Накопительная часть пенсии будет отменена. Куда идут средства накопительной пенсии. Что такое страховая и накопительные части пенсии

Правительством России было принято решение о введении временного моратория (заморозки) на формирование гражданами из-за сложной экономической ситуации в условиях дефицита бюджетных средств. Эта вынужденная мера должна стабилизировать бюджет Пенсионного Фонда. «Заморозка» предполагает часть взносов, которые раньше направлялись на счета (УК) и (НПФ), занимающихся формированием пенсионных накоплений, переводить только на страховую пенсию , т.е. в бюджет ПФР.

Одним из многих недостатков пенсионной системы с выплатой зарплаты является то, что она следует схеме Понци. Эта инвестиция заключается в том, что инвестиционный оператор платит старым инвесторам капитал, внесенный новыми инвесторами, вместо того, чтобы платить за доход, полученный оператором. Когда была создана система «оплата по ходу», население мира росло; то есть число новых членов системы было намного больше числа новых пенсионеров.

Тенденции в области народонаселения меняются, и старение населения мира означает, что все меньше и меньше членов оплачивает пенсионер. Коста-Рика не является исключением из глобальной тенденции старения населения. Как мы видим, режимы распределенных пенсий неустойчивы с любой точки зрения. С перевернутыми пирамидами населения и все более менее молодым населением нет никакого способа реформировать систему, ни увеличения квот, ни пенсионного возраста.

Официальные лица в Правительстве РФ поясняют, что «заморозка» накопительных пенсий не является изъятием средств.

Отменять накопительную пенсию так же пока не будут. После «разморозки» пенсионные накопления граждан вернутся на их счета в НПФ, и при накопленные средства будут учтены и проиндексированы.

Почему ввели мораторий на пенсионные накопления?

В процессе реформирования системы пенсионного обеспечения возникли проблемы, которые связаны с тем, что 6% от суммы взносов, уплачиваемых страхователями, стали направляться в УК и НПФ, занимающиеся , что привело к реальному сокращению поступлений в бюджет Пенсионного Фонда.

Распределение пенсионных систем и социальных потерь

Однако реальность рассказывает другую историю. Пенсионная система с выплатой зарплаты имеет негативный эффект перераспределения на общество. Это происходит потому, что беднейшими секторами являются те, которые начинают работать в более молодом возрасте и, следовательно, являются теми, которые в наибольшей степени способствуют системе. Кроме того, беднейшими секторами являются те, которые имеют более короткую продолжительность жизни, чем остальная часть населения. Поэтому бедные в конечном итоге платят больше и получают меньше пособий.

  • Из-за нарастающего экономического кризиса баланс бюджета ПФР, который и раньше был дефицитным , совсем перестал сходиться.
  • Правительство решило, в целях борьбы с дефицитом, на время приостановить перечисление средств в НПФ и направить их на обеспечение выплаты .
  • «Замороженные» средства используют на текущие пенсионные выплаты, осуществление антикризисных мероприятий и поддержки финансовой системы страны.

Пенсионные накопления в 2014-2016 годах

4 декабря 2013 года Правительство РФ приняло Федеральный закон №351-ФЗ , соответственно которому в 2014 году страховые взносы, перечисляемые страхователями на лицевые счета граждан в Пенсионном фонде, стали направляться на страховую часть пенсии . 1 декабря 2014 года вступил в силу закон № 410-ФЗ , продливший «заморозку» накопительной пенсии и в 2015 году.

Стоит сказать, что этот сектор, как правило, является частью семей с более низким доходом. Однако неверно утверждать, что правительство вносит какой-либо взнос. Правильно сказать, что трехсторонний вклад: работник, работодатель и налогоплательщик. Они рисуют его как потребителя, который видит только настоящее. Однако это иррациональное поведение не согласуется с микроэкономической теорией о том, что все экономические агенты принимают рациональные решения.

