Что делать после получения статуса адвоката. Уйдут в защиту. Полномочия по административным делам

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ в статью 128 настоящего Кодекса внесены изменения

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 128 ТК РФ

Новая редакция Ст. 128 ТК РФ

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Комментарий к Статье 128 ТК РФ

Статья 128 Трудового кодекса РФ посвящена правовому регулированию отпусков без сохранения заработной платы. Хотя она и находится в разделе, касающемся времени отдыха, в главе об отпусках, по своей сути отпуска без сохранения заработной платы отдыхом не являются, т.к. указанные отпуска носят целевой характер. Такой отпуск может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению. Продолжительность указанного отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.

Отпуск без сохранения заработной платы отличается от других видов отпусков, рассмотренных нами ранее, тем, что предоставляется, во-первых, без сохранения заработной платы, во-вторых, без учета трудового стажа. Общее у этих отпусков лишь то, что за работником во всех случаях сохраняется место работы.

Законодатель четко регламентирует сам порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Он может быть предоставлен с разрешения руководителя организации и оформляется соответствующим приказом (распоряжением).

Согласно статье 128 Трудового кодекса РФ отдельным категориям работников не может быть отказано в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. К ним относятся:

— участники Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

— работающие пенсионеры по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

— работающие инвалиды — до 60 календарных дней в году;

— родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней;

— работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней.

Этот перечень не является исчерпывающим. В Трудовом кодексе РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ или локальных нормативных актах могут закрепляться другие категории работников, имеющих право на отпуск без сохранения заработной платы, и случаи его предоставления. Например, работники, допущенные к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, — продолжительность до 15 календарных дней, в средние — 10 календарных дней (гл. 26 Трудового кодекса РФ), женщины, осуществляющие уход за ребенком до трех лет, имеют право на отпуск без сохранения заработной платы (ст. 256 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 263 Трудового кодекса РФ дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лицам, осуществляющим уход за детьми.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери (отцу), воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется также:

работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — на время, необходимое для проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 Трудового кодекса РФ);

работающим по совместительству, если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по совмещаемой работе меньше продолжительности отпуска по основному месту работы — на недостающие до этой продолжительности дни (ч. 2 ст. 286 Трудового кодекса РФ);

работникам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам орденов Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы — до трех недель в году в удобное для них время года.

Кроме того, отпуска без сохранения заработной платы предусмотрены рядом федеральных законов, например:

— Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — государственным служащим на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом;

— Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» — муниципальным служащим на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Во всех случаях предоставление отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности должно оформляться приказом (распоряжением) работодателя. Находясь в указанном отпуске, работник может в любое время прервать его и выйти на работу, известив об этом работодателя письменно.

Смотрите так же: Как ответить грамотно на заявление

В период отпуска без сохранения заработной платы, как и во время оплачиваемого отпуска, работодатель не имеет права уволить работника по собственной инициативе (ст. 81 Трудового кодекса РФ).

Другой комментарий к Ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный ст. 128 ТК, хотя и регулируется главой Трудового кодекса, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.

2. Часть 2 ст. 128 ТК РФ устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы обязательно для работодателя. Одновременно устанавливается и продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого этим категориям работников. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.

3. К другим предусмотренным Трудовым кодексом или иными федеральными законами случаям, когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, относятся случаи предоставления такого отпуска:

ветеранам боевых действий, военнослужащим, проходившим не менее шести месяцев военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на военных объектах в тылу действующих фронтов. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется им на срок до 35 календарных дней в году (ст. ст. 16 — 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»);

работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Они имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования (продолжительность отпусков соответственно 15 и 10 календарных дней);

работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования (для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется отпуск продолжительностью 15 календарных дней);

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения (отпуск для прохождения промежуточной аттестации предоставляется продолжительностью соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — соответственно четыре месяца и два месяца, для сдачи итоговых экзаменов — один месяц) (см. ст. ст. 173, 174 ТК РФ и комментарий к ним);

работникам, работающим по совместительству: если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (см. ст. 286 ТК РФ и комментарий к ней);

супругам военнослужащих. Эта категория работников имеет право на получение очередного отпуска одновременно с военнослужащими, причем продолжительность отпусков супругов военнослужащих может быть по их желанию уравнена с продолжительностью отпуска военнослужащих путем предоставления им отпуска без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

4. По смыслу ч. 3 ст. 322 ТК РФ работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев.

5. Вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работникам, направляемым на санаторно-курортное лечение, урегулирован п. 17 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6. Если основной и дополнительные отпуска использованы до отъезда в санаторий, работодатель предоставляет работнику отпуск без сохранения заработной платы на количество дней, равное очередному и дополнительным отпускам (за остальное время лечения выплачивается пособие по временной нетрудоспособности). Данное Положение действует впредь до принятия соответствующего федерального закона.

6. Основания для обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться и коллективными договорами. В частности, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней; указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям; перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (см. ст. 263 ТК РФ и комментарий к ней).

7. Определяя случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность такого отпуска. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.

Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом (коллективным договором), такое увеличение отпуска может иметь место по соглашению сторон.

8. Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, вправе отказаться от его использования и вернуться к исполнению трудовых обязанностей, поставив об этом в известность работодателя.

9. В случаях, не указанных в ч. 2 ст. 128 ТК, других федеральных законах или коллективном договоре, заявление работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы необязательно для работодателя, который вправе удовлетворить просьбу работника или отказать в ее удовлетворении. В случае удовлетворения просьбы работника продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон. Статья 128 ТК РФ не содержит каких-либо ограничений на этот счет. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на любое время.

10. Государственному гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Смотрите так же: Штраф за 60 км

11. О правилах включения времени отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, см. ч. 2 ст. 121 ТК РФ и комментарий к ней.

Комментарии к СТ 128 ТК РФ

Статья 128 ТК РФ. Отпуск без сохранения заработной платы

1. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков, работникам в соответствии с комментируемой статьей могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность таких отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению сторон в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске.

2. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен (по письменному заявлению работника) только при наличии уважительной причины. Поэтому в заявлении работник обязан указать причину, по которой ему необходим отпуск.

Является ли причина уважительной, решает работодатель. По сложившейся практике к уважительным причинам, помимо вступления в брак, смерти близких родственников, относятся проводы сына на службу в армию, отправка детей на отдых в летние лагеря и т.п.

3. Отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128, подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.

К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.

Ко второй — отпуска, предусмотренные ч. 2 ст. 128 для отдельных категорий работников (этот перечень не является исчерпывающим). Работодатель обязан предоставлять отпуска без сохранения заработной платы и в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иным федеральным законом или коллективным договором.

В частности, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

— участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;

— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.

К другим, предусмотренным ТК и иными федеральными законами случаям предоставления отпусков без сохранения заработной платы можно отнести отпуска, предоставляемые:

— работникам, осуществляющим уход за несовершеннолетними детьми, продолжительностью до 14 календарных дней — в соответствии со ст. 263 ТК (см. коммент. к ней);

— работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время года (Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);

— работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;

— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;

— работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц (см. коммент. к ст. ст. 173, 174);

— ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в т.ч. и инвалидам, — от 35 до 60 дней в году (ст. ст. 14 — 19 Закона о ветеранах).

4. Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности, они должны оформляться приказом (распоряжением) об отпуске.

Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя.

Трудовой кодекс (ТК РФ)

проверено сегодня
кодекс от 01.01.2019
вступила в силу 01.02.2002

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Раздел V. Время отдыха

Глава 19. Отпуска

Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Трудовой кодекс

Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;

Смотрите так же: Что входит в трудовой стаж ветерана

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Статья 128 ТК РФ. Отпуск без сохранения заработной платы (действующая редакция)

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

BB-код
Текст

Разговор о проблемах судейского и адвокатского сообществ, об их взаимоотношениях и разногласиях. Собеседник L.R - адвокат Наталья Макаренко, председатель экспертного совета Адвокатской палаты Московской области.

