Административное взыскание. Порядок наложения административных взысканий. Какие бывают виды административных взысканий

Административное наказание можно отнести к одному из способов пресечения преступлений. Это мера ответственности за нетяжкие правонарушения. Основные виды административных взысканий используют для предотвращения новых преступлений и в целях воспитания индивида. Выражаясь в основном в материальном воздействии, такая мера сочетает в себе моральное влияние на человека, а также временное ограничение его прав.

Виды административных взысканий назначаются специальными руководящими органами и должностными лицами, перечень которых содержится в Кодексе РФ. К ним относятся органы местного самоуправления и исполнительной власти. Административная ответственность корректируется правовыми принципами, с узаконенным перечнем правонарушений и взысканий. Основным регламентирующим документом является Кодекс Российской Федерации.

Административная ответственность. Виды административных взысканий

Все меры такого рода образуют систему, которая обладает общностью природы, целей применения, оснований и возможностью их взаимозаменяемости. Итак, какие типы взысканий существуют:

Письменное предупреждение.
штрафа.
Конфискация предмета.
Лишение прав.
Изъятие орудия правонарушения.
Арест административный.
Исправительные работы.
Изгнание за пределы России (в случае правонарушений, которые совершили иностранные граждане).
Дисквалификация.
Приостановление предпринимательской деятельности.

Понятие и виды административных взысканий могут иметь и индивидуальный характер. Например, отзыв лицензии, аттестата, подтверждающий квалификацию нарушителя. Предъявляемые меры подразделяются на группы. Так, конфискация имущества относится к видам административного взыскания основного и дополнительного типа, когда арест, лишение прав – только к основному.

Судьи имеют право назначать следующие меры наказания: изъятие и конфискация орудий правонарушения, отнятие специальных прав, депортация за пределы страны, арест, дисквалификация. Кодекс РФ в административном порядке разрешает применять только предупреждение и штраф.

Предупреждение

Виды административных взысканий, выражающие в данной мере, представляют собой одну из легких форм карательных воздействий. Предупреждение оформляется в письменном виде, так как устная форма не является наказанием, а считается лишь мерой морального влияния. Письменное постановление о нарушении вручается правонарушителю или отправляется к его законному представителю. Такая мера несет определенные юридические последствия, предусмотренные Законом РФ. В течение года письменное предупреждение несет силу как административное нарушение, которое имеет влияние на последующие меры взыскания при повторном неправомерном действии.

Штраф

Данный вид представляет собой денежное взимание, которое предусматривается законом. По причине его оперативного использования данная мера относится к группе популярных видов административных взысканий. Штрафы имеют подвижные размеры и способы назначения. Ранее они определялись Законом РФ путем указания минимального и максимального размера материального наказания. Также границы штрафа отличаются относительно простых граждан и должностных лиц.

С 1992 года был определен порядок перерасчета наказания исходя из которого пересчитывались штрафы, имеющие сумму, не превышающую установленного законом предела – 3 тысячи рублей. Таким образом, если верхний размер не превышает 10 рублей, то его считают равным одной десятой минимальной оплаты труда в месяц, который был установлен до момента совершения преступления. В случаях, когда размер не превышает 3 тысяч рублей, штраф считают равным десяти минимальным окладам. Учитывается, что граница материального наказания не может быть ниже четырех минимальных размеров заработной платы и больше десятикратной величины стоимости похищенной или поврежденной собственности. Взыскание административных штрафов осуществляют судебные инстанции, ФНС России, органы МВД.

Изъятие. Конфискация

Такой вид взысканий выражается в принудительной конфискации предмета, который участвовал в правонарушении. Изъятие объекта осуществляется путем возврата полученной суммы собственнику за вычетом расходов по операции его сдачи. Такой вид наказания неприменим к оружию и боеприпасам, принадлежащих индивидам, для которых охота приходится главным промыслом, если за счет него индивид живет. Законом РФ предусмотрены следующие категории использования возмездного изъятия:

В виде основного взыскания, альтернативного другим видам, которые предусмотрены за данное преступление.
В виде дополнительного наказания, включая другие виды административных взысканий, – штраф.

Конфискация выражается в принудительном и безвозмездном изъятии предмета во владение государства. Объект должен был находиться в личной собственности правонарушителя. Исключение относится к конфискации предметов за нарушение таможенного перевоза. В этом случае неважно, в чьей собственности находится объект. Существует ряд ограничений в этой мере наказания. Так, Закон РФ предусмотрел список предметов, которые нельзя конфисковать. Также огнестрельное оружие и боеприпасы не изымаются у лиц, для которых охота является средством существования.

Административный штраф необходимо оплатить не позже тридцати дней с момента вступления в законную силу постановления о нем. Если нарушитель не вносит оплату вовремя, то копия о постановлении направляется по месту работы либо учебы, где удерживается необходимая сумма. Бывает вариант, когда преступник нигде не работает и доходов не имеет, тогда вердикт направляется к судебным приставам, которые снимают необходимую сумму с имущества индивида. В случае когда правонарушителем является несовершеннолетний, штраф взыскивается с его родителей или с опекунов.

Лишение прав

Понятие и виды административных взысканий включают в себя изъятие прав. Например, лишение прав на вождение автомобиля или на занятия охотой. Срок изъятия лицензии не может быть меньше 30 дней. Лишение водительских прав на специальное средство передвижения у инвалидов невозможно, за исключением вождения в пьяном виде или отказа остановки автомобиля полицией. Права на охоту также не подлежат изъятию в случаях, когда данный промысел является для индивида основным источником существования.

Лишение водительских прав назначается в следующих случаях:

Управление машиной в нетрезвом состоянии.
Превышение скорости более чем на 60 километров в час.
Несоблюдение техники безопасности и правил перевозки опасных грузов.
Выход автомобиля на встречную полосу.
Остановка, стоянка на железнодорожном переезде, а также пересечение путей не по правилам.
Отказ пройти медицинское освидетельствование и другие.

Часто лишение прав назначают вместо административного штрафа или ареста.

Исправительные работы

Данный вид взимания применяется на срок до 2 месяцев с отбыванием по месту постоянной работы индивида, который совершил преступление. Исправительные работы – виды административных взысканий, которые приносят материальную пользу государственной казне. В этом случае удерживается до 20 процента заработка правонарушителя. Срок работ должен быть не меньше 15 суток. Данный вид наказания не применяется к лицам, которые являются безработными.

