Региональный материнский капитал как использовать. Что такое региональный семейный капитал и как его можно потратить

Время чтения: 3 минут

Общегосударственная программа «материнский капитал» действует с 2007 года и широко известна населению. Однако не всем известно, что с 2019 года во многих субъектах РФ внедрены аналогичные региональные программы. В связи с этим у многих граждан возникает вопрос, как обналичить региональный материнский капитал. Рассмотрим подробнее суть этой программы, можно ли обналичить выплаты и возможные последствия этих действий.

Что представляет собой региональный материнский капитал

Региональный материнский капитал представляет собой меру государственной поддержки семей с детьми. В отличие от федеральной программы, где право на сертификат имеют граждане, у которых родился второй и каждый последующий ребенок, на региональном уровне поддержка предоставляется обычно лишь при рождении третьего малыша.

Если семья получила помощь по общегосударственной программе, это не лишает ее права воспользоваться региональной.

Как понятно из названия программы, ее действие распространяется лишь на определенный субъект РФ, поэтому стоит обратиться в местные органы власти для уточнения деталей.

Законодательство

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы, связанные с предоставлением государственной помощи, является Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .

Внедрение региональных программ основано на положениях Указа Президента РФ от 9.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» .

Основываясь на данной концепции, региональные органы власти разрабатывают и внедряют на местах инициативы, направленные на улучшение демографической ситуации. Вопросы о предоставлении региональной помощи местные власти регулируют на уровне законодательства субъектов РФ.

Можно ли обналичить средства

У многих семей, имеющих право на получение сертификата, возникает вопрос, как обналичить краевой материнский капитал в 2019 году и законно ли это. Следует понимать, что выделяемые средства – это целевая государственная поддержка, предоставляемая лишь определенной категории граждан на регламентированные цели.

Право на получение помощи подтверждается сертификатом. Итак, любые попытки получить выгоду от предоставляемой помощи, например, обналичить деньги и потратить их на не предусмотренные законом нужды, носят неправомерный характер и влекут за собой юридическую ответственность.

Пройдите социологический опрос!

Как можно использовать средства

Материнский губернаторский капитал предоставляется лишь на определенные цели, поэтому по закону его нельзя обналичить или использовать на какие-то другие цели. Но на что можно потратить предоставляемые средства?

Прежде всего, это улучшение жилищных условий: приобретение дома, квартиры, реконструкция имеющегося жилья.

Получатель может направить деньги на обучение детей. Рассматривая вопрос, куда можно потратить региональный материнский капитал, обратите внимание, что оплатить этими средствами образование возможно лишь при условии, что учащемуся еще не исполнилось 25 лет.

Можно приобрести участок для возведения домостроения, хотя эта возможность действует не во всех субъектах РФ.

В отличие от федеральной программы, которая допускает финансирование лечения детей-инвалидов, региональные программы позволяют выделение средств и для лечения других категорий детей.

Последствия незаконного обналичивания средств

Предприимчивые граждане изобретают разные схемы, чтобы обналичить сертификат на областной материнский семейный капитал. Однако следует понимать, что обналичивание регионального материнского капитала незаконно.

При установлении фактов использования средств не по целевому назначению к ответственности могут быть привлечены не только сами владельцы сертификатов, но и другие лица, принимавшие участие в таких схемах.

Государственные органы не оставляют без внимания такие случаи, а виновным в присвоении помощи грозит уголовное преследование.

Кроме того, сделки, заключенные с намерением обналичить средства, могут быть признаны недействительными. Это влечет за собой возврат денег в местный бюджет, а приобретенное за счет выделенных средств имущество придется вернуть прежнему владельцу.

Выводы

Внедрение региональных программ государственной поддержки семей с детьми – существенный шаг к улучшению демографической ситуации как в каждом регионе, так и в целом по стране. Чувствуя поддержку не только на общегосударственном, но и на местном уровне, все большее количество семей решаются заводить второго, третьего и более детей.

Спектр возможностей, которые можно реализовать за счет денег краевого бюджета, дает гражданам существенные преимущества для улучшения условий проживания, получения детьми образования и так далее.

В некоторых регионах за счет краевого материнского капитала можно даже приобрести автомобиль, бытовую технику или мебель.

До настоящего времени в Московской области (МО) в отличие от столицы действовали одновременно две программы материнского семейного капитала (МСК) : , продолжающая действовать на всей территории нашей страны, и , действующая до 2017 года и распространяющаяся только на граждан, зарегистрированных на территории Московской области.