Наталья Николаевна, вам довелось потрудиться и на судейском, и на адвокатском поприще. В чем была причина смены амплуа? И в какую сторону вообще наиболее часто «перемещаются» юристы? Адвокатура, судя по всему, является наиболее привлекательной?

Вы знаете, для Москвы мой опыт не уникален, в отличие от регионов. Москва - город большой, и возможности для самореализации юриста в нем достаточно широкие. К сожалению, одна из особенностей столичной жизни - очень большая нагрузка на судей. Особенно на судей-цивилистов.

Это совершенно ненормированный рабочий график, который нередко захватывает твои выходные, а то и отпуск. Судья рассматривает по 30-40 дел в день, а в центральных судах Москвы это может быть и 60, и 70. Притом работа судьи - не только в зале судебных заседаний. Все протоколы надо проверить и подписать, запросы по делам подготовить, мотивированные решения изготовить. На все это нужно время.

При такой нагрузке времени на семью практически не остается. Я вышла из декрета со вторым ребенком в полгода и поняла, что практически не вижу ни младшего, ни старшего ребенка. Для меня это было совершенно неприемлемо.

В Москве средняя зарплата судьи сопоставима со средней зарплатой квалифицированного юриста. А нагрузка и бремя ответственности - несравнимы. В условиях широкого московского рынка юридических услуг цивилисту проще найти себе иное применение. Я уходила из судей в 2010 году - насколько я знаю, сейчас таких случаев все больше.

Довольно много уходит и судей-криминалистов, а также сотрудников правоохранительных органов - следователей и оперативников. И, конечно, основное направление, куда они могут уйти, - это адвокатура. Уголовная специализация достаточно узкая, поэтому профессиональное применение, в основном, в уголовном судопроизводстве.

От перегрузки судей страдают все

- То есть прежде всего государство «недооценивает» труд судьи?

Конечно. Надо хотя бы увеличить штат судей. Вот смотрите, сейчас вводится много всяческих новшеств вроде электронного документооборота. Это замечательно, удобно. Но когда один судья рассматривает дела по несколько десятков в день - какие электронные формы ни введи, ты не сделаешь легче и проще людям.

Вот типичная ситуация: люди сидят подолгу в коридоре, ожидая судебного заседания, а потом войдут в зал - и им объявят, что дело отложено, потому что не вернулся какой-то ответ на запрос или извещение о вручении повестки. Может быть, их отправили поздно, потому что секретари тоже весь день заняты, да и работа почты далека от оперативности. Текучка аппарата очень велика, зарплата секретаря судебного заседания - 13-15 тысяч рублей даже в Москве, а нагрузка у аппарата суда очень большая.

Люди возмущаются, почему назначили по 40-50 дел на день. Но если у тебя пятьсот дел в производстве, а срок рассмотрения два месяца, то ты обязан назначить в срок эти дела. Начиная гражданское дело в столице, рассчитывать надо на три-четыре месяца, а если апелляционная жалоба - еще два-три прибавить.

Бывают у нас случаи, когда, чтобы ускорить процесс, одна из тяжущихся сторон берет на себя запрос, бежит и просит, чтобы ответ дали быстрее. Когда-то идут навстречу, а когда-то и нет. Не все документы могут выдаваться сторонам на руки.

Вообще-то в стране растет правовая культура, люди больше в суды обращаются, особенно в крупных городах. Само по себе это было бы неплохо, но, учитывая нагрузку в судах, не всегда и хорошо.

- Чем отличается от столичного положение в провинции?

Естественно, в регионах судье сложнее подыскать себе другую работу. Но в маленьком городе у судьи и нагрузка другая, количество дел в производстве намного меньше. Ответ на судебный запрос вполне реально получить за 10-14 дней, и на столько же можно откладывать дело, а не на месяц.

Все, что можешь, сделай сам

- Какие открытия вы сделали для себя, перейдя в адвокаты?

Сам характер работы мне был понятен. Гораздо больше открытий, по-моему, сделал бы адвокат, перешедший в судьи.

