеренно ухудшать свои жилищные условия, законодатель предусмотрел ограничение: если такой случай будет зафиксирован, то воспользоваться своим правом сотрудник сможет не раньше, чем через пять лет. Если после постановки на учёт в качестве получателя этой субсидии страж закона был уволен на пенсию, то право на льготу за ним сохраняется. В течение года после гибели претендента на получение компенсации для покупки или возведения собственных стен на каждого из членов его семьи выплачивается эта компенсация в равных долях. Супруга при этом сохраняет право на получение собственной квартиры до выхода замуж.
Социальный найм помещения
Сотрудники органов правопорядка, в том числе и пенсионеры, могут получить муниципальную квартиру по найму в том случае, если они были признанными нуждающимися в подобной мере государственной поддержки до конца февраля 2005 года. Социальный найм всегда можно заменить единовременной выплатой денежной суммы, эквивалентной нормативу квадратных метров на каждого члена семьи.
Если сотрудник одинок, то при расчётах ориентируются на норматив в 33 «квадрата», он женат, но нет детей – площадь увеличивается до 42 кв.м. Семья полицейского состоит из трёх и более человек – на каждого из них положено по 18 «квадратов». А вот обладатели учёных степеней и специальных званий от полковника и выше могут претендовать на наличие так называемого кабинета – дополнительной площади в 20 кв.м. по договору социального найма и в 15 кв.м. при расчёте размера субсидии. Допустимо фактическое превышение выделенных метров над расчётным, но не более чем на девять единиц.
Предоставление места в общежитии или компенсации за аренду
При переходе сотрудника на место службы, сопряжённое с переездом в другой населённый пункт, ему будет предоставлено служебное жильё. Как правило, это комната в общежитии. Этим правом обладают все полицейские, не являющиеся социальными нанимателями или собственниками жилья, равно как и члены их семей. Если же подобное жильё есть, но невозможно возвращаться туда после окончания ежедневного дежурства по причине удалённости, то сотрудник также может претендовать на комнату в ведомственном общежитии.
Предоставление жилья в этом случае регламентируется заключаемым договором, в котором прописывается не только порядок заселения и выселения, но и оплата коммунальных услуг, содержание и прочие условия использования. В отсутствие общежитий допускается или дома в лимитированных на законодательном уровне пределах денежных средств.
Решение жилищной проблемы участковых уполномоченных
Согласно действующему законодательству участковый уполномоченный, не имеющий квартиры или дома на территории вверенного ему участка, должен быть в течение полугода после назначения обеспечен служебным жильём для проживания сотрудника и членов его семьи. Если ведомственное жильё отсутствует, то будут предоставлены квадратные метры из муниципального резерва. Если же и это в силу различного рода обстоятельств невозможно, то ведомство обязано арендовать для сотрудника квартиру.
В случае прекращения исполнения обязанностей участкового уполномоченного, полицейский с семьёй обязан освободить служебное или арендуемое за государственный счёт помещение. Обеспечение ему приемлемых жилищных условий будет осуществляться на общих основаниях для сотрудников МВД. Эти меры призваны сгладить жилищный вопрос в полиции и снять одну из важных бытовых проблем стражей порядка.
Уже с нынешнего года сотрудники полиции смогут купить себе жилье. Причем именно купить за деньги, выделенные для этого из казны, а не получить по социальному найму или приобрести посредством государственного жилищного сертификата.
Хотя и старая система очередников, ожидающих квартиру по соцнайму или сертификатам, отменена не будет и продолжит действовать параллельно с новой. Кто и как сможет в полицейском ведомстве получить жилье по новой системе? Об этом корреспонденту "РГ" рассказала начальник управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России Светлана Васильева.
Долгие годы никаких радужных перспектив своим сотрудникам, особенно молодым, МВД предложить не могло. Фактически вопрос жилья не решался.
Светлана Васильева: До сих пор существовала одна система - очередь на получение жилья по социальному найму или сертификата. В нее попадали сотрудники, вставшие на ведомственный жилищный учет до 2005 года.
Молодые же милиционеры вообще не могли и мечтать о собственных метрах. С 1 марта 2005 года, согласно новому Жилищному кодексу, постановка в ведомственную очередь прекратилась.
Да и очередникам особо радоваться не приходилось. Очередь двигалась медленно.
Квартиры давали в основном только семьям погибших сотрудников и по решениям судов. Но в этом году вступили в силу новые правила приобретения собственного жилья полицейскими. Теперь они смогут получить единовременную социальную выплату, то есть "живые" деньги.
А достаточно ли выделенной суммы на покупку рыночного жилья? Цены-то кусаются.
Светлана Васильева: Этих денег хватит на современное коммерческое жилье, потому что другого сейчас на рынке и нет. Таким образом, в МВД по примеру минобороны отказались от идеи строительства жилья в ведомственных городках, а верх взяла точка зрения, что лучше полицейским выдавать деньги на руки.
Кому и сколько?
Светлана Васильева: Выплату и расчет регламентируют два документа: Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ..." и постановление правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ".
В федеральном законе прописано, что право на получение единовременной социальной выплаты имеет сотрудник, имеющий жилплощадь менее 15 метров на человека и стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет. Для семей погибших полицейских, кстати, условия стажа не обязательны.
Если полицейский за 10 лет службы не обзавелся семьей и живет один, то ему будут рассчитывать выплату за 33 квадратных метра. На двоих положено по 21 метру, то есть денег должно хватить на покупку квартиры в 42 "квадрата". Если семья большая - трое и более человек, - то по 18 метров на каждого.
Кроме того, полицейский может рассчитывать на дополнительные 15 квадратных метров, если у него имеется ученая степень или звание не ниже полковника.
Стоимость "квадрата" в Москве не сравнить с его ценой, скажем, в Тамбове. Как с учетом этого будет рассчитываться выплата?
Светлана Васильева: Формула стоимости квадратного метра рассчитывается также не произвольно. За основу расчетов берутся приказы минрегиона, которые ежеквартально определяют стоимость квадратного метра в каждом субъекте РФ. И эти суммы будут выплачены с учетом поправочного коэффициента среднерыночной стоимости согласно приказам минздравсоцразвития, которые оно выпускает ежегодно.
Сколько бы я получил на руки, если бы служил рядовым постовым в Москве?
Светлана Васильева: На первый взгляд, система выглядит вроде как несколько запутанно. Но на деле расчет довольно прост. Если бы вы были обычным московским полицейским, сержантом или капитаном, без ученой степени, имеющим жену и одного ребенка, что наиболее типично для современных семей, то формула такова.
В этом квартале минрегион определил стоимость метра в Москве - 88,7 тысячи рублей. А самая дешевая жилплощадь по расчетам минрегиона сейчас в Чечне и Ингушетии - чуть больше 21 тысячи рублей.
Коэффициент же среднерыночной стоимости минздрава для Москвы - 2,25. Умножая первую цифру на вторую, получаем 199 тысяч 575 рублей. Такова расчетная стоимость квадратного метра в Москве, по которой будет начисляться сумма за 54-метровую квартиру, положенную на семью из трех человек. То есть на руки семья полицейского получит 10 миллионов 777 тысяч рублей.
И это минимум, так как выплата может вырасти. Согласно постановлению N 1223, предусмотрен еще один поправочный коэффициент - за выслугу лет. Он простой. От 11 до 12 лет службы коэффициент составляет 1,05 процента. Потом за каждый дополнительный год плюс 5 сотых процента. Максимальный коэффициент составляет 1,5 процента за 25 лет службы.
Много ли полицейских получат по такой схеме жилье уже в нынешнем году?
Светлана Васильева: Именно адекватные современному рынку жилья деньги сотрудники реально и будут получать. В этом году правительством для единовременных социальных выплат МВД выделено почти 5 миллиардов рублей.
Пока очередь полицейских, претендующих на единовременную социальную выплату, небольшая. Она начала функционировать с апреля. И за это время необходимый пакет документов собрали и встали в очередь около 3 тысяч сотрудников. По подсчетам, около половины из них получат деньги уже в этом году.
А как быть тем, кто стоит в очереди на квартиру по социальному найму?
Светлана Васильева: С виду может показаться несправедливым, что очередники из "старой" очереди, которые с 2005-го, а то и с девяностых годов ждут квартиру по соцнайму или жилищному сертификату, окажутся опять в последних рядах. Но, на самом деле, те три тысячи сотрудников, которые зарегистрировались с апреля в "новую" очередь, свалились не с неба. Как правило, это те нуждающиеся, которые параллельно стоят и в "старой" очереди. И каждый сотрудник сам вправе для себя решать, что ему более подходит - ждать квартиру по соцнайму или жилищный сертификат, либо получать деньги на руки. Ведь соцнайм или жилищный сертификат предусматривает получение полицейским квартиры с учетом всех прописанных в старой квартире жильцов. А новая система единовременной выплаты предназначена только для самого полицейского, его жены и детей. Никакие бабушки, дедушки, внуки, тещи, родственники из Киева не учитываются. Будь они хоть трижды прописаны на старой жилплощади.
Так что пока ситуация такова. В "старой" очереди стоят 69 тысяч полицейских. Сколько из них захочет получить выплату и зарегистрироваться в "новой" очереди, сказать пока сложно. Ведь многие очередники уже ветераны МВД и давно ушли со службы на пенсию, обросли внуками, а то и правнуками.
Кому новая система наиболее подходит?
Светлана Васильева: Новая система обеспечения жильем путем предоставления единовременных социальных выплат интересна прежде всего для полицейских, только-только перешедших 10-летний рубеж службы в органах и ставших к этому времени востребованными высококвалифицированными специалистами. Однако и в глазах молодых сотрудников перспектива получить выплату также сделает службу весьма привлекательной. Хоть по закону новобранцы смогут получить деньги и купить квартиру не раньше чем через 10 лет, когда выслуга подойдет. Но и это, как признают в МВД, настоящий прорыв, поскольку у молодых сотрудников появилась теперь твердая надежда, которой раньше у их предшественников милиционеров не было.
Справка "РГ"
Полковник внутренней службы Светлана Васильева возглавляет управление жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.
Именно в этом подразделении министерства подготовили все необходимые документы и расчеты для организации новой системы, которая поможет решить квартирные вопросы полицейских.
Это же управление контролирует выделение жилья по социальному найму.
