Опека и попечительство , равно как и , предоставляют возможность гражданам взять ребенка на воспитание в свою семью. В отличие от установления усыновления, при установлении опеки (попечительства), опекуны и попечители не приравниваются в правах к родителям ребенка. Кроме того, в отношении данных категорий граждан, взявших ребенка на воспитание, как на федеральном, так и на региональном уровнях, действуют различные . Опека (попечительство) обладает и рядом иных, отличных от усыновления, черт, рассмотрим их, а так же саму процедуру установления опеки (попечительства), подробнее.
Понятие опеки и попечительства. Опекуны (попечители) и подопечные
Основным законодательным актом, помимо Гражданского и Семейного кодексов РФ, регулирующим вопросы, связанные с опекой и попечительством, является . Хотелось бы отметить, что опека (попечительство), в соответствии с законом, устанавливаются, помимо детей, в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Однако, поскольку, мы говорим об опеке (попечительстве), как о способе приема в семью, то вопросов, касающихся недееспособных/ ограниченно дееспособных граждан, касаться не будем. Начнем, с определения понятий опека и попечительство:
-опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет), при которой, назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия
-попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители), обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц
При этом, лицо, в отношении которого установлены опека или попечительство, называется подопечным
. Круг , над которыми может быть установлена опека (попечительство), определен законом. В качестве подопечных могут выступать дети, родители которых:
Умерли (оба родителя или единственный родитель)
Лишены родительских прав/ограничены в родительских правах
Признаны недееспособными
Больны
Длительно отсутствуют
Уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций)
Создают своими действиями (бездействием) условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию
В иных случаях при отсутствии родительского попечения.
На органы опеки и попечительства возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, и вести их учет. В зависимости от того, при каких обстоятельствах ребенок остался без попечения , органы опеки и попечительства избирают формы устройства детей в семьи, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и .
Что касается того, кто может выступать в роли опекуна (попечителя), ст. 146 СК РФ устанавливает следующие правила для данных лиц – прежде всего, опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние, дееспособные лица . Не могут быть опекунами (попечителями) лица:
Не прошедшие подготовки по программе подготовки лиц, желающих взять ребенка на воспитание (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)
Лишенные родительских прав;
Имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением случаев реабилитации) за ряд указанных в законе преступлений
Имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления
Больные хроническим алкоголизмом или наркоманией
Отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей)
Ограниченные в родительских правах
Бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине
Кроме того, органами опеки и попечительства, при рассмотрении ими кандидатуры будущего опекуна (попечителя), принимаются во внимание:
Его нравственные и личные качества
Способность к выполнению возлагаемых опекунством (попечительством), обязанностей
Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя)
Определившись с кругом лиц, которые могут выступать опекунами (попечителями), а так же с тем, кто входит в понятие подопечных, целесообразно сразу же рассмотреть какими основными правами и обязанностями обладают обе эти категории.
Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных
Начнем разговор с определения прав подопечных
. Итак, дети, переданные под опеку (попечительство) имеют право на:
Получение воспитание и заботы со стороны опекуна (попечителя)
Совместное проживание с опекуном (попечителем), за исключением случаев, раздельного проживания с подопечным, достигшим 16 лет, если такое проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (допускается только с разрешения органов опеки и попечительства)
Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства
Сохранение права собственности (права пользования) на , а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение
Защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)
Выражение своего мнения
Общение с родителями и другими родственниками
Таковы основные права и обязанности попечителей. В завершении рассмотрим процедуру установления опеки и попечительства.
Порядок установления опеки и попечительства
Говоря об установлении опеки и попечительства, прежде всего, хотелось бы упомянуть о некоторых правилах, касающихся данного процесса
:
Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (по его заявлению)
Устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия.
Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
Для установления опеки (попечительства) заинтересованное лицо должно подать в органы опеки и попечительства соответствующее заявление, с приложением необходимых документов (предоставленные документы должны содержать информацию о возможности гражданина осуществлять будущие обязанности). Данные документы, в случае их непредставления, могут быть запрошены органами опеки и попечительства, самостоятельно. Близкие родственники детей, имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями).