Как мы видим, распределительные пенсионные системы имеют, с одной стороны, структурные пороки, которые осуждают систему банкротства. С другой стороны, они являются аморальными системами, потому что они частично финансируются потеем других. Должна быть предусмотрена только пенсионная система либо по старости, либо по инвалидности, которая взимается в национальный бюджет. Это должно иметь гуманитарные цели, направленные только на людей с ограниченными ресурсами, которые по какой-то причине форс-мажорных обстоятельств не могли процитировать или кто сделал это недостаточно.

Причиной введения моратория по официальной версии, заявленной Правительством, является проверка деятельности различных УК и НПФ. Однако единственной разумной причиной моратория является попытка стабилизировать бюджет Пенсионного фонда при уменьшении трансфертов из госбюджета.

2016 год не стал исключением в продлении моратория. Он был пролонгирован принятием закона №373-ФЗ от 14 декабря 2015 года , который внес изменения в закон № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года .

Это означает, что любому лицу, которому больше 65 лет и которому не грозит пенсия, будет предоставлена ​​пенсия, эквивалентная базовой корзине или базовому окладу, просто сделав аффидевит, что ему не хватает пенсии и объясняет причины, по которым вам это нужно.

Однако, по словам Пизы, это дешевле, чем сохранение пенсионных режимов, взимаемых с республиканского бюджета по мере их существования. В индивидуальной системе капитализации нет пенсии, взимаемой с бюджета. Таким образом, размер пенсии будет зависеть, помимо прочего, от производительности, создаваемой квотами с течением времени. Учитывая, что в пенсионном режиме квоты производятся в течение двадцати пяти или тридцати лет, изменение одного или двух процентных пунктов в доходности переводит в миллионы разниц.

В 2016 году решение о продлении «заморозки» пенсионных накоплений принималось Правительством на фоне мер, которые были призваны сэкономить бюджетные средства. В их число входят:

  • не на уровень инфляции, который установлен на 2015 год (12,9%), а всего лишь на 4%.
  • трудящимся пенсионерам.

Заморозка накопительной пенсии в 2017 году

Министерство финансов РФ внесло ряд предложений по дальнейшему реформированию пенсионной системы , которые включают и формирование накопительной пенсии. Было предложено формировать накопления на условно-добровольной основе :

Именно поэтому важно обеспечить хорошую работу в управлении и администрировании этих фондов. Работа пенсионного оператора заключается в том, чтобы инвестировать ресурсы из квот в наиболее прибыльную деятельность, возможную с ограничением разумного риска, с тем чтобы уменьшить трату роста капитала в долгосрочной перспективе. Когда оператор плохо инвестирует ресурсы, например, покупая государственные облигации для оплаты своих привилегий, имущество уменьшается или исчезает, и система обанкротится.

Мы знаем, что только в условиях свободной конкуренции поощряется эффективное использование ресурсов и удовлетворенность потребителей. То есть только в условиях высокой конкуренции между пенсионными операторами вы можете гарантировать эффективное использование ваших средств и получить максимально возможную прибыль. История ясно показывает, что эффективность и рациональное управление ресурсами никогда не были следствием и не будут иметь централизованного планирования. Как афоризм говорит: «Если мы передадим управление пустыни Сахары правительству, через несколько лет у нас закончится песок».

  • граждане смогли бы самостоятельно перечислять часть денег из своей заработной платы в НПФ, минуя при этом ПФР;
  • средства, уплачиваемые работодателями в виде пенсионных взносов, направлялись бы непосредственно в бюджет ПФР.

Но, исходя из последних неутешительных тенденций, накопления и дальше будут «заморожены», пока Правительством не будут найдены другие методы формирования и сокращения издержек госбюджета.

Если существует регулятор пенсионных операторов, их единственная функция должна заключаться в том, чтобы максимально продвигать здоровую конкуренцию и давать общие, а не микроэкономические параметры. Когда регулируется, регулятор становится со-администратором и наносит ущерб вкладчику, вызывающему концентрацию операторов, что приводит к снижению прибыльности. То есть превышение регулирования приводит к ограничению конкуренции и тем самым поощряет выделение средств в большей степени на интересы операторов и меньше на интересы вкладчиков.