В 2017 году действие областной программы приостановлено. Сейчас ее положения распространяются только в отношении граждан, родивших или усыновивших второго или последующих детей в период с 01 января 2011 по 31 декабря 2016 года .

Между двумя видами программ много общего :

правовые основания для получения сертификата;
сроки использования денежных средств;
варианты направления капитала.

Но существуют и принципиальные отличия:

по срокам действия программ;
сумме капитала.

Размер региональной субсидии , предоставляемый в виде именного сертификата на материнский капитал, равен 100 тыс. рублей , в то время как федеральный капитал составляет 453 тыс. 26 рублей.

Демографическая ситуация в регионе

Население Московской области на протяжении последних трех лет начиная с 2014 года постоянно растет. Небольшое снижение численности было отмечено в 2012 году, но данное обстоятельство не сказывается на положительной динамике в настоящее время. На начало 2017 года этот показатель равен 7 млн. 423 тыс. 470 чел.

Основные демографические показатели также имеют положительные тенденции. Среди них можно отметить следующие:

увеличение рождаемости (данный коэффициент неуклонно растет с 2011 года, будучи равным в то время 11,0, к 2016 году он достиг отметки 12,9);
снижение смертности (в период с 2011 г. по 2015 г. ее уровень снизился на 2,4 и составил в 2016 году 13,0; при этом произошло резкое снижение младенческой смертности буквально за два последних года этот коэффициент упал с 6,8 в 2015 г. до 4,8 в 2016 г. при постепенном снижении данного показателя и в предыдущие годы).

Однако нельзя не отметить, что пока в Московской области наблюдается все же превышение смертности над уровнем рождаемости, хотя показатель естественной убыли населения постоянно снижается на протяжении последних нескольких лет. Минимальное значение данного коэффициента наблюдалось в 2016 году, он был равен всего 0,1.

Эффективность влияния программы материнского капитала на рождаемость в столичном регионе вряд ли можно переоценить, так как положительная динамика наметилась еще до выдачи сертификатов. Одно из самых популярных направлений применения маткапитала улучшение жилищных условий очень проблематично решить с помощью такой государственной поддержки. Однако для небогатых семей и такая помощь оказывается весьма кстати.

Реализация программы федерального материнского капитала

Федеральная программа материнского капитала реализуется на основе закона, принятого Госдумой и введенного в действие 29.12.2006, № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .

Согласно данным Пенсионного фонда РФ, в ведении которого находится выдача государственных сертификатов, можно проследить в Московской области. Данные представлены по убыванию их популярности :

90 132 семьи направили средства МСК на решение жилищного вопроса;
38 393 сертификата направлено на получение образования детьми и содержание их в дошкольных образовательных учреждениях;
145 человек воспользовались возможностью увеличить в будущем размер пенсии мамы за счет накопительной составляющей;
2 сертификата было направлено на новое направление по реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Напомним, что размер капитала с момента старта программы в 2007 году значительно вырос и к настоящему времени составляет 453 тыс. 26 рублей против первоначальных 250 тыс. рублей.

Кроме того, по программе единовременной выдачи из средств материнского капитала, действовавшей в период с 1 июля по 30 ноября 2016 года, 251 698 семей подали соответствующее заявление в управления Москвы и Московской области. Денежные средства в размере 25 000 рублей эти семьи смогли потратить на текущие расходы.

Реализация программы регионального материнского капитала в Московской области

Начало действия региональной программы МСК в Московской области приходится на апрель 2011 года . Основополагающими законопроектами в вопросах получения и реализации права на региональный материнский капитал являются следующие:

Закон Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (с последними изменениями от 21.04.2017);
Постановление Правительства МО № 271/8 от 12.03.2012 «Об утверждении порядка распоряжения региональным материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий» (с изменениями от 18.07.2014);
Постановление Правительства Московской области № 2/1 от 24.01.2014 «Об утверждении порядка распоряжения средствами (частью средств) региональным материнским (семейным) капиталом на получение образования ребенком (детьми)» .

Денежные средства по региональной программе материнского капитала может получить семья с двумя и более детьми при соблюдении всех условий только один раз .