Опека и попечительство – это способы обеспечения защиты прав и интересов лиц, которые в силу тех или иных причин не могут это делать самостоятельно. Здесь может идти речь как о несовершеннолетних, так и недееспособных взрослых гражданах. Они могут быть установлены в отношении тех детей, которые потеряли родителей или если последние лишены соответствующих прав.
Чем отличаются эти понятия?
Для многих людей опека и попечительство – понятия идентичные, но на самом деле они несколько отличаются друг от друга. Давайте выясним, какая между ними разница.
Опека – это форма защиты малолетних граждан и тех, кого судебные органы признали недееспособными по состоянию психического здоровья. Человек, представляющий их интересы, имеет право совершать все нужные сделки от их имени.
А попечительство – это возможность выступать в тех или иных инстанциях от имени несовершеннолетних детей 14-18 лет и тех, кто был признан недееспособным вследствие наркотической или алкогольной зависимости. В данном случае речь идет о совершении тех действий или сделок, которые подопечные не в состоянии сделать самостоятельно. Также попечитель должен защищать их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Эти два вида социальной защиты не могут существовать одновременно в отношении одного лица. Опека и попечительство отличаются наличием либо отсутствием у человека дееспособности. А в первом случае гражданин, отвечающий за подопечного, обязан еще заботиться о его состоянии здоровья и обеспечивать ему полноценное питание и лечение.
Законодательная база
Попечительство – это регулируемый государством процесс, равно как и опека. Существует ряд правил по их выполнению, который предусмотрен Гражданским кодексом и законодательной базой, посвященной семье и браку.
В России в 2008 году прошла реформа системы соответствующих органов. Тогда же был принят Федеральный закон, который посвящен этим двум вопросам целиком. Дело в том, что ранее не существовало единого института, который бы регулировал процессы попечительства и опеки на государственном уровне. Данный документ дал следующие возможности:
- можно заключать на бесплатной основе договор с опекуном или попечителем о выполнении их услуг;
- опека и попечительство детей может осуществляться их совершеннолетними родственниками, в частности бабушками и дедушками, имеющими преимущество перед другими лицами;
- родители имеют право по уважительным причинам временно не выполнять свои обязанности в отношении ребенка, указывая в соответствующем заявлении временного опекуна;
- на случай своей смерти одинокая мать или отец могут заранее назначить опекуна посредством подачи заявления в соответствующие органы попечительства;
- один подопечный может иметь несколько опекунов;
- при необходимости назначения попечителя для недееспособного гражданина в срочном порядке, процедура имеет упрощенный порядок;
- лицо старше 14 лет имеет право самостоятельно в заявлении назначить себе того или иного опекуна.
Существуют специальные инстанции, которые регулируют перечисленные вопросы. Так, специальные органы попечительства работают с судами и жилищными компаниями, они способны контролировать деятельность опекунов.
Исполнительные органы
Такие структуры являются промежуточным звеном между приемным ребенком и его новыми родителями, их представители должны отвечать за то, чтобы эти люди воспитывали его и обеспечивали всеми необходимыми благами. В случае если они этого не делают, их лишают прав. Подобные органы являются исполнительной властью в отношении семейных вопросов рассматриваемой направленности. В некоторых регионах существует даже свое Министерство опеки и попечительства, которое призвано защищать права детей-сирот.
Усыновление: что нужно для этого?
Что такое попечительство над ребенком, мы выяснили, перейдем к вопросу усыновления, то есть приема несовершеннолетнего в свою семью на правах ее полноправного члена. В данном случае взрослые несут полную ответственность за него во всех сферах.
Несмотря на усовершенствованную законодательную базу и наличие соответствующих структур, стать приемными родителями зачастую не так просто. Очень часто они сталкиваются с серьезными бюрократическими помехами, которые мешают оформить данную процедуру.
Конечно же, иногда это связано с тем, что пакет документов был предоставлен не полностью. Он должен включать в себя следующее:
- паспорта;
- заявление;
- фотографии;
- брачное свидетельство;
- автобиографии потенциальных опекунов;
- медицинскую справку о состоянии здоровья каждого члена семьи;
- согласие на усыновление от биологических родителей, если они живы и признаны дееспособными;
- документ, заверенный другими членами семьи, о возможности совместного проживания с ребенком;
- справки с мест работы и о доходах;
- характеристику жилищных условий и техпаспорт помещения.
Кто имеет право на опекунство и попечительство?