Сегодня накопительная пенсия фактически не формируется у всех граждан, не зависимо выбирали ли они НПФ или же остались «молчунами». Это как раз и связанно с затяжным мораторием на формирование пенсионных накоплений.

Продление заморозки пенсионных накоплений до 2019 года

В конце 2016 года Государственной думой был принят закон о продлении «заморозки» пенсионных накоплений до 2019 года включительно. Следовательно, накопительная часть пенсии формироваться все также не будет .

Как напоминает нам Джеймс Бьюкенен и общественный выбор, бюрократы не являются ни ангелами, ни непогрешимыми. Бюрократ ищет свою личную заинтересованность так же, как это делает любой частный агент, и поэтому существует опасность присвоить власть чиновника, потому что он, скорее всего, будет использовать его в своих интересах, а не в пользу общего блага.

Принимая во внимание вышеизложенное, единственный способ избежать чрезмерного регулирования заключается в том, чтобы контролирующий субъект ограничивался оценкой производительности операторов и не имел полномочий одобрять открытие или закрытие операторов. Для любого оператора может быть принято законодательство, позволяющее публично публиковать рейтинг, предоставленный регулирующим органом, чтобы он принимал решение остаться или нет у оператора.

В июне 2017 года Международный валютный фонд порекомендовал руководству страны провести пенсионную реформу . Организация предлагает России повысить . Эксперты считают, что данная мера смягчила бы влияние отрицательных демографических тенденций на рынок труда.

Когда снимут мораторий на накопительную часть пенсии?

Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) в 2016 году предложила «разморозить» пенсионные накопления с временным уменьшением тарифа страховых взносов , которые идут на накопительную пенсию. Это помогло бы сбалансировать распределительную систему и не разрушить при этом накопительную часть.

Поэтому нет стимула к правильному управлению пенсионными фондами. Это объяснение того, почему система обанкротилась и никогда не сможет реформироваться навсегда. Здесь мы должны спросить себя: почему правительство должно управлять пенсионным оператором? Почему бы не ограничиться регуляторной функцией? Управление пенсионными фондами является деловой деятельностью. В литературе экономической науки нет ничего, что бы оправдывало предпринимательское правительство, и поэтому оно не должно управлять пенсионными фондами.

Когда рынки не действуют в условиях свободной конкуренции, возникают стимулы к злоупотреблениям. Взнос поступает в государственное учреждение, которое монополизирует средства, у которых нет стимулов инвестировать их в интересах клиента. Это давление не может быть разрешено законодательством.

Данную идею поддержало министерство экономического развития РФ. Решение о «разморозке» накоплений в уменьшенном формате с возвратом к полноценному функционированию накопительной компоненты в будущем стало бы достаточно весомым аргументом для общества, который свидетельствовал бы о том, что государство держит свое слово.

Каждое государственное учреждение по самой своей природе политизировано. Единственный способ деполитизировать публичное лицо - это приватизировать его и одновременно подвергать его свободной конкуренции. В худшем случае это может быть законодательно, так что каждый экономически активный человек выделяет минимальный процент для пенсионного оператора по своему вкусу и что эти операторы работают на рынках свободной конкуренции, где оператор правительства конкурирует как другой.

Индивидуальная капитализация: чилийский случай

Чилийская пенсионная система считается одной, если не самой успешной в мире. Это основано на индивидуальной системе капитализации, где частные операторы подчиняются высококонкурентному режиму. Чилийская пенсионная система является не только прибыльной, но и устойчивой, в отличие от систем с оплатой труда, если их нет.

Несмотря на все вышесказанное бюджет России на 2017-2019 годы приняли с учетом «заморозки» пенсионных накоплений . При этом власти заявили, что данный факт, а также разработка условно-добровольной системы не ведут к отмене обязательной накопительной системы. Но о дальнейшей ее судьбе пока ничего неизвестно.