Административный арест

Мера наказания устанавливается в исключительных случаях на срок до 30 дней. В ситуациях, когда до ареста правонарушитель был задержан, то срок задержания включается в административный арест. Данная мера взыскания не применяется к матерям, у которых есть дети в возрасте до 12 лет, беременным женщинам, инвалидам первой и второй групп и к несовершеннолетним. Наказание используется за повторные правонарушения, мелкое хулиганство, а также намеренное неповиновение Закону. Административный арест назначается за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий. Правонарушители содержатся в специальных приемниках ОВД. Они подчиняются правилам установленного режима в таких учреждениях.

Выдворение за пределы государства

Применение данной меры взыскания регламентируется специальными нормативно-правовыми актами. Система и виды административных взысканий в виде депортации применяется только в отношении иностранцев или индивидов, которые не имеют гражданства. Выдворение предусмотрено только в следующих случаях:

Нарушение режима государственной границы.
Нарушение режима пребывания в России.
Нарушение правил привлечения и использования иностранной силы.
Нарушение иммиграционных правил.

Дисквалификация и приостановление деятельности

Первый вид взыскания выражается в лишении индивида права занимать руководящий пост, входить в совет директоров, заниматься предпринимательской деятельностью по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на период с шести месяцев до трех лет только судьей. Оно применимо к индивидам, которые входят в состав совета директоров либо осуществляют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Также дисквалификация используется в качестве наказания арбитражных управляющих и индивидуальных предпринимателей. Данная мера применяется в следующих ситуациях:

нарушение норм труда и его охраны индивидом, который уже подвергался наказанию за аналогичное правонарушение;
преднамеренное или фиктивное банкротство, а также неправомерные действия в данной ситуации;
незаконное управление юридическим лицом;
заключение сделок, выходящих за пределы полномочий;
предоставление документов с ложными сведениями.

Приостановление деятельности назначается в случаях возникновения эпидемии, угрозы здоровью или жизни людей, радиационной аварии, совершения правонарушения в области запрещенных препаратов, «отмывания» доходов, финансирования террористов. Данное взыскание назначается судьей и устанавливается на срок не больше 90 суток. Если обстоятельства, из-за которых было наложено наказание, устранены, то судья имеет право досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности.

Виды административных взысканий в странах СНГ

Законодательства Украины и Республики Беларусь в области административных взысканий сходны между собой. Меры наказаний делятся на основные и дополнительные. Согласно Кодексу РБ к первой категории относятся исправительные работы, предупреждение, штраф и арест. Дополнительные виды административных взысканий в РБ включают в себя конфискацию, возврат стоимости объекта правонарушения. Самой строгой мерой административного наказания в Беларуси является административный арест. Общий срок этого вида взыскания составляет 15 суток. Не подлежат аресту лица, у которых имеются на иждивении несовершеннолетние дети, инвалиды и пенсионеры старше 80 лет.

Виды административных взысканий в РБ включают исправительные работы. Данная мера устанавливается на срок не больше двух месяцев и применяется к лицам, которые были освобождены от уголовной ответственности за преступления, не несущие большой опасности для общества. При этом преступник должен был загладить свою вину, например, возместить ущерб. Виды административных взысканий в Украине также включают исправительные работы сроком до двух месяцев. Но в стране существуют еще общественные, которые назначаются не больше чем на шестьдесят часов. Данный вид работ не назначается беременным женщинам, инвалидам, мужчинам и женщинам пенсионного возраста. Исправительные работы так же, как и в России, отбываются по месту работы, и по результатам удерживается 20 процентов в пользу государства.

Виды административных взысканий РК схожи с российскими. Одной из самых распространенных мер наказания является штраф, выражающийся в начислении процентов от суммы неисполненного налогового обязательства, нанесенного окружающей среде вреда, неуплаченных отчислений, сделки, выполненной с нарушением финансового законодательства, и другие. Размер данного наказания не может быть меньше одной пятой месячного расчетного показателя. Если правонарушителем является юридическое лицо, то денежное взимание должно быть равно или больше пятисот месячных расчетных показателей. Взыскание административных штрафов осуществляется в судебном порядке и поступает в счет казны Республики.

В Казахстане лишать водительских прав могут на срок от 6 месяцев до 10 лет. В Украине данная мера наказания применяется на период до трех лет, в случаях когда систематически нарушаются правила пользования автомобилем, срок может быть также увеличен до десяти лет. Специального права в Республике Казахстан можно лишиться не меньше чем на месяц, но не больше двух лет. Вопросом о справедливости такой меры наказания занимается суд. Но если нарушение произошло в финансовой сфере, то лишить лицензии на осуществление деятельности имеет право Национальный банк Республики Казахстан. В этом регионе в исключительных случаях назначается административный арест сроком до 45 суток. Но эта мера не может быть применима к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, ждущих ребенка, инвалидам первой и второй групп, а также пенсионерам. Что касается депортации иностранных граждан, то данное взыскание применяется только судьей. К правонарушителям в Республике Казахстан применяются следующие меры влияния:

Проверка знаний ПДД.
Принудительное лечение или медицинский осмотр.
Формирование особых требований к поведению индивида, который нарушил порядок.

Как видно из приведенных данных, виды административных взысканий в РФ схожи с мерами наказания в данных местностях, что значительно упрощает жизнь в случае переезда.

В перечисленных странах и республиках при назначении наказания рассматривается как характер нарушения, так и личность виновного, его финансовое положение. При вынесении вердикта учитываются обстоятельства, которые смягчают или отягчают административную ответственность. Так, ситуациями, которые призваны облегчить наказание, являются:

Добровольное признание.
Раскаяние.
нарушителем вредных последствий своих поступков.
Состояние аффекта или стечение тяжелых личных обстоятельств.
Правонарушитель является беременной женщиной или матерью, имеющей малолетнего ребенка.
Несовершеннолетие.

Перечисленные обстоятельства применимы только к физическим лицам. В случаях с юридическими лицами на облегчение наказания могут повлиять добровольное признание, предотвращение вреда, возмещение ущерба на добровольной основе. Отягчающими обстоятельствами будут считаться:

повторные правонарушения;
возобновление незаконных действий, несмотря на требования должностных лиц;
вовлечение несовершеннолетних;
участие в противоправных действиях группировок;
состояние опьянения.