Кто имеет право на региональный семейный капитал

Право на получение и распоряжение средствами МСК в Московской области согласно ст. 20.3 Закона № 1/2006-ОЗ подтверждается именным . Этот документ выдается при соблюдении следующих требований :

в период с 01.01.2011 по 31.12.2016 в семье родился второй ребенок (или последующий в том случае, если на него не выдавался сертификат);
будущий владелец капитала зарегистрирован в Московской области (гражданство при этом не имеет значения);
ребенок, с рождением которого приобретается право на МСК, является гражданином России.

Получить региональную выплату могут следующие лица :

женщина, родившая (или усыновившая) ребенка в период с 01.01.2011 по 31.12.2016;
мужчина:
- будучи единственным усыновителем второго или последующего ребенка;
- будучи отцом (усыновителем) такого ребенка в случае смерти матери, ее безвестного отсутствия или лишения родительских прав;
дети, оставшиеся без родителей в случае их смерти, лишения родительских прав или признания недееспособными (доли распределяются в равных частях между детьми).

Как можно распорядиться средствами регионального маткапитала

Средства регионального материнского капитала можно потратить по следующим направлениям :

:
- уже имеющегося или строительство жилого помещения;
- или объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения подрядной организации (в том числе компенсация таких затрат, осуществленных после возникновения права на данный вид государственной поддержки);
(до достижения им 25-летнего возраста на дату начала обучения):
- в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
- в частных образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию, по аккредитованным направлениям реализуемых образовательных программ.

Стоит помнить, что воспользоваться правом распорядиться денежными средствами по существующим направлениям владельцы сертификата смогут только по достижении их ребенком трехлетнего возраста . Подать же документы на региональный материнский капитал можно в любое время после рождения ребенка, дающего на него право.

Что касается предоставляемой в Московской области суммы, равной 100 тыс. рублей , то данная величина является постоянной и не подлежит изменению в связи с ростом потребительских цен.

Куда обращаться за выплатой?

Для того, чтобы перевести денежные средства по выбранному направлению лицу, имеющему сертификат, необходимо написать заявление о распоряжении деньгами. Для этой цели гражданин может обратиться:

в орган социальной защиты по месту жительства;
в МФЦ;
через единый портал государственных услуг.

Для письменного обращения потребуется также представить необходимые документы :

оригинал сертификата МСК;
удостоверение личности владельца именного документа;
страховое свидетельство СНИЛС.

Кроме того, в зависимости от выбранного направления использования средств необходимо будет дополнить перечисленный выше список дополнительными документами.

Срок рассмотрения обращений граждан зависит от цели и составляет:

15 дней - по делам, связанным с получением образования;
45 дней - по вопросам улучшения жилищных условий.

Непосредственное будет осуществляться в течение двух месяцев после принятия положительного решения только безналичным путем.

Существует ли свой материнский капитал в Московской области? Да, но с некоторыми важными оговорками. Жители Дмитрова, Балашихи, Люберец и других городов могут получить еще один маткапитал – в дополнение к федеральному. При одном условии: в семье должен был появиться второй и следующие дети в определенный период времени – с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года. Подчеркнем, что эта программа не была продлена в 2017 году, однако те, кто не реализовал свое право на сертификат, могут сделать это прямо сейчас. Рассмотрим, каким образом родители из Подмосковья могут воспользоваться региональным материнским капиталом.

Куда обращаться за «подмосковной» выплатой?

Отметим, что региональный материнский капитал в Московской области не распространяет свое действие на жителей столицы: граждане, прописанные или зарегистрированные в Москве, могут рассчитывать только на федеральный маткапитал (в 2019 году – 453 тысячи рублей).

Итак, увеличить семейный капитал на круглую сумму в 100 тысяч рублей (именно таков размер региональной выплаты, которая выдается один раз, независимо от количества детей) могут только родители или усыновители, имеющие прописку в Подмосковье. Основным законом о региональном материнском капитале, закрепляющем положения о выплате из областного бюджета, выступает .

Чтобы узнать, действует ли «дополнительный» маткапитал в регионах, следует получить консультацию в органах соцзащиты по месту прописки.

На распоряжение региональным маткапиталом также выдается специальный сертификат. Обналичить эти средства нельзя – данные действия противозаконны!

Право на этот сертификат имеют:

в первую очередь – мать детей (или усыновительница);
отец, если он выступает усыновителем или же воспитывает малышей в одиночку (если мать умерла, пропала без вести, лишилась родительских прав, дееспособности и т. д.);
и наконец, в случае гибели папы и мамы или лишения их прав на детей претендовать на сертификат могут младшие члены семьи (несовершеннолетние или студенты-очники в возрасте до 23 лет) – они могут разделить сумму в равных долях.