Что будет с накопительной частью в будущем: новая пенсионная реформа

Мораторий на накопительную пенсию доказал неэффективность проведенного ранее реформирования системы. В этой связи идет обсуждение работы по ее совершенствованию. Экспертное сообщество на сегодняшний день сходится во мнении о передаче обязанности по заботе о старости труженикам.

Приватизация пенсий означала сдвиг парадигмы, достигающий не что иное, как радикальное перераспределение государственной власти перед гражданским обществом и превращение рабочих в индивидуальных владельцев капитала страны, создало более культурную и политическую атмосферу. в соответствии с постулатами свободного общества. Подробная информация о том, как сделать переход от системы «оплата по ходу» к одной из отдельных капитализаций, превышает объем этого эссе. Однако этот переход должен учитывать некоторые общие аспекты.

Первым делом было бы рассчитать текущую стоимость вкладов, сделанных до сих пор каждого человека, плюс доходность. Тогда правительство должно найти способ заплатить за это. Одним из способов, с тем чтобы не создавать серьезные финансовые проблемы для правительства в краткосрочной перспективе, может быть путем предоставления бонуса в пользу лица и формирования части их индивидуальной капитализации в частном пенсионном операторе. Бонус будет выплачен в момент увольнения.

Суть нововведений заключается в следующем:

  • после волеизъявления работника, обязанность по осуществлению отчислений ложится на работодателя ;
  • граждане будут формировать накопления в добровольном порядке ;
  • размер взноса составит от 0 до 6%.

Понимая достаточно большую нагрузку на бюджеты граждан, предлагаются такие послабления :