Согласно Гражданскому кодексу, взять на себя ответственность за воспитание ребенка имеют право:
- совершеннолетние и дееспособные лица, не лишенные ранее родительских прав, не страдающие наркотической и алкогольной зависимостью и не имеющие заболеваний, которые могут воспрепятствовать выполнять обязанности по уходу за ребенком;
- социальные и лечебные учреждения;
- органы по опеке и попечительству – только на временной основе;
- граждане, заключившие платный договор с социальными структурами о воспитании ребенка.
Если речь об оформлении попечительства над совершеннолетним, это происходит на основании соответствующего судебного решения.
Права опекунов
- заботиться о содержании ребенка, ухаживать за ними, лечить и защищать его права и свободы;
- проживание должно быть совместным, раздельно они могут жить после наступления 16-летнего возраста ребенка;
- опекуны обязаны распределять доходы своего подопечного (например, стипендию или пособие) только в его интересах и с согласия соответствующих органов.
Освобождение от обязанностей
- если ребенок был возвращен родителям или усыновлен другими людьми;
- если подопечный был отдан под попечительство и опеку определенных структур;
- при обоюдном согласии сторон и наличии уважительных на то причин попечитель или опекун может быть отстранен от своих обязанностей при их ненадлежащем выполнении, при использовании имеющихся прав в своих корыстных целях или же при оставлении ребенка или недееспособного человека без нужной помощи.
Обязанности при представлении интересов
Обязанности опекунов и попечителей тоже несколько отличаются друг от друга. Так, в первом случае они целиком заменяют своих подопечных при совершении тех или иных сделок и несут полную ответственность за их действия.
А вот попечитель имеет более ограниченные обязанности. Так, сделки от имени ребенка или недееспособного лица он совершает лишь тогда, когда они не смогут их провести сами. Также при выполнении ими своих прав он лишь оказывает содействие, а не становится доверенным субъектом. Кроме того, он не несет ответственности за совершенную сделку от имени своего подопечного и не может являться его законным представителем в материальных и гражданских отношениях правового характера.
Право на управление имуществом
Опекуны и попечители имеют полномочия распоряжаться лишь той долей владений их подопечного, которая не передавалась в доверительное распоряжение и не была отделена для этих нужд от остальной части. Управлять имуществом они могут при условии, если в этом есть нужда, а также если речь идет о недвижимости или ценностях.
После этого органы опеки должны заключить соответствующий договор с потенциальным опекуном. В его роли может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Если такой документ об управлении имуществом был составлен на платной основе, то все действия будут иметь свою стоимость.
Основания для прекращения его действия прописаны в Гражданском кодексе. Также доверительное управление не может завершиться при автоматическом переходе от одной формы социальной защиты к другой.
Патронаж - что это такое?
Социальная опека и попечительство - это, в частности, оказание помощи взрослым и дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут выполнять те или иные действия и защищать свои права. Этот вид называется патронажем. Подобный вид помощи не назначается соответствующими органами, а только при согласии самого подопечного, и прекращается тоже по его желанию. Патронаж оказывается как на платной, так и бесплатной основе, помощник временно недееспособного гражданина может получать от него вознаграждение в виде финансовых средств или оказания встречных услуг, в которых он компетентен независимо от состояния здоровья.
Подобный вид помощи может быть назначен, если у человека фактически нет других помощников, даже если у него есть дееспособные дети и другие родственники, но они не могут быть рядом в силу разных причин.
Помощь пожилым людям
В нашей стране также существует социальное попечительство, когда в качестве подопечных выступают пожилые люди-инвалиды. Их заселяют в отдельные дома с удобной для них инфраструктурой, где за ними ведется регулярный уход. Подобные дома можно назвать отличной альтернативой домам престарелых.
Там старики могут жить семьями, как в обычной квартире, за исключением того, что в любой момент они смогут получить все необходимое.
Как видно, институт социальной помощи в России имеет немало форм и зависит от возраста, физических возможностей и состояния здоровья нуждающихся в подобной защите. При необходимости государственные структуры и их представители могут посодействовать тем или иным образом несовершеннолетним, недееспособным и пожилым гражданам.
Предназначение опекунства и попечительства заключается в воспитании детей, лишенных родительской заботы и опеки, в полноценных семьях, а также в заботе о недееспособных или частично недееспособных совершеннолетних гражданах.