Работая судьей, ты находишься «внутри ситуации». И сам процесс, и то, как происходит все судопроизводство, видишь более объективно. Формируется «более объемная картинка».

Когда ты участвуешь в деле в качестве той или иной стороны, тебе ближе и лучше понятна позиция именно твоего клиента. А сидя между двумя сторонами, ты можешь выслушать более объективно и хладнокровно позиции обеих сторон. Мы наблюдаем взаимоотношения сторон, а также отношения между сторонами и их представителями. Видим, как это складывается.

При этом, сталкиваясь с работой адвокатов в суде, судья зачастую вынужден и за адвоката думать, какие доказательства надо собрать и истребовать. Или что исковое заявление надо уточнять, потому что просительная часть сформулирована некорректно. В итоге суд должен проделывать ряд работ за стороны.

Бывает, что с точки зрения права ситуация должна быть разрешена в пользу конкретной стороны - и она разрешается именно таким образом, и люди благодарят своего адвоката. А ты, судья, понимаешь, что адвокат фактически в процессе и не работал.

- Адвокат тоже не всегда понимает положение судьи, его колоссальную нагрузку?

В том-то и дело. Непонимание усталости судей, их моральной и физической нагрузки, рождает взаимное непонимание, когда стороны постоянно выражают претензии, что не удается оперативно рассмотреть дело.

А бывает, что юристы в процессе начинают излагать историю «со времен Очакова и покорения Крыма», затрагивая обстоятельства, не имеющие юридического значения, и на попытку судьи вернуть их к сути дела реагируют возмущением. Это влечет лишь затягивание процесса.

Есть адвокаты или представители, которые не столько озабочены конструктивным ведением процесса и разбирательством дела, сколько ставят перед собой задачу «поработать на клиента». И начинается подача подряд десятков бессмысленных ходатайств, не относящихся к сути процесса. Отводы судей по несколько заявлений за процесс, и так далее. При этом сам юрист уже в большинстве случаев заранее понимает, какое ходатайство удовлетворят, а какое нет.

Загруженность судов влияет на качество досудебной подготовки, это, в свою очередь, затягивает рассмотрение дел. А с судов за сроки спрашивают достаточно строго. И найти баланс между своевременным рассмотрением дела и сбором всех доказательств бывает непросто.

Между тем добрую половину документов стороны могли бы собрать самостоятельно, еще до обращения в суд, как это делают добросовестные адвокаты. Статья 57 Гражданско-процессуального кодекса РФ говорит, что суд оказывает содействие в сборе тех документов, которые сами стороны собрать не в состоянии.

Сейчас принят закон об адвокатском запросе, по которому предусмотрена ответственность за неисполнение запроса, обсуждается вопрос о сокращении срока ответа на запрос до 10-15 суток. Адвокат имеет гораздо более широкие права, нежели еще 15 лет назад. Зачастую адвокат при должном отношении к делу собирает практически полный пакет документов и знает обстоятельства досконально. А есть такие, которые вместо того, чтобы тщательно подготовить дело, говорят: «Нам суд все запросит». И давай запрашивать.

Адвокатские деньги заработаны душой

- Ну, а с другой стороны - судья всегда понимает адвоката?

Кое на что пришлось и мне взглянуть по-новому. Например, на гонорары адвокатов. Раньше, рассматривая заявления на возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя, мы зачастую удивлялись, откуда такие тарифы.

Когда дело простое - казалось бы, что там адвокат особенного сделал? Две бумажки написал и два раза на процесс сходил. А гонорар сопоставим с месячной зарплатой судьи.

И только перейдя на работу в адвокатуру, ты понимаешь, какой большой личный вклад любой добросовестный адвокат привносит в дело. За каждым документом - колоссальная работа, не только интеллектуальная, но и моральная.

Общение с людьми и принятие на себя в какой-то степени их проблем - это всегда непросто, если относиться к этому ответственно и сопереживать людям. Когда участвуешь в деле, это видится совершенно иначе.