Данный документ можно получить в местных органах соцзащиты или же обратившись в центр «Мои документы» (кроме того, можно воспользоваться порталом ). Для этого нужно написать заявление и подкрепить его документами. Так, потребуется:

паспорт (а также удостоверение личности доверенного лица и сама доверенность, подписанная у нотариуса, если за сертификатом на 100 тысяч рублей обращается представитель);
свидетельства о рождении всех малышей (или же документы об их усыновлении);
свидетельство о браке (либо о расторжении союза – в зависимости от семейной ситуации), если таковое имеется;
при необходимости – свидетельство о смерти родителей, лишении их прав воспитывать детей и т. д.

Как использовать региональный маткапитал?

Рассмотрим, на что можно потратить «подмосковный» маткапитал (данная выплата является единовременной и не подлежит налогообложению) после получения документа. В отличие от маткапитала, актуального на территории всей страны, который можно направить на приобретение жилья большей площади, пенсионные накопления матери, обучение детей или реабилитацию малышей с инвалидностью, в случае с «губернаторским» маткапиталом есть всего два варианта – это решение жилищного вопроса и образование младших членов семьи. Распорядиться деньгами можно будет только после того, как малышу, за появление на свет которого (или усыновление) был выдан сертификат, исполнится 3 года.

Получить региональный маткапитал можно на третьего ребенка и последующих детей, если родители не воспользовались данной выплатой ранее.

Как и в случае с федеральным маткапиталом, если речь идет о покупке квартиры, ипотеке или «долевке», средства по сертификату будут переведены на счет строительной компании или банка, в котором оформлен жилищный заем (некоторые кредитные организации предоставляют ипотеку с использованием маткапитала на особых, выгодных клиентам условиях). Данный вопрос будет рассматриваться в ведомстве в течение 45 дней. Также деньги могут поступить на счет учреждения образования, если родители решат вложить 100 тысяч в обучение детей (воспользоваться такой возможностью можно в отношении всех детей в семье) – в таком случае заявление будет находиться на рассмотрении в течение 15 дней. Ну а после того, как соцзащита одобрит заявление, средства будут переведены в течение 2 месяцев.

Если семья посчитает нужным распорядиться сертификатом для решения вопроса с жильем, необходимо учитывать, что квадратные метры должны быть куплены именно в Московской области, а не в другом регионе. Предварительно стоит ознакомиться с . Сделку (она должна быть официальной, при этом жилье нельзя приобрести у родственников) необходимо подкрепить договором на ипотечный кредит и другими документами, которые подтвердят целевое использование денег. Также семья может строить дом своими силами: в таком случае потребуется разрешение на постройку, договор подряда, чеки на покупку стройматериалов и документы, выступающие подтверждением иных расходов на возведение дома. После того как новый дом или квартира поступит в распоряжение семьи, жилье обязательно должно быть официально оформлено на всех домочадцев с указанием долей каждого.

Жители Подмосковья могут при необходимости «разделить» маткапитал: направить средства как на покупку жилья, так и на обучение детей.

Если родители посчитают нужными оплатить образование детей (неважно – родных или принятых в семью), то важно, чтобы к началу обучения дети были не старше 25 лет. Средства на данные цели будут переведены на счет государственного или коммерческого вуза, колледжа и т. д., только если данное учреждение имеет госаккредитацию и лицензию на осуществление образовательной деятельности. Также нужно будет представить в органы соцзащиты договор с учреждением. Эти и другие условия изложены в Постановлении Правительства Московской области № 2/1 от 24 января 2014 года.

В заключение отметим, что «губернаторский» капитал, хоть во многом и схож с федеральным, все же имеет свои особенности. В частности это его сумма (100 тысяч рублей) и категория получателей (чтобы иметь право на выплату, нужно, чтобы в семье появился второй/третий малыш с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года, когда действие закона было прекращено). Еще одна разница – всего два варианта, как можно потратить маткапитал: на покупку/строительство жилья в Подмосковье (данное «территориальное» условие очень важно) или оплату образования младших членов семьи.

Если вы являетесь жителем другого региона, уточните в органах соцзащиты, актуален ли региональный маткапитал в вашем субъекте РФ.