Согласно Кодексу нашей страны административная ответственность неприменима к лицам, которые во время преступления находились в состоянии невменяемости из-за психического заболевания или слабоумия. Если правонарушитель действовал в состоянии крайней необходимости, в случае непосредственной угрозы жизни, то данная мера наказания также неприемлема.

Постановление о назначении наказания может быть обжаловано. В этом случае судья или должностное лицо приостанавливают исполнение вердикта до рассмотрения протеста. Бывает, что обжалование справедливо и может быть назначена другая мера взыскания, более облегченная, либо полностью прекращается исполнение наказания.

Административная ответственность возникает при несоблюдении требований законодательства юридическими и физическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Первичной мерой ответственности является наложение штрафа за совершение того или иного нарушения, прописанного в российском законодательстве. Его уплата позволит избежать негативных последствий и рецидивов.

Что это такое

При наличии факта совершения правонарушения происходят следующие действия:

Составляется протокол;
В течение суток документ направляется судье или должностному лицу;
Осуществляется рассмотрение дела;
Выносится административное наказание в виде штрафа.

Также судом может быть принято решение о прекращении производства по делу согласно п. 1 ст. 29.9 КоАП. Таков порядок наложения административного наказания.

Понятие административного взыскания можно трактовать как меру ответственности или государственного принуждения, применяемых от имени государства на основании решений уполномоченных органов в отношении лица, совершившего административное правонарушение.

Классификация

Любая отрасль законодательства, за нарушение охраны труда, также пожарная безопасность, страховые службы, налоговые инспекции, миграционные службы и другие.

При совершении нарушения в любой из этих сфер предусмотрена ответственность, рассматриваемая как административное нарушение.

Виды административных взысканий подразделяются.

Характеристики меры воздействия определяются исходя из тяжести совершенного деяния.

Таким образом, определяется основной вид административного взыскания, имеющего свои меры наказания, а именно:

предупреждение;
штрафные санкции;
изъятие предмета, ставшего орудием или объектом административного правонарушения;
лишение права, имеющегося у гражданина, например на управление транспортным средством, занятие охотой и другие;
арест;
выдворение за пределы РФ;
мероприятия по дисквалификации;
приостановление деятельности;
обязательные работы.

За незначительные проступки может быть определена мера взыскания в виде предупреждения, вынесенного в письменной форме.

Назначение наказания

При назначении административного обязательства судом и другими уполномоченными органами учитываются следующие моменты:

характер совершенного правонарушения;
личность виновного;
имущественное положение лица;
наличие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Назначение административного наказания отличается следующими нюансами:

величина штрафа не может превышать ½ часть от его минимального размера, предусмотренного для юридических и физических лиц КоАП;
назначение наказания не освобождает лицо от ответственности;
за одно и то же правонарушение нельзя понести наказание дважды.

Если лицо совершило административное правонарушение дважды, то законом предусмотрено наказание за каждый из них.

Основные правила назначения наказания:

если нарушение подразумевает наказание по нескольким статьям КоАП, то судьей и другим уполномоченным органом устанавливается более строгое административное наказание.

Суд вправе назначить дополнительные административные наказания в зависимости от вида правонарушения и соответствующих санкций.

Сроки

Неуплата штрафных санкций приводит к следующим последствиям:

увеличение суммы в два раза (закон от 5 апреля 2013 г. № 49-ФЗ);
арест на 15 суток;
исправительные работы;
передача дела в Службу судебных приставов.

Каждый вид штрафа имеет сроки исполнения, исчисляемыми сутками, днями, месяцами и годами. При нарушении сроков дело может быть передано в ФССП. Данная служба предлагает исполнить обязательство добровольно в течение пяти дней. В противном случае будет взыскана неустойка в размере 7% от суммы задолженности или арестован счет.

Приказ об административном взыскании выносится судьей или другим подведомственным органом.

Видео: Терминал для оплаты

Административные взыскания и виды ответственности

К ответственности могут быть привлечены разные категории лиц. Исходя из этого, определяется вид ответственности.

Только после получения соответствующего уведомления нарушитель получает соответствующий вид ответственности, подразумевающее конкретное административное взыскание.

Принципы, которым должна отвечать сфера применения административных взысканий, подразделяются на:

законность;
необратимость действия закона;
невозможности дважды привлечь к ответственности за одно и то же правонарушение;
разумность сроков выполнения санкций;
право лица на защиту;
наличие у административного органа обязанности предоставлять доказательства.

Возможность обжалования решения суда.

Признаки административных взысканий это:

мера ответственности, установленная государством;
применение только за совершение административного нарушения;
относится к юридическим и физическим лицам, признанным виновными в совершении деяния.

Административное взыскание в любом случае влечет за собой правовые последствия, где лицо подвергается административному наказанию.

Давность привлечения к ответственности

Для каждого вида нарушения предусмотрен срок вынесения постановления. Сроки определяются со дня обнаружения правонарушения и фиксирования его соответствующим документом.

При удовлетворении судом ходатайства по делу, сроки давности приостанавливаются до момента полного рассмотрения дела. Два месяца дается на наложение административных санкций со дня, когда было совершено правонарушение.

При получении штрафа за нарушения, связанные с управлением транспортного средства, срок уплаты составляет 20 дней. В этот период можно уплатить штраф с 50% скидкой.

Возможность обжалования

Возможности обжалования и полного избавления лица от штрафов возможно в следующих случаях:

при фиксации нарушения при управлении транспортным средства будут представлены доказательственные факты нахождения другого лица при управлении транспортным средством;
противоправные действия других лиц;
невменяемость;
наличие смягчающих обстоятельств.

К последним действиям можно отнести:

раскаяние нарушителя;
добровольное прекращение противоправного поведения;
сообщение о совершении деяния и оказание содействия уполномоченному органу;
предотвращение последствий;
добровольное возмещение ущерба.

Снятие наказания возможно, если нарушение было совершено:

при добровольном исполнении постановления по делу об административном нарушении;
в состоянии аффекта;
несовершеннолетним лицом;
беременной женщиной.

Судья, должностное лицо и уполномоченный орган рассматривают все детали причины совершения противоправного действия и принимают решение о признании смягчающих обстоятельств или наложении административного взыскания.

Жалоба и ходатайство может быть подано не позднее 10 дней с момента вынесения решения об административном нарушении. Документ составляется в свободной форме с указанием достоверных сведений, позволяющих установить отсутствие совершения нарушения или позволить смягчить наказание.

Необходимость применения и исполнения

Административные санкции позволяют добиться следующих результатов:

воспитательные цели;
уважение закона;
предупреждение о возможности получения более суровых наказаний.

За счет вынесения административного взыскания никто не вправе унижать человеческое достоинство, причинять страдания и наносить вред репутации физическому или юридическому лицу.

Прежде всего, административное право преследует меры морального, а потом уже материального воздействия на нарушителя.

Административные взыскания могут быть установлены в различной форме. Все зависит от вида самого нарушения и лица его совершившего. Лицо всегда может обжаловать вынесенное уполномоченным органом решение о совершении деяния. При неоплате штрафа процедурой взыскания будет заниматься ФССП. Это может привести к увеличению суммы штрафа и арестом счета.

Следующим элементом общей характеристики административной ответственности являются административные взыскания. Они являются мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяются в целях воспитания лица, его совершившего, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Главное, т.е. юридическое, его содержание состоит в том, что такого рода взыскание означает прежде всего применение к правонарушителю соответствующей наказательной меры, равно как и во всех других случаях совершения правонарушений. Это означает, что административное взыскание влечет наступление определенных негативных последствий для виновного. Другое дело - степень таких последствий. Они мягче по сравнению с уголовным наказанием , хотя нередко весьма близки к ним.

Административные взыскания могут выражать либо моральное осуждение деяния, совершенного тем или иным лицом (например, предупреждение), либо материальное воздействие на правонарушителя (например, денежный штраф , конфискация имущества). Но во всех случаях они не преследуют цель возмещения материального ущерба, нанесенного данным административным правонарушением.

Если же такой ущерб нанесен административным правонарушением гражданину или юридическому лицу , то в соответствии со ст. 40 КоАП одновременно с наложением взыскания полномочный орган (должностное лицо) решает вопрос о его возмещении, однако в крайне ограниченном объеме - половина минимального размера оплаты труда . Только народный суд вправе решить данный вопрос независимо от размера ущерба.

Предполагается, что при отсутствии спора только судья может принять решение о возмещении имущественного ущерба, а в остальных случаях он возмещается в исковом порядке.

Административное взыскание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, совершившего правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных взысканий

Система административных взысканий определена в ст. 24 КоАП: предупреждение; административный штраф ; возмездное изъятие предмета; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения ; лишение специального права ; исправительные работы ; административный арест ; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства .

Все они рассчитаны как на физических, так и на юридических лиц .

Предупреждение - официальное осуждение государством правонарушения и предостережение физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Оно считается взысканием, если вынесено в письменной форме. Применяется, как правило, при малозначительности правонарушения. При этих условиях полномочный орган (должностное лицо) может ограничиться устным замечанием, которое административным взысканием не является (ст. 26 КоАП).

Административный штраф - денежное взыскание, выражаемое в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда , т.е. наказание материального характера.

Возможно его выражение в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного или поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода , полученного в результате административного правонарушения.

Административный штраф не может составлять менее одной десятой минимального размера оплаты труда. Налагаемый на граждан , он не может превышать двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - пятидесяти; на юридических лиц - пятисот таких размеров. В случае утраты, повреждения имущества или получения незаконного дохода размер штрафа - до десятикратной величины стоимости имущества либо размера дохода.

В некоторых случаях размер административного штрафа определяется в абсолютных величинах (например, за бесплатный проезд в общественном транспорте в г. Москве - 10 рублей).

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или его непосредственным объектом, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по его реализации. Это взыскание не применяется в отношении охотничьего оружия , боеприпасов и других орудий охоты, принадлежащих лицам, для которых охота является основным законным источником существования (ст. 28 КоАП).

Конфискация таких же предметов - принудительное безвозмездное изъятие их в собственность государства. Ограничения применения данного взыскания такие же, как и при возмездном изъятии предметов. Конфискация назначается судьей (ст. 29 КоАП).

Лишение специального права, предоставленного конкретному лицу (права на управление транспортными средствами, права охоты), применяется за грубое и систематическое нарушение порядка пользования таким правом. Назначается такое взыскание на срок не менее одного месяца и не более двух лет.

Лишение права управления транспортными средствами не применяется к лицам, пользующимся этими средствами в связи с инвалидностью.

Однако в случаях управления ими в состоянии опьянения, уклонения от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления места дорожно-транспортного происшествия с их участием такое взыскание может быть к ним применено.

Не применяется взыскание к лицам, для которых право охоты, хранения и ношения охотничьего оружия является источником их существования (ст. 30 КоАП).

Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы правонарушителя и с удержанием до 20 процентов его заработка в доход государства. Назначает их суд (судья) (ст. 31 КоАП).

Предполагается исключение исправительных работ из числа административных взысканий, так как они по своей сути являются административным штрафом «в рассрочку».

Административный арест применяется в исключительных случаях на срок до пятнадцати суток судом (судьей). Фактически он означает краткосрочное лишение свободы ; арестованные содержатся по стражей.

Арест не может быть применен к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к инвалидам первой и второй групп, а также к лицам, не достигшим 18 лет (ст. 32 КоАП).

Административное выдворение из пределов РФ - взыскание, применяемое только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 32 1 КоАП).

Административные взыскания подразделяются на основные и дополнительные. К основным относятся предупреждение, административный штраф, административный арест.

Возмездное изъятие, конфискация относятся к числу дополнительных взысканий. Лишение специального права, административное выдворение могут применяться как основные, так и дополнительные взыскания.

Так, контрабанда товаров, ценностей и иных предметов влечет наложение штрафа (основное взыскание) и конфискацию (дополнительное взыскание) предметов контрабанды (ст. 187 КоАП).

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Правила наложения административных взысканий

Важное значение имеют средства, обеспечивающие законность при наложении таких взысканий. В этом смысле прежде всего следует характеризовать условия, исключающие административную ответственность и, следовательно, наложение административных взысканий.

Установлена давность привлечения к административной ответственности. Лицо не подлежит административному наказанию по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Административные взыскания могут налагаться также на лиц, в отношении которых отказано в возбуждении уголовных дел ввиду наличия в их действиях признаков административного правонарушения.

Введение

Глава 1. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

2 Предупреждение

3 Исправительные работы

4 Административный арест

1.5 Лишение специального права и лишение права заниматься определенной деятельностью

6 Конфискация, депортация и взыскание стоимости предмета административного правонарушения

Глава 2. ПРИНЦИПЫ НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

2 Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений

Заключение

Введение

Административное взыскание - реакция на совершение административного правонарушения. Статья 23 КоАП предусматривает следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.

Система административных взысканий включает в себя различные по характеру, тяжести и юридическим последствиям санкции. Это дает возможность соответствующим органам (должностным лицам) избрать меру взыскания за проступок с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, как применение наказания к правонарушителю. При этом наказание выступает как общеправовая категория, присутствующая и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, назначенном по приговору суда, и во взыскании гражданско-правовой неустойки.

Глава 1 ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Административное взыскание является мерой административной ответственности.

Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами.

Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Применение административного взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном законодательством.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:

) предупреждение;

) исправительные работы;

) административный арест;

) лишение специального права;

) лишение права заниматься определенной деятельностью;

) конфискация;

) депортация;

) взыскание стоимости.

В отношении юридических лиц применяются административные взыскания, указанные в пунктах 1, 2, 6, 7, 9 части статьи 6.2 КоАП.

Административные взыскания, указанные в пунктах 3, 4, 6, 7, 9 статьи 6.2 КоАП, налагаются только судом, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Административные взыскания в виде административного ареста за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.27 настоящего Кодекса, а также в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, налагаются органами внутренних дел.

К основным и дополнительным административным взысканиям относятся:

Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

Конфискация, взыскание стоимости применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания.

Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за исключением взыскания стоимости.

Штраф является основной мерой административного взыскания и широко применяется в сочетании с дополнительными мерами, особенно конфискацией. В качестве примера можно назвать такие статьи КоАП, как ст. 9.16 (отказ в приеме на работу); ст. 11.7 (нарушение порядка ведения кассовых операций); ст. 11.21 (нарушение установленного порядка формирования и размещения страховых резервов); ст. 12.9 (нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности) и др.

Со времени принятия и введения КоАП в действие в правовом регулировании административного штрафа произошли существенные изменения. В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрено определение размеров штрафов, налагаемых на физических и юридических лиц в базовых величинах (в ряде случаев в процентах сумм налогов, пошлин, сборов и процентах от доходов, полученных в результате нарушения соответствующих норм и правил, например ст. 13.2, 13.4, 13.6 и др.).

Согласно законодательству от уплаты штрафа освобождаются несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет в случаях, если они не имеют своего заработка, стипендии и (или) иного собственного дохода), а также военнослужащие срочной службы.

При исчислении размера штрафа органам и должностным лицам, его применяющим как административное взыскание, следует иметь в виду, что базовая величина является величиной переменной и по мере развития инфляции постоянно корректируется соответствующим постановлением правительства . Увеличение базовой величины влечет и увеличение денежного выражения штрафа за одно и то же административное правонарушение. Поэтому законодателем установлено правило, по которому размер штрафа исчисляется в сумме, кратной базовой величине, установленной законодательством на момент окончания, пресечения или обнаружения (если день совершения установить невозможно) правонарушения.

Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть ниже двух базовых величин, а на юридическое лицо - десяти базовых величин.

Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах.

Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.

Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превышать двукратного размера стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливается от десяти до пятидесяти базовых величин.

Административное законодательство в отличие от уголовного не предусматривает возможности назначения наказания ниже низшего предела. Поэтому наложение штрафа в меньшем размере, чем это указано в санкции соответствующей нормы, расценивается как нарушение законности .

Нужно отметить, что нередко нормы КоАП и других нормативных актов устанавливают размер штрафа в зависимости от того, какое по рангу должностное лицо этот штраф налагает. В таких случаях, если орган или должностное лицо, правомочные наложить штраф в определенном размере, видит, что нарушение серьезно, и потому штраф в таком размере будет явно несоразмерным тяжести содеянного, то он передает материал о проступке вышестоящему органу для наложения штрафа в более крупном размере.

Штраф может быть наложен и на месте совершения правонарушения в случаях, предусмотренных соответствующей статьей Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Такое право предоставлено строго ограниченному кругу должностных лиц - инспекторам некоторых государственных инспекций, контролерам на транспорте и др.

Штраф, если он не взыскивается на месте, должен быть уплачен нарушителем в срок, установленный законодательством. При неуплате штрафа по истечении данного срока штраф взыскивается в принудительном порядке из зарплаты или иного заработка, пенсии или стипендии оштрафованного.

административный взыскание правонарушение конфискация

1.2Предупреждение

Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Как и всякое взыскание, предупреждение налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться, как взыскания.

О профилактической роли административного воздействия свидетельствует широкое применение такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении противоправного поведения (ряд государственных инспекций дает предписание) . Данная мера состоит в том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это производится письменно компетентным государственным органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.

Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным пресекательные средством, если закон устанавливает, что в начале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности - более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после сделанного ему предупреждения гражданин продолжает нарушать закон.

Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще и не окончено, с целью пресечения противоправного поведения, и в установленных законом случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание путаницы необходимо рассматриваемое средство воздействия называть предостережением. Эту меру пресечения следует отличать от предупреждения как взыскание, которое налагается за определенный проступок компетентным государственным органом путем вынесения специального постановления.

3 Исправительные работы

Исправительные работы в соответствии со ст. 6.6 устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Исправительные работы не могут быть назначены:

беременным женщинам;
инвалидам I и II группы;
лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет;
военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях; военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. .
Отбываются исправительные работы по месту постоянной работы виновного, на предприятии и в организации, независимо от формы собственности: государственной, частной и др.
Часть заработка (не более 20 %) удерживается в доход государства (ст. 6.6 КоАП). Размер вычета определен в процентах, а не в твердой сумме. Таким образом, реальный размер вычета зависит от величины заработка. Удержания не производятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, а также из выплат единовременного характера.
Применение исправительных работ, помимо материальных потерь для нарушителя, предусматривает и некоторые другие ограничения:
невозможность в течение срока отбывания исправительных работ уволиться по собственному желанию;
время отбывания не засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на получение ежегодного отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет и других льгот.
Срок отбывания исправительных работ исчисляется со дня получения администрацией предприятия, организации, где работает нарушитель, копии постановления судьи по делу, которым нарушителю определено это взыскание. Если нарушитель находится в очередном отпуске, то началом срока отбывания исправительных работ должен считаться первый день его выхода на работу.
Нарушитель обязан отбыть исправительные работы до полной отработки положенного числа рабочих дней. В этот срок засчитывается время, в течение которого нарушитель не работал по уважительным причинам, и ему в соответствии с законом выплачивалась зарплата. .
Также засчитывается время болезни или то, которое было предоставление для ухода за больным, время, проведенное в отпуске по беременности и родам. Не засчитывается время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением.
Назначение исправительных работ допускается за совершение довольно незначительного круга административных проступков.
Необходимо отличать исправительные работы как административное взыскание от такого же наказания, предусмотренного Уголовным кодексом. Последнее назначается приговором суда за совершение преступления на срок от двух месяцев до двух лет и влечет за собой судимость. Исправительные работы как мера административной ответственности не влекут судимости и не являются основанием для увольнения с работы.
1.4 Административный арест
К лицам, совершившим административные правонарушения, в ряде случаев применяется такая мера административной ответственности, как административный арест (ст. 6.7 КоАП). Административный арест является наиболее тяжким взысканием из всех мер административной ответственности. Это вытекает из характера осуществляемого при этом принуждения и порядка его применения. Суть взыскания заключается во временном, краткосрочном лишении свободы с установлением особого режима содержания и возможным использованием арестованных без оплаты их труда на физических работах.
Административный арест применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. Статья 6.7 КоАП предусматривает арест только за проступки, которые по своей опасности приближаются к преступлениям.
Арест может назначаться только судьей (органами государственного управления административный арест не применяется).
В ст. 6.7 КоАП не указывается, какие случаи могут рассматриваться как исключительные. Однако основания для применения ареста содержатся в конкретных статьях кодекса, предусматривающих соответствующие санкции. Они применяются, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя другие предусмотренные в статье взыскания будут признаны недостаточными. Поскольку нижний предел административного ареста в законе прямо не указан, а продолжительность его исчисляется в сутках (в отличие от исправительных работ, которые исчисляются в днях), он назначается на срок не менее одних суток.
Часть вторая ст. 6.7 КоАП содержит перечень и указание на лиц, к которым не может применяться арест. Согласно ему данная мера административной ответственности не применяется к:
беременным женщинам;
инвалидам I и II группы;
женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы;
лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста;
несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях;
военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
Все указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.
Применение административного ареста не влечет судимости, не является основанием для увольнения с работы и не прерывает стажа работы. .
Однако в отношении арестованных установлены определенные материальные последствия. В частности, за время нахождения под арестом им не выплачивается заработная плата по месту постоянной работы, взыскивается стоимость питания и содержания.
Порядок исполнения постановления об административном аресте, отбывания этого взыскания, а также вопросы трудового использования лиц, подвергнутых аресту, урегулированы в соответствующих статьях процессуально-исполнительного кодекса.
Режим содержания является одним из средств достижения целей ареста. Он обеспечивает:
?строгую изоляцию, охрану и постоянный надзор за арестованными в целях предотвращения совершения ими новых правонарушений;
раздельное содержание арестованных в зависимости от пола, вида совершенного правонарушения;
соблюдение внутреннего распорядка спецучреждений ОВД;
применение к арестованным средств исправления и воспитания (воспитательная работа, трудовое использование).

В настоящее время такой режим определен лишь для нарушителей, арестованных за неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего или иного лица при исполнении ими обязанностей, и арестованных за совершение мелкого хулиганства.

К арестованным, нарушающим требования режима, могут применяться установленные меры воздействия. .

Например, к тем, кто проявляет буйство, оказывает сопротивление или совершает иные насильственные действия, применяется надевание наручников или связывание на время до двух часов.

Необходимо отметить, что в юридической теории и практике закреплены и применяются два вида ареста: дисциплинарный (по дисциплинарным уставам) и арест как мера уголовного пресечения, предусмотренный уголовно-процессуальным законодательством. Их нельзя отождествлять с административным арестом.

Административный арест и исправительные работы назначаются только судом, за исключением случаев, предусмотренных декретами Президента и другими законодательными актами Республики Беларусь.

1.5Лишение специального права и лишение права заниматься определенной деятельностью

Лишение специального права (ст. 6.8 КоАП) есть вид административного взыскания, состоящий во временном ограничении правосубъектности гражданина за административный проступок. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус.

Если гражданин совершает определенные административные проступки, орган исполнительной власти на время лишает его специального права. Предоставление такого специального права связано с наличием ряда обязательных условий. Особенно это касается права на управление транспортными средствами.

Управление источником повышенной опасности, каким является транспорт, требует определенных навыков вождения, знания правил дорожного движения, достижения определенного возраста, соответствующего состояния здоровья, поэтому право на управление автотранспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и получившим соответствующие удостоверения. На территории Беларуси кроме национальных действуют также и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции ООН о дорожном движении 1968 г.

Законодатель ограничивает возможность применения рассматриваемого взыскания в настоящее время только случаями лишения права управления транспортными средствами и права охоты. Такая санкция применяется за грубые или систематические нарушения.

Взыскание относится к числу длящихся, минимальный его размер - шесть месяцев, а максимальный - пять лет. Исходя из принципа гуманизма закон не разрешает применять такую меру, как лишение права управления транспортным средством, в отношении лиц, которые пользуются им в связи с инвалидностью, за исключением случаев, когда они привлекаются за управление транспортным средством, будучи в состоянии опьянения. . Нельзя лишать права охоты лиц, для которых она является основным источником существования.

К транспортным средствам законодатель относит все виды автомобилей, тракторы и иные самоходные машины, трамваи и троллейбусы, мотоциклы и другие механические транспортные средства, мопеды, маломерные суда. Виды нарушений правил управления транспортными средствами, за которые назначается лишение права управления, точно сформулированы в КоАП.

Лишение права охоты предусмотрено не за все, а только за систематические и грубые нарушения правил охоты.

Лишение права заниматься определенной деятельностью согласно ст. 6.9 КоАП применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требует- специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким ни дом деятельности.

Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. Лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, устанавливается в пределах срока лишения права управления транспортными средствами, указанного в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса.

1.6Конфискация, депортация и взыскание стоимости предмета административного правонарушения

Конфискация в соответствии со ст. 6.10 КоАП Республики Беларусь состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП Республики Беларусь.

Кроме «обычной» конфискации правонарушитель, может быть, подвергнут и специальной конфискации, включающей в себя принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения.

Если лицо, совершившее административное правонарушение, не установлено, вещи, являющиеся объектами правонарушения, обращаются в доход государства по решению суда.

Конфискация вещей, являющихся непосредственными объектами административных таможенных правонарушений, производится независимо от того, находятся они в личной собственности лица, совершившего административное таможенное правонарушение, или нет. . В случае если лицо, совершившее административное таможенное правонарушение, не установлено, вещи, являющиеся непосредственным объектом такого правонарушения, подлежат обращению в собственность государства по решению суда.

Депортация (ст. 6.11 КоАП Республики Беларусь) - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Эти субъекты согласно законодательству, могут быть подвергнуты административному выдворению как мере административного взыскания за следующие нарушения:

если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;
если их действия противоречат интересам государственной безопасности или охраны общественного порядка;
? если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности.
В Законе Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-ХП «О здравоохранении» предусмотрено, что если иностранные граждане и лица без гражданства уклоняются от освидетельствования на выявление заражения вирусом иммунодефицита человека (СПИД) или профилактического наблюдения, они могут быть выдворены из Республики Беларусь в порядке, установленном ее законодательством (ст. 27 Закона).
Решение о применении этой меры в зависимости от оснований выдворения принимается органами внутренних дел или органами государственной безопасности с последующим уведомлением об этом через МИД Республики Беларусь соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств. В соответствии с п. 28 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь выдворение производится органами внутренних дел или органами государственной безопасности.
Депортация может исполняться добровольно и в принудительном порядке. В первом случае иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяют способ и транспортное средство для выезда из республики и в установленный срок покидают ее пределы. . Административное выдворение осуществляется в принудительном порядке, когда иностранные граждане уклоняются от выезда либо имеются достаточные основания полагать, что они могут скрыться на территории республики от органов, исполняющих данное административное взыскание. Такие лица с санкции прокурора могут быть задержаны на срок, необходимый для выдворения.
Эта мера осуществляется за счет личных средств выдворяемых либо за счет принимающих их организаций или лиц, их пригласивших. Предусмотрен также механизм и порядок компенсации государственным органам денежных затрат, связанных с производством депортации. Иностранному гражданину, выдворенному за пределы Республики Беларусь, может быть отказано во въезде в республику на срок до трех лет.
Взыскание стоимости предмета административного правонарушения. Такая мера административного взыскания состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. Согласно ч. 2 ст. 6.12 КоАП решение о взыскании с лица, совершившего административное правонарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств может быть принято при отсутствии предметов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения против порядка таможенного регулирования. Под стоимостью понимается регулируемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях - свободная цена на день выявления правонарушения. Если определить стоимость товаров и транспортных средств невозможно, то в указанном порядке она определяется на основании заключения эксперта.
Таким образом, рассмотрев понятие административного взыскания и его виды, можно сделать следующие выводы:
? государство реагирует на нарушение или неисполнение установленных им административно-правовых норм путем привлечения виновных к ответственности;
наряду с другими средствами административное
взыскание позволяет обеспечивать нормальное функционирование государственных и общественных органов, поддерживать общественный порядок и безопасность;
административная ответственность выражается в следующих основных формах, объединяемых понятием «административные взыскания»:
морального характера (предупреждение);
имущественные и денежные (штраф, конфискация взыскание стоимости предмета административного правонарушения);
направленные на личность нарушителя (исправительные работы, административный арест, лишение специального права, депортация).

Специфическим признаком административных взысканий является то, что они носят характер наказания. . Это отличает их от иных мер административного принуждения.

Глава 2 ПРИНЦИПЫ НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

1 Смягчающие и отягчающие обстоятельства административных взысканий

Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части настоящего Кодекса в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Специальная конфискация, взыскание стоимости или лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, применяются независимо от того, указаны ли они в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса.

При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

) совершение административного правонарушения физическим лицом вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

) совершение административного правонарушения физическим лицом под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

) совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

Смягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

) совершение административного правонарушения повторно;

) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

) совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей;

) совершение административного правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.

Суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи.

Суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в настоящей статье.

Отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

2.2 Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений

При совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности.

Порядок, предусмотренный частью 1 статьи 7.4 КоАП, применяется и в случаях совершения нескольких административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определяют административное взыскание за совершенные административные правонарушения путем полного или частичного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:

) штраф, исчисляемый в базовых величинах и налагаемый на физическое лицо, - ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства в области безопасности движения и эксплуатации транспорта - двухсот базовых величин, законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления - четырехсот базовых величин;

) штраф, исчисляемый в базовых величинах, налагаемый на индивидуального предпринимателя, - четырехсот базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления - тысячи базовых величин;

) штраф, исчисляемый в базовых величинах, налагаемый на юридическое лицо, - двух тысяч базовых величин;

) лишение специального права - пяти лет;

) лишение права заниматься определенной деятельностью - двух лет, за исключением лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, срок которого не может превышать пяти лет;

) административный арест - двадцати пяти суток.

К окончательному основному административному взысканию суд, орган, ведущий административный процесс, присоединяют дополнительные административные взыскания, наложенные за отдельные административные правонарушения.

Постановления о наложении административных взысканий, относящихся к различным видам, наложенные за отдельные административные правонарушения, приводятся в исполнение самостоятельно.

При наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Глава 3. СРОК ДАВНОСТИ НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Срок административного взыскания исчисляется в случае применения:

административного ареста - сутками;

лишения специального права и лишения права заниматься определенной деятельностью - месяцами, годами.

Административное взыскание может быть наложено:

) за совершение административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его совершения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;

) за совершение длящегося административного правонарушения - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда такое правонарушение было прекращено до его обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;

) за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - не позднее шести месяцев со дня его совершения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.21, частями 1 и 2 статьи 15.22, частью 1 статьи 15.26, статьей 15.30, частями 3-7 статьи 15.32, частью 3 статьи 15.35, частью 3 статьи 15.37, статьей 15.51, частью 1 статьи 15.63 КоАП, - не позднее трех лет со дня совершения и шести месяцев со дня обнаружения административного правонарушения;

) за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.24, 20.1, 21.1-21.4, 21.6-21.8, 21.12, 21.17, 23.7-23.9, 23.11-23.13, 23.20, 23.23, частями 1, 2, 5 и 6 статьи 23.27, статьями 23.36, 23.37, 23.42, частью 1 статьи 23.45, статьями 23.52, 23.57, 23.74, 23.75, 23.80 КоАП, - не позднее трех лет со дня совершения и шести месяцев со дня обнаружения административного правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 13.1, 13.8-13.11 КоАП, совершенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, статьей 13.14 КоАП, административное взыскание за которое может быть наложено не позднее двух лет со дня совершения и двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения;

) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.21, частями 3 и 4 статьи 23.27, частью 1 статьи 23.55 КоАП, - не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения;

) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 23.18 КоАП, - на физических лиц и индивидуальных предпринимателей - не позднее двух лет со дня его совершения и трех месяцев со дня его обнаружения;

) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 23.79 КоАП, - не позднее двух лет со дня совершения и двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

В случае отмены или утраты силы постановления по делу об административном правонарушении при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня отмены или утраты силы постановления. При этом в случае неоднократной отмены постановления по делу об административном правонарушении административное взыскание не может быть наложено по истечении восьми месяцев со дня отмены первого постановления.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения проверки и разъяснения заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо прекращения предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения либо о прекращении предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования, но не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В случае приостановления рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 11.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня вынесения постановления о возобновлении рассмотрения дела об административном правонарушении.

В случае невозможности установить личность иностранных граждан или лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания или транзитного проезда, в течение сорока восьми часов административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

В срок административного ареста засчитывается срок административного задержания физического лица ст.7.7 КоАП.

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение, или юридическое лицо, признанное виновным и подлежащее административной ответственности, обязаны возместить вред, причиненный административным правонарушением ст.7.8 КоАП.

При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 5 части 1 статьи 7.2 КоАП, и отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3-9 и 11 части 1 статьи 7.3 КоАП, административные взыскания в виде штрафа налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в санкциях статей Особенной части настоящего Кодекса минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод, что административное взыскание налагается в пределах, установленных актом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение.

Взыскание может применяться лишь к лицу, его совершившему, в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не допускается применение взыскания ниже низшего предела.

Взыскания за административные правонарушения должны налагаться с учетом: характера совершенного правонарушения, определяемого объектом посягательства, его последствиями, распространенностью данного вида праонарушений и состоянием борьбы с ними; личности нарушителя и степени его вины (предшествующее поведение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т. д.); имущественного положения, с тем чтобы при применении взысканий, влекущих неблагоприятные для нарушителя последствия (штрафа, исправительных работ, лишения специальных прав), не были ущемлены интересы его малообеспеченной семьи.

Административные взыскания являются карательными, "штрафными" санкциями и состоят в лишении или ограничении прав, благ.

Задачу специального предупреждения некоторые наказания решают не только своим воспитательным воздействием, но и лишением субъекта возможности совершать новые нарушения.

Поэтому можно различать меры, которые оказывают только исправительно-воспитательное воздействие (штраф, исправительные работы) и которые наряду с исправительно-воспитательным воздействием создают невозможность совершения новых нарушений (конфискация, лишение прав).

Взыскания в какой-то степени сходны с мерами пресечения, с их помощью осуществляется специальная превенция.

Применение административного взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости, и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Список использованной литературы

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 1994., с. 195.

2Административное право Республики Беларусь. Альбом схем: Учебн. Пособ. / Под ред. А.И. Сухарковой. Мн.: Академия МВД РБ, 1995., с. 286.

Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1993., с. 256.

Бахрах Д.Н Административная ответственность: Учебн. Пособ. М., 1999., с. 246.

5Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права / "Государство и право", 1997. № 11, с, 14-21.

Вельский К.С. О системе административного права / "Государство и право", 1998, № 3, с, 5-11.

Кулапов В.Л. Основы теории государства и права: Методические рекомендации для повторения курса. - Саратов: СГАП, 1999., с. 163.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Мн., 2002.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С.. Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996., с. 186.

с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Понятие и виды административных взысканий, как правило, выражаются в материальном или моральном воздействии на правонарушителя. Некоторые наказания сочетают в себе и временное ограничение прав, и материальное воздействие, и осуждение. Законодательством установлены определенные виды административных взысканий:

конфискация денежных средств, приобретенных вследствие совершения правонарушения;
исправительные работы;
лишение специальных прав (на охоту или управление автомобилем);
общественные работы;
штраф;
административный арест;
платное изъятие предметов, ставших объектом правонарушения;
предупреждение.

Система и виды административных наказаний: конфискация

Конфискация предмета, который является непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, состоит в безвозмездном принудительном обращении данного предмета по решению суда в государственную собственность. Конфискованы могут быть лишь те предметы, которые находятся в частной собственности правонарушителей. Состоит возмездное изъятие в принудительном отборе по судебному решению с последующей реализацией для передачи вырученных средств бывшему собственнику.

Штраф и предупреждение как виды административных взысканий

Выносится предупреждение в письменном виде. В некоторых случаях, предусмотренных законом, оно может быть зафиксировано другими установленными способами. Штраф - это финансовое взыскание, которое налагается на должностных лиц и граждан за нарушение в размере, определенном законодательством.

Виды административных взысканий: общественные и исправительные работы

Заключаются общественные работы в выполнении лицом, совершившим правонарушение, бесплатных которых предопределены органами местного самоуправления. Назначены они могут быть в судебном порядке на период от 20 до 60 часов и отбываются не более 4 часов в день. Не назначаются общественные работы лицам, которые признаны инвалидами, мужчинам и женщинам, достигшим пенсионного возраста. Применяются на период до двух месяцев с нахождением по месту постоянной работы лиц, совершивших нарушение, с вычетом 20% от их общего заработка. Назначаются исправительные работы судом.

Виды административных взысканий: лишение специальных прав и арест

Применяется лишение на право охоты на период до трех лет за систематическое или грубое нарушение установленных порядков использования данного права. Оно не может быть применено к гражданам, охота для которых является главным источником существования. на управление автомобилем используется на период до трех лет за повторное или грубое нарушение установленных порядков пользования либо на период до десяти лет за систематические нарушения. используется только в исключительных случаях за определенные на период до 15 суток. Данный тип взыскания назначается только судом и не может быть применен к инвалидам, лицам, не достигшим совершеннолетия, к женщинам, у которых есть дети в возрасте до 12 лет, беременным.