К самому институту адвокатуры, когда я работала судьей, отношение было довольно критичным. Казалось, что адвокатура - это совершенно разрозненное сообщество, и корпоративная этика ее воспринималась, как нечто абстрактное.

- А теперь?

Могу сказать, что это не так. Адвокатура вместе со страной пережила стихийные 1990-е, когда в нее пришло множество случайных людей, в том числе недобросовестных. «Фильтра» не было практически никакого, о профессиональном отборе, который существовал в советское время, не было и речи.

Вот своего рода "эхо тех времен". Не так давно палата столкнулась с ситуацией, когда адвокат долго работал с клиентом на стадии следствия и в последующем в суде, безосновательно убеждал своего доверителя в том, что в отношении него уголовное дело будет прекращено. А когда дело подошло к вынесению приговора, он ему просто сказал, мол, давай мне еще денег (немало), я тебе делаю новый загранпаспорт, и уезжай жить в Таиланд! Как на такое можно реагировать? Думаю, комментарии излишни.

Однако в последние десятилетия адвокатура идет по пути совершенствования. Я как председатель экспертного совета могу сказать, что Адвокатская палата Московской области достаточно активно работает в направлении становления и совершенствования адвокатского сообщества. Мы заинтересованы в очищении наших рядов от недобросовестных адвокатов, в повышении авторитета адвокатуры и уважения к ней.

Есть укоренившееся неверное представление, что обращение в палату в связи с ненадлежащим поведением адвоката бесполезно. Это категорически не так и опровергается обширной дисциплинарной практикой. Мы получаем массу обращений как от судебных и правоохранительных органов, так и от простых людей, и все обращения являются предметом тщательного анализа.

Если в процессе или в работе с клиентом адвокат себя ведет некорректно, мы заинтересованы в том, чтобы это становилось известно палате. Потому что недостойное поведение одного адвоката бросает тень на все сообщество, подрывает авторитет адвокатуры и уважение к ней.

Вот еще пример: недавно в палату поступило обращение с приложением скриншота переписки клиента и адвоката, в которой адвокат на простой вопрос, когда удобно встретиться и почему до сих пор не исполнена работа по соглашению, в грубой, нецензурной форме, оскорбляя самого клиента, буквально обзывая его «слабоумным», «сообщает», что он не в Москве и беспокоить его не нужно. На справедливое предупреждение клиента, что он будет жаловаться, адвокат выдает очередную порцию брани. Конечно, это безусловное основание для прекращения статуса.

Почему адвокат себя так ведет? Не вдаваясь в личные качества, могу сказать, что это элементарная безграмотность - если бы адвокат был знаком с дисциплинарной практикой, то не был бы так уверен в своей безнаказанности. По обзору практики Московской области и Москвы случаев привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности очень много, и такая крайняя мера, как прекращение адвокатского статуса, достаточно распространена.

Палата стала активным участником в работе иных общественных институтов: Ассоциации юристов России, Общественной палаты РФ и т. п., в работе законодательных и исполнительных органов как Московской области, так и РФ. Появились новые и, самое главное, работающие инструменты: экспертный совет, совет молодых адвокатов. Возродилась комиссия по защите прав адвокатов.

Мы открыты к сотрудничеству с правоохранительными и судебными органами, готовы заниматься и разъяснительной работой с гражданами, в том числе как правильно жаловаться на недобросовестных адвокатов. Мы ставим перед собой цель эффективной работы в условиях современности, но с сохранением богатого опыта и традиций, накопленных адвокатурой с дореволюционных времен. Стремимся вернуть адвокатуре престиж дореволюционной эпохи. Обращаемся к ее опыту, заново обсуждаем вопросы, актуальность которых не исчезает.

- Все-таки, что можно было бы пожелать адвокатам и судьям для преодоления противоречий между ними?

Претензий всегда меньше там, где каждый должным образом исполняет свои профессиональные обязанности и с уважением относится к другому. Конфликтное поведение никогда не идет на пользу делу и клиенту. Даже если тебе не нравится то, что происходит в процессе, ты обязан сохранить чувство такта и ровное поведение.

Адвокат часто не согласен с действиями судьи, а в уголовных делах - и прокурора. Меня коллеги спрашивают: «Могу ли я проигнорировать прения в знак протеста?» Но участие в прениях - это дополнительный инструмент. Тебе не нравится, как проведено судебное следствие, - скажи об этом в прениях, а там апелляционная и кассационная инстанции решат. От того, что ты покинешь демонстративно процесс, никому, кроме твоего клиента, хуже не станет.

Нужно понимать, что когда у тебя нормальные, конструктивные отношения со следствием и судом, то многие вопросы решаются гораздо проще и безболезненнее. Если ты пришел на процесс и видишь, что кто-то не в духе - ну не начинай провоцировать ситуацию! За накалом страстей сторонам не всегда удается донести до суда то, что действительно важно.

А то адвокат начинает перед следователем стучать кулаком: «Я на вас жалобу напишу!» Что это твоему клиенту даст? Попытайся донести свою позицию, а если тебя не слышат - жалуйся, но без «топанья ногами» и «хлопанья дверью», а в цивилизованной форме и в порядке, предусмотренном законом.

Но и суд должен с пониманием и уважением относиться к участникам процесса, давать всем высказаться и заявить ходатайства. Основное раздражение и осложнения в работе вызывает именно неуважение друг к другу.

Один судья будет согласовывать занятость со всеми участниками процесса, другой проигнорирует, и это повлечет отложение дела. Со следствием можно согласовать дату следственных действий, а можно начать всем нервы трепать.

Где-то у тебя приняли запрос, а где-то сказали «Приходи через неделю», придешь через неделю - запрос не готов, и перед тобой не извинятся, а скажут прийти еще через неделю и хлопнут дверью перед носом. Причем это не зависит от степени нагрузки, а зависит от личных качеств человека.

У нас в суде много лет назад была занятная история с одной из сотрудниц, как раз из категории тех, кого спросить не успеешь, как перед тобой дверь захлопнут. И вот она пошла оформлять пенсию и вернулась из Пенсионного фонда крайне возмущенная тем, что там ничего не объясняют, и спросить их ни о чем нельзя, сразу грубить начинают. Вот и простой ответ - относитесь к людям так, как вы хотите, чтобы относились к вам. При желании и добросовестном отношении к работе все проблемы можно конструктивно преодолеть, и это будет лучшая реформа и судебной, и правоохранительной системы.

Заместитель министра юстиции Денис Новак рассказал юристам, которые собрались в Кремле на VII Юридическом форуме для практиков «Главные правовые события года» о планах Минюста по реформе рынка юридических услуг.

Вчера на VII Юридическом форуме в Кремле Денис Новак рассказал юристам, какие изменения в закон об адвокатуре подготовил Минюст. По словам замминистра все поправки, которые готовит ведомство направлены на то, чтобы сделать адвокатский статус более привлекательным для юристов. «Наша задача - не провести революцию, а расширить возможности адвокатуры», - заявил Новак.

Сейчас негибко выстроены организационные формы адвокатских образований. Это могут быть только некоммерческие организации, потому что деятельность не предпринимательская. «Необходимо дать статус адвокатских образований тем лицам, которые уже существуют в форме АО и ООО. Условие - привести свой состав в соответствие с требованиями закона "Об адвокатуре"», - считает Новак.

Денис Новак: «Надо оздоравливать саму адвокатуру»

Заместитель министра рассказал о переговорах Минюста с Минфином о налогообложении адвокатской деятельности. «Одно из главных направлений, которое мы обсуждали с Минфином, - оптимизация налогового режима», - рассказал Новак.

Он уточнил, что пока нет речи о введении адвокатской монополии. План у Минюста такой: сначала внесут изменения в закон об адвокатуре, адвокатская деятельность станет привлекательной для юристов. Когда будет достаточно адвокатов, тогда они получат монополию на судебное представительство.