Для увеличения показателей рождаемости и улучшения демографической ситуации в стране с 2007 года на территории России действует федеральная программа материнского (семейного) капитала . Успех федеральной программы вдохновил властей многих регионов РФ на разработку аналогичных программ на местном уровне. Однако Москва является одним из немногих субъектов страны, где такое предложение не поддержали - в отличие от соседней , в столице не предусмотрен , и ее жители могут получить сертификат только на за второго ребенка (или за третьего и последующих, если на предыдущих детей мат капитал семье еще не выдавался).

В то же время москвичи могут оформить множество иных социальных выплат и пособий, предусмотренных региональным законодательством Москвы - как единовременных, так и ежемесячных. Эти многочисленные выплаты, по сути, заменяют москвичам региональный маткапитал, так как их сумма зачастую существенно превышает размер региональных сертификатов в других регионах страны. При этом денежные средства можно получить уже появления в семье первого малыша и использовать их на любые нужды по своему усмотрению.

Демографическая ситуация в регионе

Москва является самым населенным городом не только в России, но и в Европе. По официальным данным Росстата на 1 января 2017 года численность населения Москвы составляет 12 млн 381 тыс. человек . И данный показатель растет из года в год. Также в регионе растет рождаемость . В 2016 году за последние 17 лет она достигла своего пика - 145,3 тыс. детей (или 11,7 чел. / 1000 жителей).

Рождаемость в столице всегда была высока. В то же время большинство ее семей и сейчас останавливаются на одном ребенке. Таким образом, введение программы маткапитала не сильно сказалось на данном показателе.

Несмотря на увеличения рождаемости, в Москве по-прежнему высока смертность, в связи с этим многие годы отмечалась естественная убыль. Резкое ее снижение наблюдалось в 2011 году, и с тех пор этот показатель существенно не менялся (в 2016 году данный показатель составил 123,8 тыс. человек , или 9,9 чел. / 100). Поэтому последние шесть лет в столице наблюдается естественный прирост населения (рождаемость превышает смертность).

Реализация программы федерального материнского капитала

действует на территории России уже более 10 лет и должна была завершиться в конце 2016 года. Однако Правительством РФ было принято решение о ее продлении. Таким образом, маткапитал полагается семьям, в которых дети появились в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года .
данной господдержки в соответствии с законом должен ежегодно увеличиваться за счет индексации. Однако из-за тяжелой экономической ситуации в стране в 2016 году его индексация была приостановлена . В связи с этим в настоящее время сумма выплаты остается на уровне 2015 года и составляет 453 тысячи рублей .

По официальным данным Пенсионного фонда России на начало 2017 года, всего в Москве за все годы действия программы было выдано более 350 тыс. сертификатов на маткапитал (676 тыс. семей вместе с Московской областью).

Так как господдержка является целевой, то направить ее можно только на определенные законодательством РФ :

- так распорядились 64 тыс. жителей столицы ;
оплата дошкольного, школьного среднего или высшего - 36,3 тыс. московских семей ;
матери - даже в огромной Москве за 10 лет было принято всего 384 заявления ;
оплата товаров и услуг, направленных - на это новое направление, открытое в 2016 году, было принято заявление всего от 5 семей .

Также жители Москвы в 2016 году активно использовали возможность получения единовременной выплаты из средств маткапитала в размере 25 тысяч рублей.

Региональный материнский капитал в Москве

После введения федеральной программы маткапитала и ее успешного действия, для улучшения демографических показателей в регионах власти на местном уровне во многих субъектах РФ решили ввести аналогичную материальную поддержку семьям с детьми - . Однако Правительство Москвы данную инициативу не поддержало. В настоящее время программа регионального материнского капитала в столице отсутствует .

Примечательно, что на региональном уровне предусмотрен, но в 2017 году его оформление приостановлено.

Стоит отметить, что несмотря на то, что москвичи не могут участвовать в региональной программе маткапитала, столичные власти предусмотрели для семей с детьми иную материальную поддержку - всевозможные выплаты и пособия. При этом сумма данной поддержки сопоставима с местными маткапиталами в других регионах.

Жители Москвы могут оформить единовременную городскую выплату, большие «лужковские» выплаты при рождении ребенка в молодых семьях (выплачиваются в повышенном размере на второго ребенка, третьего и последующих), а также помощь малообеспеченным семьям, пособия одинокой матери и т.д. Помимо этого отдельные категории москвичей могут рассчитывать на материальную помощь в связи с ростом цен стоимости жизни и продуктов питания.