Правительства всегда предписывают те же самые решения системы оплаты по мере необходимости: увеличение пенсионного возраста, увеличение квоты взносов и сокращение пособий. Милтон Фридман, в «Капитализме и свободе». «Нулевая инфляция является политически выполнимой целью». Милтон Фридман «Демократия - это ягненок и два волка, голосующих за то, что они собираются есть». Бенджамин Франклин «Свобода - это не дар, дарованный нам другими людьми, а право, которое принадлежит нам законами Бога и природы». Бенджамин Франклин «Это первая ответственность каждого гражданина за вопрос власти». Бенджамин Франклин «Свобода и ответственность неразделимы». Хайек, в Конституции Свободы. Везде, где возникло Великое Общество, это стало возможным благодаря системе, которая включает в себя свободу договора, неприкосновенность собственности и обязательство возместить другому за ущерб по его вине. Хайек, в области права, законодательства и свободы. Том Нет ответа на вопрос о том, почему монополия правительства на предоставление денег универсально считается незаменимой. У него есть недостатки любой монополии. Хайек, «Денационализация денег». Хотя демократ считает желательным, чтобы как можно больше вопросов решалось большинством голосов, Либерал считает, что существуют точные пределы, которые должны решаться таким образом. Хайек, в Конституции Свободы. «Свобода - это всегда свобода правительства». Людвиг фон Мизес, в Свободе и собственности. «Именно в климате, создаваемом капиталистической системой индивидуализма, процветало все современные интеллектуальные достижения». Людвиг фон Мизес, в «Окончательном фундаменте экономической науки». «Идея о том, что политическая свобода может быть сохранена при отсутствии экономической свободы, и наоборот, является иллюзией». Генри Хэзлитт, в книге «Экономика в одном уроке». «Тариф в долгосрочной перспективе всегда снижает реальную заработную плату, потому что это снижает эффективность, производство и богатство». Генри Хазлитт, «Экономика в одном уроке». Тариф приносит особые интересы. Это приносит пользу им за счет всех остальных. Генри Хазлитт, «Экономика в одном уроке». «Права человека не подлежат публичному голосованию; большинство не имеет права ликвидировать, голосуя за права меньшинства». Айн Рэнд, Что такое капитализм? «Когда крупные промышленники сделали свое состояние на свободном рынке, они создали новое богатство - они не взяли его у тех, кто его не создал». Айн Рэнд, Что такое капитализм? «Ресурсы, используемые правительством, менее продуктивны, чем ресурсы, используемые частным сектором, переход к все большему государственному сектору снижает общую производительность в экономике». Бьюкенен «Финансирование через инфляцию становится средством для обеспечения большего бюджетного дефицита». Бьюкенен, в «Демократии в дефиците». Инфляция увеличивает неопределенность, которую люди имеют о будущем. Ошибки будут увеличиваться и отражать решения компаний и потребителей. Бьюкенен, в «Демократии в дефиците». «Конец закона не является ни отменой, ни ограничением, а сохранение и укрепление свободы». Джон Локк, в двух трактатах, Книга 2, вып. «Не из-за благожелательности мясника, пивовара и пекаря мы можем рассчитывать на наш обед, но для его собственных интересов». Адам Смит, «Богатство народов». «Сила имеет тенденцию к коррумпированности, и абсолютная власть развращает абсолютно». Это сама по себе самая высокая политическая цель. Лорд Актон, в «Истории свободы в античности». «В демократических государствах большинство занимает место власти, и все частные права небезопасны». Лорд Актон, в Протестантской Теории Преследования. «Демократия находится в конфликте с индивидуальной свободой». Бруно Леони, «Свобода и закон». «Свобода, Санчо, является одним из самых драгоценных даров, которые люди давали небесам; для свободы, а также для чести жизнь может и должна быть отважена». Мигель де Сервантес, в Дон Кихоте де ла Манча. «Государство - это великая фикция, которую каждый пытается жить за счет всех остальных». Фредерик Бастиа, в Ла Лей Индивидуальность, свобода, собственность - это человек. Эти три дара Бога предшествуют всему человеческому законодательству и превосходят его. Фредерик Бастиа, в Ла Лей: «Свобода не состоит в том, чтобы иметь хорошего хозяина, но не иметь его». Хорхе Луис Борхес: «Я считаю, что есть только люди: все остальное, национальности и социальные классы, - всего лишь интеллектуальный комфорт». Хорхе Луис Борхес «Равенство перед законом, а не через него». «Инфляция всегда и везде является денежным явлением». . И это ключевой факт и невозможно игнорировать: конфликт вспыхивает, и Испания истекает кровью в течение трех лет, потому что группа солдат при поддержке монархических гражданских лиц и Италии Муссолини, в частности, решает нанести удар.

  1. налоговый вычет для лиц, которые участвуют в формировании бюджета на старость;
  2. возможности досрочного использования вклада :
    • 20% от общей суммы;
    • полностью при тяжелых обстоятельствах (нетрудоспособность, болезнь).

Изложенное в последнем пункте является пока лишь предложением Правительства. Однако уже в 2018 году данные условия могут быть введены в действие.


Голодец: сначала «заморозка» до 2019 года, потом отказ

Вице-премьер Ольга Голодец поставила точку в вопросе о накопительной части пенсий. Она подтвердила, что трансферт Пенсионному фонду не закладывается в проект трехлетнего бюджета. То есть накопительная часть заморожена до 2019 года, а затем может быть отменена навсегда.

Полная отмена накопительной части пенсий косвенно ударит по всем россиянам фото: Наталия Губернаторова
Тем самым правительство намерено дополнительно изыскать за три года на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда и на другие расходы государства не менее 1,2 трлн рублей.

Заморозка накопительной части, во-первых, не позволит будущим пенсионерам накопить прибавку к пенсии, которой они смогут воспользоваться на заслуженном отдыхе.

Во-вторых, отечественная экономика лишается «длинных денег», которые Негосударственные пенсионные фонды за счет накопительной части вкладывали в различный бизнес и тем самым поощряли его развитие.

Накопительную часть пенсии придумали не в России. И с этой системой в каждом государстве, которое к ней прибегало, возникали постоянные проблемы.