По словам Новака Госдума рассмотрит предложения Минюста в ближайшее время. Чиновкник подчеркнул, что в отличие от Верховного суда Минюст хочет урегулировать только возмездную юридическую помощь.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" закрепил статус адвоката, определил его основные права и обязанности, а также установил запреты для адвоката.
Термином "статус" принято обозначать правовое положение лица. Содержательной характеристикой правового статуса является совокупность прав и обязанностей.

Понятием "статус адвоката" объединяется достаточно сложное сочетание его прав и обязанностей, содержащихся в Законе об адвокатуре, в отраслях процессуального законодательства, в корпоративных актах адвокатского сообщества. Кроме того, общегражданское представительство, которое может реализоваться адвокатом, регулируется статьями Гражданского кодекса РФ и другими законами, а его взаимоотношения с доверителями, коллегами и участниками судопроизводства дополнительно регулируются нормами Кодекса профессиональной этики адвоката.

Права адвоката

Предоставляя свободу деятельности адвокатов при выполнении защиты доверителя, ст. 6 Закона об адвокатуре предоставляет им широкие права.

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном законом. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

Обязанности адвоката

Деятельность адвокатуры посвящена отстаиванию в первую очередь интересов граждан и организаций, а не государственных интересов. Соответственно на первое место в обязанностях адвоката выдвигается честное, разумное и добросовестное отстаивание прав и законных интересов доверителя.

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов РФ и адвокатскими палатами субъектов РФ;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;
5) ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро.

Запреты для адвоката

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Полномочия адвоката: процессуальные особенности

Адвокат обладает весьма широкими полномочиями при осуществлении своих обязанностей, связанных с защитой и представительством граждан и организаций. Некоторые из этих полномочий непосредственно указаны в Федеральном Законе об адвокатуре. Другие содержатся в нормах конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Полномочия адвоката в конституционном судопроизводстве изложены в ст. 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". В гражданском судопроизводстве полномочия адвоката в суде регулируются ГПК РФ (гл. 5 "Представительство в суде"). УПК РФ определяет права адвоката в уголовном судопроизводстве в ст. 45 гл. 6 "Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения" и в ст. 49-50, 51, 53, 55 гл. 7 "Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты". Участие адвоката в производстве по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Участие адвоката в судопроизводстве в арбитражном суде в качестве представителя предусматривается ст. 59-63 АПК РФ (гл. 6 "Представительство в арбитражном суде"). Полномочия адвоката в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, предусмотрены ст. 26-29 ч. 1 НК РФ. Участие адвоката в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении предусмотрено ст. 306, 307, 310 Таможенного кодекса РФ. По административным делам - полномочия адвоката указаны в статье 56. "Полномочия представителя" Кодекса административного судопроизводства РФ.

Полномочия по уголовным делам

С момента допуска к участию в уголовном деле адвокат вправе:
1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания;
2) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;
3) привлекать специалиста;
4) присутствовать при предъявлении обвинения;
5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях;
6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;
7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела;
8) заявлять ходатайства и отводы;
9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;
10) приносить жалобы на действия (бездействие) следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;
11) использовать иные законные средства и способы защиты.
Адвокат, участвующий в уголовном деле, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии следователя, дознавателя краткие консультации, задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе следственных действий.

Полномочия по административным делам

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в деле может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Защитник и представитель, допущенные к участию в деле, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В административных делах, возбужденных по административным искам, адвокат как представитель доверителя вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, доверитель также может участвовать через адвоката как своего уполномоченного представителя. Личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных правоотношениях. Полномочия адвоката при наличии соответствующей доверенности равны полномочиям налогоплательщика, предоставленным НК РФ, только помноженными на статус адвоката.

Полномочия по гражданским делам

В суде общей юрисдикции по гражданскому делу адвокат как представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право адвоката на подписание гражданского иска, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В арбитражных делах адвокаты как представители имеют аналогичные полномочия.
В доверенности, выданной доверителем адвокату для ведения арбитражного дела, должно быть специально оговорено право адвоката на подписание арбитражного иска и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

О юридической помощи и законах

связь с адвокатом Морозовой О.В.
правила перепечатки материалов сайта
адвокат Морозова Ольга Владимировна АП Москвы