Что это?
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В большинстве случаев опека оформляется , которые лишились родителей, а также над совершеннолетними гражданами, чья дееспособность ограничена из-за психических расстройств или заболеваний.
Также существует понятие временного опекунства, которое, в большинстве случаев, назначается по инициативе родителей ребенка на время, когда они по уважительным причинам не могут заниматься воспитанием ребенка в течении определенного времени.
Назначением опекунов занимаются специализированные уполномоченные государственные органы опеки и попечительства.
Любая кандидатура на получение права опекунства тщательно проверяется.
В отличии от понятия приемной семьи, опекунство и попечительство подразумевает более жесткий контроль со стороны государственных органов, а также возможность временной опеки. Требования к опекунам менее жесткие, чем к желающим усыновить ребенка.
В случае оформления опекунства над детьми возможно последующее .
Стоит отметить, что между опекунством и попечительством есть определенные отличия, в которых дальше постараемся разобраться подробнее.
Законодательство
В российском законодательстве вопросы опеки и попечительства на 2019 год регламентируются следующей правовой базой:
- «Об опеке и попечительстве», который был принят 24 апреля 2008 года;
- главы 18 и 20 Семейного кодекса РФ;
- статьи 31 – 40 Гражданского кодекса РФ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года под номером 117 (требования к здоровью опекунов и попечителей);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2009 года под номером 423 (регламентирует порядок выплаты пособий и вознаграждений опекунам, приемным семьям и попечителям).
Права опекунства вступают в силу после заключения договора между кандидатом на опекунство и органами опеки и попечительства.
В данном документе может быть предусмотрено право на получение пособия на подопечного либо финансового вознаграждения за опеку со стороны государства.
Опекунство и попечительство
Постараемся подробнее разобраться в понятиях опекунства и попечительства, а также подробнее разобраться, в чем разница между опекунством и попечительством.
В чем разница?
Опекунство назначается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над недееспособными совершеннолетними гражданами.
Для детей старше 10 лет опекуны назначаются только с их согласия.
Для детей в возрасте от 14 до 18 лет и частично дееспособных совершеннолетних граждан назначаются попечители. Попечители больше ограничены в правах по отношению к подопечным.
Над пожилым человеком
Часто нуждаются в уходе из-за полной или частичной недееспособности.
В случае частичной недееспособности может назначаться попечитель по инициативе пожилого человека.
В любом случае нужно согласие от подопечного. В случае полной недееспособности пожилому человеку назначается опекун.
В качестве опекунов могут выступать как родственники пожилого человека, так и третье лица с согласия органов опеки.
Над ребенком
Согласно законодательству, несовершеннолетнему ребенку может быть назначен опекун или попечитель в следующих ситуациях:
- по инициативе родителей из-за невозможности временно выполнять свои родительские обязанности по уважительной причине или состоянию здоровья;
- в случае лишения родителей родительских прав или уклонения ими от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка;
- в случае смерти родителей или отсутствия безвестно;
- по причине недееспособности родителей;
- в ситуациях, когда действия родителей по отношению к детям мешают воспитанию, нарушают закон или противоречат моральным нормам.
Права и обязанности
Опекунство и попечительство дает право на представительство интересов подопечных в государственных органах, распоряжение имуществом подопечных с согласия органов опеки и попечительства.
Стоит также поговорить об обязанностях опекунов и попечителей:
- создание максимально благоприятных для подопечного условий проживания;
- распределение средств подопечного с учетом его потребностей;
- создание максимально благоприятных условий для духовного и социального развития подопечного;
- учет мнения подопечного при осуществлении опеки;
- регулярный отчет о расходе средств и условиях проживания подопечного перед органами опеки и попечительства.
Если подопечному меньше 16 лет, то законодательство требует совместного проживания с опекуном, но дети старше 16 могут проживать отдельно в ситуациях, если это не противоречит их интересам.
Требования
В законодательстве установлены определенные требования, которым должен соответствовать кандидат для получения права опеки ли попечительства:
- совершеннолетний и дееспособный гражданин;
- возраст до 60 лет (в случае наличия родственных связей возраст может быть больше);
- отсутствие непогашенной судимости;
- жилищные условия опекуна должны быть приемлемыми для проживания подопечного (в случае попечительства возможно раздельное проживание);
- отсутствие психических расстройств;
- достаточное для выполнения обязанностей опекуна материальное положение.
Материальные
При кандидату нужно будет убедить работников органов опеки и попечительства, что его материальное положение позволяет осуществлять опеку.
В качестве источника доходов может выступать:
- заработная плата;
- пенсия;
- социальные выплаты;
- доход, полученный любым другим законным путем.
Правовые
Кандидат на опекунство не должен ранее быть привлечен к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья человека.
Также потребуется справка об отсутствии судимости и возбужденных уголовных дел.
Медицинские
Состояние здоровья кандидата на право опекунства должно позволять ему выполнять свои обязанности по опеке. У кандидата не должно быть психических заболеваний и расстройств.
Порядок оформления
Опекунство оформляется путем подачи заявления в ответственные за назначение опекунов государственные органы. Вместе с заявлением, кандидату необходимо предоставить несколько , список которых указан ниже.
Заявление рассматривается в течении 10 рабочих дней. Кандидату могут сообщить об одобрении заявления или об отказе с указанием причины. Отказ можно оспорить в суде.
Если у ребенка есть , которые не лишены родительских прав и не имеют ограничения родительских прав, то требуется их согласие на назначение ребенку опекуна.
Если предоставление кандидату права опеки одобряется, то с ним заключается соответствующий договор.
Необходимые документы
Для оформления опекунства понадобятся такие документы:
- копия паспорта и ИНН кандидата;
- копия пенсионного удостоверения или удостоверения госслужащего (при наличии);
- справка с выводами медицинской комиссии по результатам осмотра;
- справка об отсутствии психических отклонений;
- документальное подтверждение размера доходов (может использоваться самостоятельно заполненная декларация по специальной форме);
- документальное подтверждение соответствия жилищных условий для проживания подопечного (заключение санитарной службы и копия документов на жилье).
Какие выплаты положены?
Пособий на содержание подопечных, а также вознаграждений опекунам, попечителям и приемным родителям регламентируются в Постановлении правительства России от 14.05.2009 года под номером 423.
Возможны как одноразовые, так и ежемесячные выплаты, размер которых прописывается в договоре.
Кто осуществляет контроль?
Органы опеки проводят контроль над выполнением опекунами своих обязанностей по отношению к подопечным, а также над состоянием, созданных для подопечных, жилищных условий.
Посещения государственными чиновниками лиц, находящихся под опекой, могут быть, как плановыми, так и внеплановыми.
В течении первого года проверки проводятся раз в 3 месяца. В последующее время контроль осуществляется 2 раза в год.
На видео об опеке и попечительстве
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
одна из предусмотренных гражданским и семейным законодательством форм заботы о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты своих прав и законных интересов. О. устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (малолетними), оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. О. осуществляется безвозмездно. Она устанавливается органом опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления по месту жительства ребенка, нуждающегося в О., в течение месяца со дня, когда этому органу стало известно об ее необходимости. О лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, отмене усыновления органы опеки и попечительства узнают самостоятельно, т.к. эти категории дел рассматриваются судом с обязательным участием их представителя. При наличии уважительных причин опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по своему месту жительства (например, если будущий подопечный уже проживает у лица, ходатайствующего о назначении его опекуном). В случае, если опекун не назначен в течение месяца, исполнение его обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства. Опекунами могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане. Не допускается назначение опекунами лиц, признанных недееспособными или ограниченно способными; лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах; ранее отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом из-за их виновного поведения; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающих заболеваниями, предусмотренными в перечне, утвержденном Правительством Рос. Федерации. Гражданин может быть назначен опекуном только с его согласия, с учетом нравственных и иных личных качеств, способности к выполнению обязанности опекуна, сложившихся отношений с будущим подопечным, отношением к подопечному членов семьи опекуна, а если это возможно, с учетом желания самого будущего подопечного. Опекуном, особенно над малолетним ребенком, желательно назначать родственника (бабушку, дедушку и т.д.) или иных граждан, с которыми у подопечного уже сложились хорошие отношения. Постановление об установлении О., действия (бездействия) работников органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суде. Опекуны в силу закона являются законными представителями подопечных, действуют в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами и организациями без специальных полномочий, совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки. Опекун должен заботиться о подопечном, об обеспечении его содержанием, уходом, лечением, воспитанием, образованием, надлежащей защитой его прав и интересов. Подопечный сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия, другие социальные выплаты; право собственности или право пользования на жилое помещение, а при отсутствии такового - на его получение в установленном законом порядке; на общение со своими родными и близкими; на учет своего мнения при решении касающихся его вопросов. В отношении детей, постоянно находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и т.п., функции опекунов выполняет администрация этих учреждений. Временное помещение подопечных в подобное учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна. В дополнение к общему объему прав несовершеннолетних, находящихся под О. конкретного лица, у детей, находящихся в вышеуказанных учреждениях, есть еще и льготы на получение жилого помещения, право на получение по достижении совершеннолетия денежной суммы, образовавшейся в порядке, установленном законом из причитающихся им алиментов. Опекун имеет право представлять интересы подопечного во всех органах и организациях; требовать в судебном порядке возврата подопечного от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований; определять способы воспитания ребенка; выбирать, с учетом мнения ребенка, образовательные учреждения и формы его обучения до получения им основного общего образования. Все средства подопечного, за исключением тех, которыми он распоряжается самостоятельно, расходуются опекуном в интересах подопечного и, как правило, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун должен проживать совместно с подопечным; в случае изменения места жительства он обязан известить об этом органы опеки и попечительства. Ребенок может состоять под О. до 14 лет, а потом О. автоматически переходит в попечительство. При отпадении необходимости в О. (родители восстановлены в родительских правах, ребенок усыновлен и т.п.) возможно ее досрочное прекращение. При наличии уважительных причин (болезнь опекуна, конфликтные отношения с подопечным, и т.п.) опекун может быть освобожден от обязанностей по его просьбе. Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения обязанностей и принять все меры к возмещению ущерба вплоть до привлечения виновного к ответственности, если опекун злоупотребляет, пренебрегает своими правами и обязанностями, в т.ч. с корыстными целями. См. также Законные представители
Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.
Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).
Условием установления опеки является полное отсутствие дееспособности у малолетнего (до 14 лет), а также у граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия, за исключением сделок, которые вправе совершать малолетние в возрасте от шести до 14 лег (п. 2 ст. 28 ГК РФ).
В соответствии с гражданским законодательством опекун несет имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине (п. 3 ст. 28). Подобным же образом опекун отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК РФ).
В отличие от опекуна попечитель лишь дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно (ст. 26, 30 ГК РФ).
Кроме этого , попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами.
Опекун или попечитель может быть назначен только с согласия лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве.
Согласие подопечного на установление опеки (попечительства) и в отношении назначения конкретного лица опекуном (попечителем) не является обязательным условием для его назначения, однако, как правило, учитывается.
Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, являются эти учреждения.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 36 ГК РФ).
Опекун (попечитель) вправе распоряжаться доходами подопечного (ст. 26, 38 ГК РФ) только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, за исключением произведения из этих средств расходов, необходимых для удовлетворения повседневных нужд подопечного (питание, одежда, лекарства и т. п.).
Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.
Прекращение опеки или попечительства осуществляется на основании соответствующего решения органа опеки и попечительства, за исключением следующих случаев, когда опека (попечительство) прекращается автоматически:
При достижении малолетним 14 лет опека превращается в попечительство;
При приобретении несовершеннолетним полной гражданской дееспособности (достижении 18 лет, вступлении в брак, эмансипации).
Права и обязанности опекунов и попечителей, пределы их осуществления.
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК).
Попечитель не совершает сделок вместо подопечного, но путем своего одобрения осуществляем контроль за сделками, которые последний не вправе совершать самостоятельно.
Особого внимания заслуживает ст. 37 , которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, и предусматривает пределы такого контроля, а также определяет ограничения их действий в этой сфере.
Опека устанавливается над малолетними, а также гражданами, признанными недееспособными, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченно дееспособными.
Попечительство, установленное над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, именуется патронажем (ст. 41 ГК).
Ст. 31 ГК определяет основные цели этого института - защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в отношении несовершеннолетних - также и обеспечение их воспитания.
Опека и попечительство
1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.
2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опека
1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечительство
1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
2. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.
3. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.
Опекуны и попечители
1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.
2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.
3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
4. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.
Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей
1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности.
5. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.
Распоряжение имуществом подопечного
1. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.