Возьмем, к примеру, Чили. В 1980-х годах там была внедрена «чистая» накопительная система пенсий. То есть, сколько ты отложил, работая, столько и получишь по выходу на заслуженный отдых.

К чему же это привело? Когда в Чили начался системный экономический кризис, многие пенсионные фонды разорились. До сих пор часть пенсий чилийцам приходится покрывать государству.

Не случайно, что после этого большинство экономически развитых стран пользуются многоступенчатой пенсионной системой - и накопительной частью, и страховой, и рядом других инструментов.

Наиболее успешная практика в этом вопросе принадлежит США. Там уже давно функционируют не только государственные, но и частные пенсионные программы, работающие по накопительному принципу. Главный источник поступлений - отчисления граждан, работодателей и государства, а также доход, полученный от инвестирования вложенных пенсионных средств.

Специальные пенсионные счета не подлежат налогообложению, но при условии, что плательщик не снимает деньги до достижения им 60 лет (впрочем, пенсионным возрастом у женщин в Штатах считается 65 лет, а у мужчин - 67 лет, так что накопленными средствами плательщики могут воспользоваться заранее).

Правда, США считается государством, где существуют одни из самых высоких доходов на душу населения. Есть расчеты, судя по которым, если вам 50 лет и вы зарабатываете до $100 тыс. в год, то к выходу на пенсию накопите $400 тыс. При этом в пенсионные фонды нужно будет вносить всего 5% от заработка. Не случайно, что именно поэтому пенсионные фонды США считаются самыми влиятельными и крупными инвесторами по всему миру. До введения антироссийских санкций они активно вкладывали средства и в нашу экономику.

Россия сравниться с США по уровню зарплат вряд ли сможет. Средний оклад в России не превышает 40 тыс. рублей (это $600 в месяц, и $7,2 тыс. в год). В США минимальная зарплата составляет $1,6 тыс. в месяц. Средний оклад в США, конечно, на порядок больше.

Но тем менее мы хотим сравниться с более развитыми государствами по всем показателям. Поэтому в 2002 году в нашей стране была введена накопительная часть пенсий. Если досконально разжевать эту систему, каждый работодатель ежемесячно должен выплачивать в бюджет Пенсионного фонда 22% от фонда заработной платы. 16% идет на страховую часть, то есть на нынешних пенсионеров, а 6% поступает в накопительную часть, другими словами, на будущих пенсионеров.

Но государство каждый год прыгало из стороны в сторону. Изначально вся эта система действовала в отношении всех. Но через два года накопительную часть отобрали у тех, кто родился до 1965 года.

Прошло еще 10 лет, и в 2014 году накопительную часть пенсий отобрали у всех - отчисления на нее были «заморожены» (они были переведены в страховую часть, другими словами, на нынешних пенсионеров). Затем заморозка была продлена на 2015 и 2016 годы.

Теперь же, как утверждает вице-премьер Ольга Голодец, эта «зимняя» процедура в отношении накопительной части будет продлена до 2019 года - в трехлетнем бюджете пока не предусмотрен трансферт на эти цели из бюджета в Пенсионный фонд. Более того, Голодец намекнула, что накопительная часть пенсий может быть в дальнейшем ликвидирована.

Нынешних пенсионеров это не должно пугать. Но вот многих других не на шутку расстроит. С одной стороны, отечественная экономика не сможет привлечь долгосрочные инвестиции - по приблизительным оценкам, до 3 трлн рублей за три года. С другой, что делать будущим пенсионерам и зачем они вкладывали деньги в накопительную часть - не понятно. А в третьей, работающей части населения фактически так и не дали новых инструментов накопления, чтобы обеспечить себе достойную старость. Кто-то скажет, сдавайте квартиры, отдавайте в аренду земельные участки. Вот тогда и будет вам рента. Но тогда либо придется самим искать новые места для проживания, либо покупать более дешевые места для проживания. Но где взять средства на это, когда реальные доходы падают на 10% каждый месяц?



Понравилась статья? Поделиться с друзьями: