1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

2.ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ НЕ СВЯЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

3.ИСПОЛНЕНИЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1.

«Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии»

«Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения» ч.2 ст.6 УИК

Поэтому, возможно, положение ухудшения осужденных

Уголовно исполнительное правоотношение (УИП) – общественное отношение урегулированное нормами УИК, возникающие в связи с производством по исполнению уголовного наказания между всеми кто участвует в нем.

В юридической литературе УИП связывают с исполнением не только уголовного наказания, но и иных мер уголовно-правового характера(медицинские и конфискация), однако исполнение уголовно-правового характера не урегулировано нормами УИК.

Уголовно исполнительные отношения прекращаются с наступлением действий и событий: исполнение требований приговора (уплата штрафа, отбытия установленного срока наказания, акт амнистии или помилования и др.)

Субъекты УИП – лица наделенные правами и несущие обязанности вступлении в уголовно-исполнительных правоотношениях.

Виды субъектов:

1)Представители гос. Власти учреждений и органы исполнения наказания

2)Осужденные лица, претерпевающие обязанности

3)Иные, трудовые коллективы, общественные формирования, международные органы и др.

Осужденные имеют и основные права ст.12 УИК:

На получение информации о своих правах и обязанностях

На вежливое обращение со стороны персонала учреждения

Обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения

На охрану здоровья, в том числе на психологическую помощь

На социальное обеспечение, на юридическую помощь

Соблюдение требований ФЗ определяется порядок и условия отбывания наказания, выполнения законных требований.

За учреждениями и органами исполнения наказания осуществляются след. Виды контроля:

Федеральными ОГВ (ст. 19 УИК)

Судебный (ст.20 УИК)

Ведомственный (ст.21 УИК)

Общественные объединения (ст.23 УИК)

Прокурорский надзор (ст.22 УИК)

2.

	Вид наказания	Орган (ст.16 УИК)	Исполнение
		Судебный пристав исполнитель
	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	Уголовно исполнительная инспекция (УИИ)	ст.33-37 УИК
	Лишение специального воинского звания, классного чина или гос. наград
	Обязательные работы		ст.25, 27 УИК
	Исправительные работы		ст.39, 46 УИК
	Ограничения по воинской службе	Командование воинской части	ст. 143-145 УИК
	Ограничение свободы		ст. 47 1 , 49, 50УИК
	Принудительные работы	Исправительный центр	ст. 60 1 -60 4 , 60 10
		Арестный дом, командование гарнизона на гауптвахтах	ст. 68, 69, 149, 154
		Дисциплинарная воинская часть
	Смертная казнь	Учреждение уголовно исполнительной системы

3.

Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений

Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 №205

Виды исправительных учреждений ст.74 УИК

Исправительные колонии (ИК) предназначены для отбываниясовершеннолетних осужденных лишение свободы

А) колонии-поселения

Б) общего режима

В) строго режима

Г)особого режима

Смотри Тему Виды наказания ст.58 УК

Воспитательные колонии предназначенные для отбывания л. с. несовершеннолетних осужденных, а также осужденных оставленных в них до достижения 19 лет

Тюрьма , отбывания осужденных к л. с. На срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений при особом опасном рецидиве преступлений, а также злостное нарушение порядка отбывания наказания перевод в исправительное учреждение.

Лечебные профилактические учреждения , выполняющие функции исправительного учреждения в отношении находящихся в них осужденных

ч. 2 ст.101 УИК:

а) Лечебно-профилактические учреждения – специально психическое и туберкулезные больницы

б) Лечебно-исправительные учреждения – для содержания и амбулаторного осужденных больных с открытой формой туберкулеза, алкоголизма и наркомании.

Следственные изоляторы – в отношении осужденных (ч.1 ст.77 УИК):э

а) оставление для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (отбывания наказания назначается в ИК общего режима только для лиц ранее не отбывавших л. с.)

б) оставленных с их согласия при осуждении не срок не свыше 6 мес. (ч.1 ст.74)

«Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом» ч.4 ст.58 УК, ч.5 ст.78 УИК

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания ч.2 ст.78:

а) из тюрьмы в исправительную колонию

По отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима

По отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение

По отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее ¼ срока наказания;

г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение

По отбытии осужденными не менее 1/3 срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания,

По отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.

Не подлежит переводу в колонию-поселения ч.3 ст.78 УИК:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Режим в исправительных учреждениях

Установленный законом и соответствующими закону НПА порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Соблюдение режима основывается на соблюдении прав и выполнении обязанностей осужденными.

Основные права осужденных регламентируются ст.12 УИК

Кроме того осужденный имеет особые права ст.13, 14, 73, 80 УИК:

1)право на личную безопасность

2)право на свободу совести и свободу вероисповедания

3)право на отбывания наказания в ИУ в пределах территории SРФ, в котором осужденный проживал или был осужден, а при отсутствии такой возможности в ближайшем ИУ

4)право на раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, впервые осужденных и ранее отбывавших л. с.

(не распространяется на лечебно-исправительные учреждения, а также право на раздельное содержание больных разными инфекционными заболеваниями)

Основные обязанности осужденного установлены в ст.119 УИК

Кроме того осужденные обязаны подвергаться обыску (производящими лицами одного пола с осужденными), а их вещи досмотру. Обыск в жилых помещениях при наличии в их осужденных осуществляется неотлагательно.

Режим основывается на правилах внутреннего распорядка ИУ, утверждаемые ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ ч.3 ст.82 УИК

В 3 разделе Правил указаны более подробно основные права и обязанности осужденных в ИУ

п.11 Правил осужденные имеют право:

Получать информацию о своих правах и обязанностях

На вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

На охрану здоровья и личную безопасность

Распоряжаться своим личным временем

Участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях

И другие

В соответствии п.14 осужденные обязаны:

Выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора

И другое

В соответствии с п.15 Правил осужденным запрещается:

Нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;

Выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

Приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

Курить в не отведенных для этого местах;

Играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе и другим лицам татуировки;

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;

И другие

В приложении №1 Правил установлен перечень вещей, предметов, продуктов питания, которыми осужденным запрещено иметь при себе:

1. предметы и изделия вещей изъятых из гражданского оборота

2. все виды оружия и боеприпасов

3. транспортные средства

4. взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества

5. деньги, ценные вещи

6. ценные бумаги, валюта зарубежных стран

7. оптические приборы и другие

Общий вес вещей, предметов, продуктов питания включает, в находящийся на складе, не может превышать 50 кг.

В соответствии с приложением №4 утвержденным приказом начальника ИУ распорядок дня вкл. в себя:

Время подъема

Физ. зарядку

Принятие пищи

Предусматривается непрерывный 8-часовой сон осужденных и предоставление личного времени.

Администрация ИУ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. ч.1, 2 ст.83 УИК

В ИУ осуществляется ОРД для обеспечения личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, а также для выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Она осуществляется оперативными органами ИУ ч.2 ст.84 УИК

Важной задачей является розыск беглецов. Пойманного беглеца приводят в ИУ, чтобы показать другим осужденным без перспективность на это.

ОРД осуществляется различными мероприятиями:

наблюдение

обследование помещений, зданий и сооружений

контроль почтовых отправлений

прослушивание телефонных и иных сообщений

оперативное внедрение

В отличие от ИТК РСФСР 1970 новый УИК РФ существенно расширены основания, по которым м. б. веден режим особых условий.

Если раньше являются массовые беспорядки, то теперь помимо них ст. 85 УИК называет еще:

стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. ч.1 ст.85 УИК

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя ФОИВ, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ, согласованному с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям

В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 настоящего Кодекса,

введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные ч.2 ст.85, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение.

В этом случае указанное должностное лицо в течение 3 суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер. ч.4 ст.85

ст.86 предоставляет возможность применения физической силы, специальных средств и оружия в случаях оказания осужденным сопротивления персоналу ИУ, злостного неповиновения законным требованиям персонала и т. п.

Условия отбывания лишения свободы в ИУ

В соответствии ст.87 осужденные в ИК могут находится в обычных, облегченных и в строгих условиях отбывания наказания предусмотренного видом режима данной положения.

В тюрьмах устанавливается общий или строгий вид режима.

В воспитательных колониях – обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится по основаниям уст. ст. 120, 122, 124, 127, 130, 133

Отбывания наказания подразумевает наличие определенных прав у осужденного, объем которых зависит от вида условия и содержаний.

В гл.16 и 17 УИК конкретизированы права в зависимости от вида ИУ и вида условий отбывания наказания правила детализируют.

Можно выделить следующие права осужденных:

Приобретение продуктов питания ст.88

Осужденный может приобретать продукты питания по безналичному расчету за счет заработанных средств, а также получаемой пенсии, пособия.

Размер средств сверх заработка уст. ст.121, 123, 125, 131, 133

Без ограничения в пределах своих лицевых средств могут приобретать указанные средства беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, а также

инвалиды IилиIIгруппы и лица, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях. ч.5, 6 ст.88

Порядок приобретение продуктов питания, вещей, предметов и оказание доп. Услуг изложен в п.100 Правил, в соотв. с которым организуются магазины, работающие ежедневно за искл. выходных и праздничных дней.

Осужденный вправе пользоваться ими в отведенное распространённое днем время с учетом очередности по безналичному расчету.

Для осужденных содержащихся в одиночных камерах продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками ИУ.

Свидание осужденных ст.89

Краткосрочное 4 ч. на территории ИУ

Длительное 3 суток

Предусмотрено УИК случаи осужденным могут предоставляться свидания вне ИУ до 5 суток

В соответствии п.68 разрешение на свидание дается начальником ИУ и лицами его замещающие.

При отказе предоставления свидания делается отметка о причине.

Краткосрочные свидания предоставляется с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ.

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника ИУ - с иными лицами.

Личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.

Осужденному заменяют длительное свидание краткосрочным, а краткосрочное или длительное телефонным разговором.

Замена производится только по письменному заявлению осужденного.

Для получение юр. помощи осужденным по их заявлению предоставляется свидание с адвокатом или иными лицами, оказывающими юр. помощь.

По желанию данное свидание предоставляется наедине. В количество свиданий они не засчитываются.

В соотв. п.70 первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей.

Вид свидания определяется осужденным (при наличии права на оба вида). Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Объединение свидания, либо разъединение свидания не допускается.

Получение посылок, передач и бандеролей ст.90

Женщинам и лицам воспитательных колоний без ограниченного количества, а мужчинам в количестве уст. ст. 121, 123, 125, 131.

maxвес посылки или бандероли определяется почтовыми правилами.

С лекарственными средствами и продуктами в соотв. с мед. Заключением не вкл. в кол-во посылок и бандеролей.

Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и по ним принимается решение в соответствии с главой XI настоящих Правил. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. п.93 Правил

Посылки осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок, передач и бандеролей производится под контролем медработника.

п.97 Правил

Переписка осужденных, переводы денежных средств ст.91

Письма и телеграфирование без ограничения за счет осужденного. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации ИУ.

Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ цензуре не подлежит, а с адвокатом или лицом, оказывающим юр. помощь – не подлежит цензуре за искл. случаев если адм-я ИУ располагает достоверными данными об инициировании, планировании или организации преступлений самим осужденным или др. лицами.

п.53 Правил

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. п.50 Правил

Телефонные разговоры ст.92

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

При отсутствии технических возможностей администрацией ИУ количество телефонных разговоров может быть ограничено до 6 в год.

Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут.

Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией. п.86 Правил

Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. (см. текст в предыдущей редакции)

По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. ч.2 ст.92 УИК

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, и др.). п.89 Правил

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.

В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы. п.90 Правил

1. (см. текст в предыдущей редакции)

Воспитательное воздействие гл. 15 УИК

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Формы и методы воспитательной работы

В ИУ осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Воспитательных мероприятия – участие осужденных при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Общее образование осужденных к лишению свободы

В ИУ организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Педагогические коллективы образовательных учреждений УИС оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования, создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебно-консультационных пунктов) осуществляются в порядке, устанавливаемом ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

(см. текст в предыдущей редакции)

а) благодарность;

объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач.

д) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

предоставление дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

(см. текст в предыдущей редакции)

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до 2 часов в день на срок до 1 месяца;

(см. текст в предыдущей редакции)

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

(см. текст в предыдущей редакции)

Для исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Меры взыскания ст.115 УИК

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

(см. текст в предыдущей редакции)

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до 6 месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части 1статьи 115 УИК.

Мерами поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. ч.1 ст.119 УИК

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. ч.3 ст.119 УИК

Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания ст.116

Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются:

Употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство;

Угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

Уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

Организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство;

Организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

(см. текст в предыдущей редакции)

Злостным нарушением признано совершение в течение 1 года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

(см. текст в предыдущей редакции)

Осужденный признается злостным нарушителем по постановлению начальника ИУ по представлению администрации ИУ одновременно с наложением взыскания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок применения мер взыскания ст.117

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

(см. текст в предыдущей редакции)

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части 1 статьи 116 УИК. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод в помещение камерного типа , единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

(см. текст в предыдущей редакции)

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся .

(см. текст в предыдущей редакции)

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах ст.118УИК

Осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пятисот рублей;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

в.1) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца;

г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

\Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

В соответствии со ст. 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющее его постановление или определение суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, определение и постановление суда обязательны для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории государства.

После обращения приговора к исполнению возникают и начинают развиваться специфические общественные отношения между государством в лице органов, исполняющих уголовные наказания, и осужденным. Специально уполномоченные органы государства и должностные лица применяют меры по реализации обвинительного приговора в соответствии с сущностью и содержанием назначенного судом уголовного наказания.

Наказание по уголовному праву выступает как одно из необходимых средств решения задач сокращения преступности в обществе. Назначая наказание, суд тем самым в рамках определенного вида наказания ограничивает осужденного в осуществлении присущих ему общегражданских прав. Иными словами, в процессе исполнения уголовных наказаний лицу создаются определенные «неудобства», выражающиеся в целом ряде правоограничений, обусловленных полной или частичной изоляцией осужденного.

При исполнении различных видов уголовных наказаний имеет место и спектр различных ограничений.

Так, при исполнении наказаний в виде обязательных работ ограничения состоят в отсутствии права выбора трудовой деятельности. Осужденные к этому виду наказания в соответствии со ст. 26 УИК РФ обязаны работать на определенных для них объектах. При исполнении наказания в виде ограничения свободы осужденный лишается права выбора: места работы, места жительства, права свободного передвижения.

В процессе исполнения наказаний, связанных с полной изоляцией осужденного от общества (арест, лишение свободы), спектр правоограничений увеличивается.

Правоограничения осужденных при исполнении уголовных наказаний определяются режимом, установленным для конкретного вида уголовного наказания.

Режим является своего рода выражением сущности и содержания наказания. А так как сущность и содержание уголовного наказания как особой формы государственного принуждения является кара, то режим выступает одним из концептуальных способов выражения кары и принуждения. Он обеспечивает карательное воздействие на осужденных и создает условия для более эффективного воздействия на осужденного в рамках осуществления процесса исправления.

Исходя из режимных требований определяется внутренний распорядок дня в том или ином исправительном учреждении, т.е. исходя из специфики наказания режим наполняется конкретным содержанием. Наиболее полно требования режима реализуются в местах лишения свободы.

Они определяют весь образ жизни осужденных в период их пребывания в исправительных учреждениях определенного вида режима.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство обеспечивает карательное воздействие на осужденного, с одной стороны, в процессе отбывания ими наказания, а с другой стороны, в процессе исполнения наказания компетентными государственными органами. Термины «отбывание» и «исполнение» характеризуют единый процесс карательного воздействия на осужденного, но обращены к различным субъектам уголовно-исполнительных правоограничений.

Нормы режима, в свою очередь, обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания.

Режимными правилами определяется внутренний распорядок исправительного учреждения, а также обеспечивается соблюдение соответствующих правил на предприятиях исправительных учреждений, производственных объектах других ведомств, где трудоиспользуются осужденные. Нормы режима обращены к иным гражданам, посещающим места лишения свободы (представителям общественных организаций, служителям культа, родственникам лица, оказывающим юридическую помощь, и т.д.). Правила режима распространяются и на прилегающую к исправительному учреждению территорию.

Исходя из вышесказанного, при отбывании лишения свободы под регламентацию режима подпадают все стороны жизни осужденных, вся

деятельность администрации исправительных учреждений и поведение лиц, посещающих исправительные учреждения.

Являясь элементом выражения карательного воздействия на осужденного, режим в то же время содержит ряд элементов, которые по своему характеру не являются проявлением принудительных мер. Так, правила соблюдения личной гигиены, содержания в чистоте жилых и служебных помещений и т.п. не содержат каких-либо ограничений и соответственно не могут рассматриваться как элементы карательного воздействия.

При исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, законодатель не применяет термин «режим», а использует такие термины, как «порядок» и «условия» отбывания наказания. А режим является не чем иным, как средством, определяющим порядок исполнения и отбывания уголовных наказаний.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что правовое регулирование исполнения и отбывания наказания обеспечиваются в рамках режима, содержащего в себе не только элементы карательного воздействия на осужденных, но и иные элементы, не содержащие в себе каких-либо правоограничений. Строгое соблюдение режимных требований и детальная регламентация в сфере применения наиболее в острой форме принуждения - исполнение уголовного наказания будет способствовать повышению эффективности исправительного воздействия на осужденных.

Исполнение уголовных наказаний – это особый вид правоприменительной деятельности, которую осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы в целях :

1. обеспечения предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания;

2. предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами;

3. исправления осужденных;

4 охраны прав, свобод и законных интересов осужденных;

5. оказания осужденным помощи в социальной адаптации.

Эта деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

1. законности;

2. гуманизма;

3. демократизма;

4. равенства осужденных перед законом;

5. дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;

6. рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

7. соединения наказания с исправительным воздействием.

Основным документом, регламентирующим указанную деятельность, является Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Основным органом исполнения уголовных наказаний являются органы уголовно-исполнительной системы (УИС). Указанные органы исполняют наказания, как связанные с лишением свободы, так и не предусматривающие его. Кроме того, исполнение некоторых видов наказаний, не связанных с лишением свободы, возложено на отдельные государственные органы.

К органам уголовно-исполнительной системы относятся:

1. Федеральная служба исполнения наказаний;

2. территориальные органы ФСИН (Главные управления и Управления)

3. органы, непосредственно исполняющие наказания.

Центральный орган службы – ФСИН РФ.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Организационно-правовой основой ее деятельности являются, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., Указ Президента РФ № 1314 от 13 октября 2004 г. (ред. от 30.03.2012), а также ряд ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих различные аспекты деятельности учреждений ФСИН.

К основным задачам ФСИН относятся следующие:

1. организация исполнения уголовных наказаний;

2. контроль нахождения лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;

3. контроль поведения условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

4. обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

5. обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

6. охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; 7.

7. охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением; обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц; сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

8. создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;

9. организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

9. управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Территориальные органы ФСИН создаются, как правило, в соответствии с федеративным устройством России, т. е. в каждом субъекте РФ имеется соответствующее управление исполнения наказаний (УФСИН). Территориальные органы УИС могут создаваться и без учета федеративного устройства. Так, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области создано объединенное УФСИН; иногда такие «нетерриториальные» Управления ФСИН создаются для руководства учреждениями, участвующими в многоцелевом пользовании лесным фондом РФ. Территориальные органы ФСИН создаются по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, Правительством РФ, а территориальные органы для руководства учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности – по согласованию с органами государственной власти нескольких субъектов РФ, на территории которых расположены эти учреждения.

Непосредственно учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы . К ним относятся: исправительные колонии различных видов, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома и исправительные центры, а также СИЗО и подразделения охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. Воспитательные колонии предназначены для отбывания наказания несовершеннолетних, а также осужденных, оставленных в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.

Уголовно-исполнительные инспекции – это учреждения, исполняющие уголовные наказания в отношении лиц, осужденных к исполнению уголовного наказания без изоляции от общества. Основными задачами инспекций являются:

1. исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также – в виде ограничения свободы и исправительных работ;

2. контроль поведения условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;

3. предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.

Подразделения охраны психиатрических стационаров созданы в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 г. «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением». На них возложены обязанности:

1. по обеспечению охраны стационаров;

2. по обеспечению безопасности находящихся на его территории лиц;

3. по сопровождению и охране лиц, которым назначено принудительное лечение в психиатрическом стационаре.

Исправительные центры должны исполнять наказание в виде ограничения свободы, а арестные дома – в виде ареста, но указанные учреждения до настоящего времени не созданы и, соответственно, такой вид наказания не исполняется.

Деятельность учреждений, входящих в систему органов исполнения наказаний, осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда (ст. 1 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы»).

Органы и учреждения, не входящие в уголовно-исполнительную систему , исполняют уголовные наказания, не связанные с лишением свободы. К этим органам относятся:

1. судебные приставы-исполнители, которые исполняют наказание в виде штрафа;

2. суды, вынесшие приговор – если он касается исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (в качестве непосредственного исполнителя выступают соответствующие должностные лица).

Цели исполнения уголовного наказания были обозначены выше, но полномочия органов, обеспечивающих исполнение уголовного наказания, различны в зависимости от того, какой вид наказания исполняется.

В настоящее время только органы ФСИН исполняют наказания в виде лишения свободы . Из перечисленных выше целей исполнения уголовных наказаний приоритетными для органов ФСИН являются: во-первых, исправление осужденных и, во-вторых, предупреждение совершения новых преступлений.

Соответственно, на эти учреждения возложены определенные обязанности, основными среди которых являются обязанности:

1. обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ;

2. создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

3. обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение;

4. обеспечивать охрану здоровья осужденных;

5. осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

6. в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

7. обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

С другой стороны, эти органы имеют право, в частности:

1. осуществлять контроль соблюдения режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

2. осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

3. требовать от осужденных и иных лиц исполнения установленных законом обязанностей и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

4. применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

5. производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

6. реализовывать иные полномочия для достижения поставленных целей.

Наказания, не связанные с лишением свободы , выполняются различными органами, как включенными в уголовно-исполнительную систему, так и не входящим в нее.

Из предусмотренных законом видов наказания, не связанных с лишением свободы, необходимо, в первую очередь, назвать штраф и исправительные работы. Особой формой исполнения наказания является исполнение приговора в виде условного осуждения.

Штрафы взыскиваются судебными приставами-исполнителями в порядке, предусмотренном главой 12 ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае неуплаты осужденным штрафа, назначенного в виде основного наказания, судебный пристав-исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с уголовным законодательством РФ. Если же штраф был назначен в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (о принудительном исполнении – см. вопрос 3).

Исполнение следующих виды наказания обеспечивают уголовно-исполнительные инспекции. Организация исполнения наказания и контроль поведения осужденныхосуществляют уголовно-исполнительные инспекции в порядке, предусмотренном Приказом Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (ред. от 27.12.2010).

Исправительные работы назначаются осужденным, не имеющим постоянного места работы. Контроль за поведением лиц, осужденных к исправительным работам, осуществляют совместно уголовно-исполнительные инспекции и органы внутренних дел в порядке, предусмотренном ст. 39 УИК РФ.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

В целях осуществления контроля поведения осужденных к обязательным работам, уголовно-исполнительные инспекции:

1. еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;

2. ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени;

3. не реже одного раза в месяц посещают объекты для проверки поведения осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.

Места отбывания наказания в виде исправительных или обязательных работ определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями в районе места жительства осужденного.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В целях исполнения этого наказания уголовно-исполнительные инспекции:

1. в течение десяти рабочих дней с момента постановки на учет устанавливают место работы осужденного и направляют копию приговора суда и извещение в адрес организации, а в случае необходимости также – в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенным видом деятельности;

2. не реже одного раза в шесть месяцев проверяют с посещением места работы осужденного исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным, при необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию.

Условное осуждение применяется в случаях, если суд приходит к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в виде лишения свободы. При назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства. При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

Условно-досрочное освобождение применяется в случаях, если судом будет признано, что для своего исправления лицо, отбывающее наказание, связанное с лишением свободы, не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Контроль поведения условно осужденных и условно-досрочно освобожденных предполагает, что не реже одного раза в квартал инспекция с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке контролирует соблюдение условно осужденным общественного порядка и исполнение им возложенных судом обязанностей. К ним относятся, например, обязанность:

1. не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;

2. в установленное время являться в инспекцию для регистрации;

3. не посещать определенные места;

4. пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

5. осуществлять материальную поддержку семьи;

6. иные обязанности, способствующие исправлению осужденного.

В отношении условно осужденного, имеющего возложенные судом обязанности, инспекция информирует:

1. администрацию организации или учебного заведения - о возложении на условно осужденного обязанностей не менять место работы, учебы без уведомления инспекции;

2. учреждение здравоохранения по месту исполнения приговора – о возложении на осужденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания.

Контроль исполнения обязанностей, возложенных судом, осуществляется инспекцией с использованием средств связи, направления запросов или посещения организации.

Отсрочка отбывания наказания назначается осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Реальное отбывание наказания отсрочивается до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд освобождает осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.

Контролируя поведения указанных лиц, уголовно-исполнительная инспекция:

1. не реже одного раза в месяц организует посещение осужденной женщины по месту жительства с целью проверки материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним;

2. в целях обеспечения прав и интересов ребенка информирует органы опеки и попечительства, социальной защиты населения о фактах уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых условиях его проживания;

3. проводит профилактические беседы с осужденной женщиной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положительное влияние, направленные на предотвращение с ее стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;

4. в случае трудоустройства осужденной женщины направляет сообщение в организацию по месту ее работы;

5. проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля поведения осужденной женщины, ее образом жизни и отношением к воспитанию ребенка и уходом за ним.

Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций Ольшевская Наталья

Понятие и основания исполнения наказаний

Основания исполнения наказаний (иных мер уголовно-правового характера) наиболее полно выражены в ст. 7 УИК РФ. В этой статье определено, что вышестоящие судебные инстанции могут изменить первоначальный приговор весьма существенно: изменить не только размер, но и вид наказания. Поэтому нередко основанием отбывания конкретного наказания выступает уже не приговор, постановивший, например, наказание в виде лишения свободы, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции, которое применяет к виновному иное, более мягкое наказание. Вступление приговора суда (изменяющих его определений и постановлений вышестоящих судебных инстанций) в законную силу определяется УПК РФ, а также ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (1996).

Акты помилования конкретных лиц, осужденных к тому или иному виду наказания, издает Президент РФ. При Президенте РФ действует Управление по вопросам помилования и специальная Комиссия по вопросам помилования, которые предварительно рассматривают поступающие на его имя ходатайства о помиловании и выносят свои заключения. Президент РФ принимает по этим заключениям конкретные решения. Совместным Приказом Министерства юстиции РФ и МВД РФ от 2 августа 2000 г. № 821/238 утверждена Инструкция о порядке исполнения актов помилования лиц, осужденных за преступления. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость (ст. 85 УК РФ).

Акты амнистии издаются Государственной Думой РФ и распространяются лишь на круг лиц, подпадающих под конкретные признаки, указанные в самом акте амнистии. Акты об амнистии, как правило, издаются в связи с теми или иными происходящими в стране событиями либо по знаменательным датам, хотя закон (ст. 84 УК РФ) не содержит на этот счет каких-либо указаний. Осужденные актом об амнистии лица могут быть освобождены от наказания.

Из книги Кодекс РФ об административных правонарушениях автора Законы РФ

Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний Статья 32. 1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется

Из книги Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г. автора Автор неизвестен

Глава 32. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ Статья 32.1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется

Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай Михайлович

4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФ Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; центральный орган

Из книги Уголовно-исполнительное право: Шпаргалка автора Автор неизвестен

5. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РФ Основными функциональными элементами уголовно-исполнительной системы являются органы и учреждения Федеральной службы исполнения наказаний РФ, поскольку именно они отвечают за исполнение основной

Из книги Уголовно-исполнительное право автора Фокин В. М.

Глава 7. Учреждения и органы, исполняющие наказания, контроль исполнения наказаний 7.1. Учреждения и органы, исполняющие наказанияНаказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.Наказание в виде лишения

Из книги Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций автора Ольшевская Наталья

Глава 8. Правовое обеспечение деятельности органов и учреждений исполнения уголовных наказаний и применения мер уголовно-правового характера Существенную помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы России оказывает инструкция «О порядке исполнения наказаний

Из книги Правоохранительные органы. Шпаргалки автора Кановская Мария Борисовна

Особенности исполнения наказаний в США Американские суды достаточно часто применяют пробацию, штраф и тюремное заключение за преступные деяния.Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы и применяется к лицам, которые

Из книги Уголовно-исполнительное право. Шпаргалки автора Ольшевская Наталья

Особенности исполнения наказаний в Великобритании В Великобритании действуют меры наказания, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.Отсрочка приговора – институт,

Из книги Уголовный кодекс Российской Федерации [По состоянию на 1 сентября 2014 года] автора Законы РФ

Особенности исполнения наказаний в Японии В систему уголовных наказаний Японии входят: малый штраф, штраф; уголовный арест; лишение свободы без принудительного труда; лишение свободы с принудительным трудом; смертная казнь.Малый штраф (в сумме от 10 сэн до 20 йен)

Из книги Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике автора Кнутов Александр Владимирович

Понятие и основания исполнения наказаний Основания исполнения наказаний (иных мер уголовно-правового характера) наиболее полно выражены в ст. 7 УИК РФ. В этой статье определено, что вышестоящие судебные инстанции могут изменить первоначальный приговор весьма

Из книги автора

112. Служба исполнения наказаний До недавнего времени исполнение наказаний, назначаемых судом за совершение уголовных преступлений, составляло одну из функций Министерства внутренних дел РФ. Для осуществления этой функции была создана система органов, исполняющих

Из книги автора

112. Особенности исполнения наказаний в США Американские суды достаточно часто применяют пробацию, штраф и тюремное заключение за преступные деяния.Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы и применяется к лицам, которые

Из книги автора

118. Особенности исполнения наказаний в Великобритании В Великобритании действуют меры наказания, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.Отсрочка приговора – институт,

Из книги автора

119. Особенности исполнения наказаний в Японии В систему уголовных наказаний Японии входят: малый штраф, штраф; уголовный арест; лишение свободы без принудительного труда; лишение свободы с принудительным трудом; смертная казнь.Малый штраф (в сумме от 10 сэн до 20 йен)

Из книги автора

Глава 9. Понятие и цели наказания. Виды наказаний СТАТЬЯ 43. Понятие и цели наказания1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в

Из книги автора

3.2. Контроль в сфере исполнения уголовных наказаний Российское законодательство предусматривает два вида контроля в сфере исполнения уголовных наказаний:– надзор за отбыванием осужденными уголовных наказаний;– административный надзор за лицами, освобожденными из

Академия управления МВД России

Р Е Ф Е Р А Т

по уголовно-исполнительному праву

На тему: Исполнение уголовных наказаний и

исправление осужденных как функция государства.

Введение

2. 1. Период 70-х - начала 90-х гг.

2. 2. Период 90-х - 2000 гг.

2. 3. Проблемы развития и совершенствования деятельности государства по

исполнению уголовных наказаний и исправлению осужденных.

Заключение

Список использованной литературы (библиография).

Введение

В современных условиях борьбы с преступностью, охраны прав и свобод

граждан, восстановления и обеспечения правопорядка, особое значение

приобретает эффективность исполнения уголовных наказаний и исправления

осужденных.

В настоящее время в качестве одного из основных инструментов

реализации общегосударственной задачи в сфере борьбы с преступностью

является наличие системы органов и учреждений, предназначенных для

исполнения наказаний. А основные направления их деятельности, в которых эта

задача конкретизируется и реализуется, определяются в качестве

самостоятельной функции государства.

Вопросы исполнения уголовных наказаний имеют не только прикладное

значение, поскольку, во-первых, они всегда актуальны и востребованы в

научном осмыслении, теоретизации и систематизации основных положений, а во-

вторых, на основе данных теоретических положений разрабатываются научные

и достичь его целей.

Проблемам института наказания, практике его исполнения и исправления

осужденных уделяли внимание такие ученые в области уголовного права,

криминологи и пенитенциаристы, как: Н.А. Беляев; И.М. Гальперин; А.А.

Жижиленко; Г.А. Злобин; А.И. Зубков; И.И. Карпец; П.И. Люблинский; А.Е.

Наташев; И.С. Ной; И.С Полубинская; А.Д. Соловьев; Н.А. Стручков; П.А.

Фефелов; М.Д. Шаргородский и др.

Интегрирование РФ в мировое сообщество и международно-правовая

стандартизация в сфере исполнения (отбывания) наказаний, а также обновление

нормативного материала и поиск новых путей развития системы органов и

учреждений, исполняющих уголовные наказания, сформировали объективные

предпосылки для научного исследования закономерностей, составляющих реалии

и перспективы общественной жизни. С этих позиций необходимо переосмысление

не только политики исполнения наказаний, но и принципов уголовно-

исполнительной деятельности, основных положений соответствующей функции

государства.

Обновление и гуманизация законодательства в сфере исполнения

уголовных наказаний определяют необходимость разработки системы мер,

направленных на повышение эффективности государственной деятельности в

сфере функционирования пенитенциарной системы, улучшения качественно-

количественных характеристик исправления осужденных и предупреждения

преступлений. Актуальным в связи с этим представляется разработка вопросов

понимания наказания, его природы, целей и сущности; понимания и значения

исполнения наказаний, возможности и степени исправления осужденных;

систематизации научного знания в данной области.

Данные обстоятельства в основном и определяют актуальность

исследования данной темы.

Следует отметить, что поскольку обозначенные цели и объект

исследования касаются исполнения всех видов наказаний, предусмотренных ст.

предмет исследования таким наказаниям, как лишение свободы, так как, во-

первых, лишение свободы - наиболее распространенный вид наказания; во-

вторых, именно при исполнении лишения свободы применяются все средства

исправительного воздействия, предусмотренные ст. 9 Уголовно-исполнительного

наказаний и исправительного воздействия проявляется в природе лишения

свободы в большей степени, чем в других видах наказания.

хронологические границы, в которых будет рассмотрена эта функция

государства. Учитывая широкое поле исследования, необходимо выделить два

интересующих нас периода: 1 период - 70-е - начало 90-х гг.; 2 период -

начало 90-х - 2000 гг. В этом временном отрезке, на наш взгляд,

сосредоточены проблемы генезиса и развития современной концепции исполнения

уголовного наказания и его эффективности.

Основными методами исследования являются исторический и сравнительный

1. Понятие, сущность и значение функции исполнения уголовных наказаний.

Проблемы исправления осужденных.

Исполнение наказания, также как и его назначение, всегда входило в

компетенцию государства, относилось к предмету публичного правового

регулирования. В соответствии с принципами федерализма, конституционная

норма относит уголовно-исполнительное законодательство к исключительному

ведению Российской Федерации.

Реализация соответствующего правомочия всегда предполагает

определенное направление или функцию, в рамках которой оно будет

претворяться в жизнь.

В общей теории права и государства, под функциями государства принято

понимать «основные направления внутренней и внешней деятельности

государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и

общечеловеческая сущность и социальные назначения.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций,

выработала их классификацию. Критериями такой классификации, среди прочих,

служат особенности объекта государственного воздействия, специфика

С учетом отмеченного разграничения функций, исполнение наказаний и

исправление осужденных можно отнести к функции охраны прав и свобод

граждан, борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка.

Так как деятельность государства по исполнению уголовных наказаний

решает внутренние задачи, то данная функция будет являться внутренней.

В функционально-содержательном аспекте, специфика борьбы с

преступностью состоит в том, что эта борьба реализуется в 3-х

направлениях: профилактика преступлений, раскрытие и расследование

преступлений и исполнение уголовных наказаний.

От функции государства следует отличать функции органов государства,

то есть «реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в

соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и

политической системе общества».

Представляется, что по отношению к функции государства, функции его

органов или должностных лиц носят обеспечивающий, служебный характер. Они

детализируют и конкретизируют общую государственную функцию, которая для

них будет иметь стратегическое значение.

Рассмотрение понятия «функции государства» требует ответа на вопрос

об их взаимодействии с задачами государства и принципами его деятельности.

Задачи и функции государства - явления соотносимые, тесно

взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни

отождествлять.

«В задачах государства определяются его социальное назначение,

историческая миссия в тот или иной период» - пишет М.И. Байтин, - «задачи

государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются

их ближайшей непосредственной предпосылкой». Не следует также смешивать

функцию государства с принципами его деятельности, поскольку последние

необходимо определять в качестве руководящих положений правовой системы,

в соответствии с которыми и реализуются данные функции государства.

Принимая во внимание все вышеизложенное, можно было бы предложить

следующую дефиницию функции государства по исполнению уголовных наказаний -

это совокупность основных направлений внутренней деятельности государства,

осуществляемых системой органов и учреждений исполняющих уголовные

наказания, с целью исправления осужденных и предупреждения совершения новых

преступлений как осужденными, так и другими лицами.

Под сущностью, как правило, обычно понимают внутренние глубинные

связи и отношения, детерминирующие основные черты и тенденции развития

материального объекта.

Сущность функции государства по исполнению уголовных наказаний, по

нашему мнению, представляет собой диалектическое единство: с одной стороны

Эта функция призвана решать и решает задачу борьбы с преступностью, а с

другой - в ней проявляется государственная кара-репрессия. Таким образом,

данное направление (функция) государственной деятельности имеет две

противоречивых, но единых в своем существе составляющих, образующих ее

сущность.

Значение же данной функции прежде всего в том, что в этом ракурсе

своего функционирования реализуется общесоциальное начало государства, как

организации публичной власти. Изоляция и исправление осужденных, с

последующим возвращением их обществу - одно из основных достижений

современного цивилизованного человеческого сообщества.

Представляется необходимым отметить, что для реализации функций

государства существуют так называемые формы их осуществления.

Так, например, классифицируя эти формы на законодательную,

управленческо-исполнительную, судебную и контрольно-надзорную, следует

рассмотреть наиболее соответствующую тематике исследование законодательную

форму, которая по своей сути есть уголовно-исполнительная политика.

Как справедливо пишет А.И. Зубков, «уголовно-исполнительная система,

как бы ни была она обособлена от общества, живет в его рамках и

сталкивается с теми же проблемами, что и обычные трудовые коллективы. В

условиях мест лишения свободы решать указанные проблемы исключительно

трудно, особенно с учетом соблюдения требований законности».

«Политика в сфере борьбы с преступностью, применения уголовных

наказаний и обращения с осужденными, как бы ни пытались деполитизировать

эту сферу государственной деятельности различными отсылками на

общечеловеческие ценности, всегда присутствует» - замечает А.И. Зубков.

Действительно, реализация целей и задач не может проходить в какой-либо

иной плоскости, кроме политико-правовой.

Уголовно-исполнительная политика не произвольна. Данное положение

является аксиоматичным и подтверждает детерминированность (обусловленность)

этой политики, как впрочем и всей политики в целом, от широкого спектра

факторов: общих и специальных, объективных и субъективных, политико-

социальных и психолого-идеологических.

В современных условиях принципиальной задачей необходимо обозначить

максимальное совпадение принципов и форм осуществления уголовно-

исполнительной политики и эффективности решения задачи государства в борьбе

с преступностью.

Представляется важным приведение данной политики и форм ее реализации

к международно-правовым стандартам и социальным ценностям цивилизованного

общества (аксиологизация уголовно-исполнительной политики).

Исполнение уголовных наказаний теряет смысл, если осознанное

применение государственного принуждения и средств исправительного

воздействия не будет иметь соответствующих целей и средств их реализации.

взглядов как на само наказание, так и на процесс его исполнения. Цели и

природа наказания исторически и социально обусловлены существующей в

конкретное время пенитенциарной доктриной, тесно связанной с уголовной

политикой. Вот почему необходимо обстоятельно рассмотреть проблемы целей

наказания и его сущности, так как от решения этого вопроса не только

зависит характер деятельности по исполнению наказаний, но и взгляды

общественности на пенитенциарную систему.

Исторически сложились два противоречащих друг другу направления,

базирующиеся на различных философских воззрениях на свободу воли.

Классическая школа уголовного права рассматривала наказание как чуть

ли не единственное средство борьбы с преступностью в силу того, что

преступник (как и любой другой человек) свободен в выборе своего поведения,

которое ничем, кроме его воли не обусловлено.

Социологическая школа, напротив, признавала приоритет внешних

факторов, определяющих поведение человека. В этом случае наказание получало

специально-предупредительную ориентацию.

В п.1 ст.2 УИК РФ, определяется, что целями уголовно-исполнительного

законодательства является исправление осужденных и предупреждение

совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч.2 ст.43 УК РФ, наказание применяется в целях

восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления

осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В нашем исследовании, в соответствии с законодательно определенной

телеологией наказания, мы будет основываться на синтезе классической и

социологической школ.

Законодатель, также, дает и легальное определение наказания - «это

мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание

применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и

заключается в предусмотренных УК РФ лишениях и ограничениях прав и свобод

этого лица».

Перечень признаков легально определенного наказания иногда

дополняется признаком государственного осуждения (порицания).

На протяжении долгого времени соразмерность наказания определялась

принципом талиона. За прошедшие века талион стал более цивилизованным. В

настоящее время речь идет о пропорциональности наказания преступлению,

обосновывая это принципом справедливости.

Высказываются мнения о несостоятельности взглядов на справедливость

наказания. Так В.А. Никонов пишет: «представляется целесообразным

отказаться от абстрактных рассуждений о справедливости наказания и прямо,

на законодательном уровне заявить о его объективно возмездном

характере».

Безусловно, такое мнение может быть обусловлено реализацией при

назначении наказания цели-принципа - восстановления социальной

справедливости, однако законодатель, в ч.1 ст.60 УК РФ говорит о

«справедливо назначаемом наказании».

В условиях становления правового государства и гуманизации уголовной

и уголовно-исполнительной политики, отказ от общеправового и

общесоциального принципа справедливости представляется ошибочным.

Вместе с тем, имеются и противоположные взгляды. Так, например, С.И.

Кузьмин и В. Исаков пишут, что «... уголовная и исправительная политика

многовековом опыте, но и на общественном сознании по отношению к тем, кто

попирает закон и нормы общественной морали». Безусловно, подход к

уголовно-исполнительной политике как к политике «карательной», обосновывает

методологические предпосылки, определенные вопросами соотношения целей и

сущностей наказания.

Практически общепринятой является позиция на сущность наказания, как

на кару, чему, видимо, способствовало употребление термина «кара»

законодателем. И.С. Ной считает, что «кара присуща не только уголовному

наказанию, но и ряду других мер правового принуждения».

Указанные термины вообще используются как синонимы. Так, «Юридический

энциклопедический словарь» не дает собственного определения кары, а

отсылает к слову «наказание», а в «словаре русского языка» С.И. Ожегова

кара определяется через «наказание».

В.А. Никонов пишет, что всем признакам наказания присущ

государственный характер. «Следовательно, уголовное наказание выступает

карой государственной, для обозначения которой в русском языке существует

слово «репрессия», то есть «наказание, карательная мера, применяемая

государственными органами».

Рассуждая о наказании, как о принуждении или каре, В.К. Дуюнов

отмечает, что «неправильно полагать, что наиболее существенным признакам

наказания является принуждение. Сущность уголовного наказания не может быть

сведена к принуждению». Разделяя более устоявшуюся позицию насущность

наказания, он говорит о том, что «уголовное наказание является по своей

сути не принуждением, а карой, оно служит одной из форм реализации кары -

осуждения, порицания осужденного и совершенного им преступления». В

качестве аргумента он приводит законодательное обращение к термину «кара» в

ст. 20 УК РСФСР 1960 года.

Исследования, проведенные в этой области Н.А. Беляевым; Б.С.

Никифоровым; И.С. Ноем; А.А. Пионтковским; С.В. Полубинской; Б.С. Утевским;

М.Д. Шаргородским и другими учеными, позволяют рассматривать кару как

синоним термина «наказание», или как само наказание (Н.А. Беляев; М.Д.

Шаргородский; В.К. Дуюнов), как цель наказания (С.А. Беляев; И.И. Карпец),

и как сущность уголовного наказания (к этой точке зрения склоняется

Следует принять во внимание позицию В.А. Никонова, который определяет

кару сущностью наказания первого порядка (сущность наказания вообще), а

репрессию - сущностью второго порядка, определяющей именно уголовное

наказание.

Очевидно, что кара проявляется в такой цели наказания, как

восстановление социальной справедливости. «Восстановление социальной

справедливости без кары-возмездия, - пишет Н.Г. Иванов, - решительно

невозможно».

Проблема сущности наказания охватывает и процесс его исполнения.

Представляется верным, что сущность наказания не может исчерпываться одной

только карой. Назначение наказания и его исполнение - различные,

характеризующиеся специфическими особенностями, процессы. Поэтому, на

в смысле уголовно-исполнительном. Говоря о сущности исполнения наказания,

необходимо подчеркнуть, что она проявляется, с одной стороны - в каре

(сущностном атрибуте, генетически присущем наказанию, как таковому), а с

другой - в воспитательном воздействии, обусловленной целью исправления

осужденных.

Несостоятельной мы считаем позицию Н.А. Беляева и И.И. Карпец, о

каре, как о цели наказания. «Признавая кару сущностью наказания, нельзя о

ней говорить как о цели. Если бы цель использования явления совпадала с его

сущностью то вообще не вставала бы проблема целесообразности и

эффективности: каждый случай его использования был бы эффективным, цель

всегда совпадала с результатом...».

Анализируя соотношение целей, необходимо иметь ввиду, по крайней

мере, два момента. Во-первых, о единстве целей наказания можно говорить

лишь применительно к наказанию вообще, к правовому институту как к

таковому. В процессе его реализация это единство может нарушаться.

Более того, оно неизбежно нарушается. Это подтверждает различие в сущности

назначения наказания и его исполнения.

При установлении уголовно-правового запрета на первом плане стоит

цель общего предупреждения. На стадии назначения необходимость обеспечения

справедливости наказания не позволяет ставить цель общего предупреждения на

первое место. Ее реализация на первой стадии обеспечивается через цель

частного предупреждения, которая в свою очередь, конкурирует с целью

исправления и перевоспитания. В процессе исполнения наказания центр тяжести

переносится на обеспечение цели исправления, а также частного

предупреждения.

Различие в сущности наказания при его назначении и при его исполнении

здесь имеет прямую связь с диалектикой целей уголовного наказания.

В этой связи возникает вопрос о том, как соотносятся между собой кара

и воспитательное воздействие, как сущность наказания в уголовно-

исполнительном смысле, и исправление осужденных, как приоритетная цель

уголовного наказания?

Это соотношение следует рассматривать как корреляцию целей и средств

их достижения. Применение кары, с этической точки зрения - как осуждения и

порицания, с психологической - как решений и страданий - не может достичь

целей исправления осужденных.

Проблемы исправления и соотносимые с ними проблемы перевоспитания

имеют педагогический контекст, исключающий позитивное изменение личности

путем ее репрессирования. Именно поэтому кара объединена с воспитательно-

исправительным воздействием. При этом исправление следует рассматривать как

результат комплексного психолого-педагогического воздействия.

Сущность уголовно-исполнительной отрасли права, как бы не менялось ее

название, состоит в том что наряду с применением к лицу, отбывающему

наказание, средств карательного свойства, должны использоваться и меры

воздействия, лишенные каких-либо элементов кары. Следует, также,

согласиться с мнением, что «если мы не отказываемся от принципа гуманизма в

нашей уголовно-исполнительной политики, выражающейся главным образом в

стремлении позитивно изменить личность преступника, отбывающего уголовное

наказание, то это означает, что к самому понятию «исполнение наказания»

следует применять в известном смысле расширительное толкование. То есть к

его пониманию нужно подходить не только с юридических, социальных,

политических, экономических позиций, но и с позиций социально-нравственных,

охватывающих психологические и педагогические аспекты, выходящие за рамки

сугубо исполнительных функций».

В.А. Никонов разделяет цели наказания на цели-результаты (общая и

частная превенция) и цели-средства (исправление осужденных). «Нам кажется,

Пишет он, - было бы более логичным назвать в статье закона сначала цели-

результаты, и уже затем наиболее желаемые средства их достижения».

Цель-исправление осужденных в УК РСФСР 1960 года звучала как

«исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду,

точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического

общежития».

«Исполнение наказания, дополненное мерами исправительно-трудового

воздействия и специального принуждения, направлено на осуществление целей

исправления и перевоспитания осужденных, а также специального (частного)

предупреждения» - пишет Н.А. Стручков. По его мнению, «карательно-

воспитательный процесс представляет собой разновидность социально-

воспитательного процесса, применяемого по отношению к гражданам, ставшим

правонарушителями и потому нуждающимся в особом воздействии».

Против целей исправления, как правило, высказываются два аргумента:

первый - исправление осужденного - это средство достижения частно-

предупредительной цели; второй аргумент - труднопознаваемость критериев

исправления.

Такие возражения, как нам кажется, не принципиальны. «Исправить

преступника - пишет Н.А. Стручков, - значит подвергнуть изменению к лучшему

отдельные его взгляды, привычки, навыки». При этом, воздержание от

совершения новых преступлений может и не предполагать таких изменений, а,

например, действовать под угрозой наказания. А цель исправления, это цель-

стимул (ориентир), к которому должна стремиться уголовно-исполнительная

система, стратегия ее деятельности. Она оправдывает существование

государственных органов и учреждений, также как и совокупности всех мер,

применямых к осужденным. Иными словами, исправление осужденных - это основа

пенитенциарной доктрины. «Воспитательная функция наказания, закрепленная в

уголовно-исполнительном законодательстве в соответствующей отрасли права, в

целом, должна иметь первостепенное значение. Только при этих условиях мы

будем говорить о правовых гарантиях, обеспечивающих основное гуманное

требование: при отбывании наказания, главным фактором должна быть личность

осужденного, сам человек, совершивший преступление».

Избирая методологическую основу концепции наказания, мы остановились

на синтезе классической и социологической школ. Признавая свободную волю

субъекта, мы признаем рациональность теории наказуемости, а, следовательно,

презумируем возможность исправления.

Совершенно справедливо высказывание Г.П. Байдакова, о том, что

«сохранение в законодательстве целей исправления не может ставится под

сомнение тем фактом, что существует рецидивная преступность. Во-первых,

недостижение этой цели свидетельствует не о ее принципиальной

несостоятельности, а лишь о сегодняшней ограниченности средств ее

достижения. Во-вторых, признание неисправимости преступника не

соответствует ни принципу гуманизма, ни возможностям человека выбирать

определенное поведение».

Поднимая проблему соотношения наказания и исправления, следует

согласиться с мнением А.В. Шамис: «именно при исполнении наказания

происходит наибольшее влияние на правовое и нравственное обоснование

наказания, социально-правового положения личности в обществе, характера,

устойчивости общественного строя, экономических и политических полномочий

государства. Все эти социальные и правовые категории имеют определенную

нравственно-воспитательную окраску и сами по себе влияют на формирование

исправительных функций по исполнению уголовных наказаний, учреждений, его

исполняющих».

2. Политика государства в области исполнения уголовных наказаний и

исправления осужденных на различных этапах развития российского

государства, проблемы ее развития и совершенствования.

рассмотрении проблемы не были освещены исторические аспекты исследуемого

явления. Проследить исторические связи объекта изучения - это означает не

только охарактеризовать совокупность детерминированных историческим

развитием преобразований, но и определить, что способствовало этому

развитию, благоприятствовало его становлению.

Задачей данной главы настоящего исследования является систематизация

изменений в осуществлении функций государства по исполнению уголовных

наказаний и исправлению осужденных, в период с 70-х по 2000 гг. Используя

методологию исторического и сравнительного анализа, автор предпринял

попытку обобщения тех изменений в функционировании пенитенциарной системы,

которые стали возможными вследствии глобальных политико-экономических и

идеологических перемен в социальном укладе нашего государства.

состояния исправительной системы в период с 70-х по 2000 гг. В первой части

настоящей главы будет рассмотрен период с 70-х по начало 90-х гг. Во второй

части - период с начала 90-х по 2000 гг.

1. Период с 70-х по начало 90-х гг.

Вопрос о новой кодификации исправительно-трудового законодательства

был поставлен на шестой сессии Верховного Совета СССР четвертого созыва в

1957 году, а затем на второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва в

декабре 1958 года. Тогда же были определены и формы новых законодательных

актов - Основы исправительно-трудового законодательство Союза ССР и союзных

республик и исправительно-трудовые кодексы союзных республик. Однако в

отличии от уголовного законодательства и законодательства об уголовном

судопроизводстве подготовка третьей кодификации исправительно-трудового

законодательства затянулось более чем на десятилетие. В этот период

деятельность исправительно-трудовых учреждений не регламентировалась

законами в собственном смысле слова. Она регулировалась подзаконными, в

основном ведомственными нормативными актами. Так, деятельность одних мест

лишения свободы регламентировалась утвержденным Указом Президиума

исправительно-трудовых колониях и тюрьмах; трудовых колоний для

1968 года, отбывание лишение свободы в ИТК - поселениях - Указом

ведомственными инструкциями МВД СССР.

Вопрос о принятии Основ обсуждался на шестой сессии Верховного Совета

внести соответствующее дополнение в Конституции СССР 1936 года: Верховный

Совет принял Закон «О дополнении статьи 14 Конституции (Основного Закона)

СССР». Одновременно был принят Закон «Об утверждении Основ

исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных

республик».

Вслед за утверждением Основ в союзных республиках активизировалась

работа по подготовке проектов исправительно-трудовых кодексов. ИТК РСФСР

был утвержден восьмой сессией Верховного Совета РСФСР седьмого созыва 18

Принятие нового исправительно-трудового законодательства потребовало

пересмотра целого комплекса ведомственных нормативных актов в области

исполнения наказаний. Практика применения нового законодательства выявила

целый ряд его недостатков, а происшедшие в конце 80-х гг. существенные

социально-политические, экономические и правовые изменения в обществе

поставили на повестку дня вопрос о реформе законодательства в области

исполнения уголовных наказаний.

В законодательстве, теории и практике превалировал явно выраженный

«пенитенциарный» уклон, что вело к недооценке мер, не связанных с лишением

свободы, препятствовало поиску и реализации действенных альтернатив этому

наказанию. Отсутствие эффективной системы альтернативных мер, в числе

прочих причин, несомненно, побуждало судебные органы неоправданно широко

применять реальное лишение свободы.

В середине 80-х годов законодатель пошел по пути создания единого

законодательного акта об исполнении всех уголовных наказаний. Главные

усилия в тот период были сосредоточены на проекте общесоюзных Основ

уголовно-исполнительного законодательства. Но его подготовка в 1983 году по

решению бывшего руководства МВД СССР была прекращена. Между тем с каждым

годом становилось все более острой необходимость нового

законодательства.

В 1985-86 гг. проводилась подготовительная работа, анализ и

систематизация законодательных и подзаконных актов, предложений,

высказанных в печати. Возобновилась работа над проектом общесоюзных Основ в

1986 году во ВНИИ СЗ под руководством профессора Н.А. Стручкова. В 1987

Шмарова подготовил концепцию Основ уголовно-исполнительного Союза ССР и

союзных республик; она обсуждалась в институте Прокуратуры СССР и во ВНИИ

МВД СССР. После 1990 года новое исправительно-трудовое (уголовно-

исполнительное) законодательство разрабатывалось в рамках российской

системе права.

Помимо становления правовой базы, представляется интересным

рассмотрение изменений пенитенциарной системы.

Исправительно-трудовые колонии признавались основным видом ИТУ для

фактически сложившееся к тому времени положение. Так, в 1968 году в

колониях отбывали наказание 99,7% осужденных к лишению свободы. Вид

исправительно-трудового учреждения с соответствующим режимом, в котором

осужденный отбывал наказание, определялся судом на основании ст. 24 УК

РСФСР. Порядок направления осужденных в ИТУ устанавливался МВД СССР.

Исправительно-трудовые колонии подразделялись по видам режима. В числе

охраняемых колоний выделялись колонии общего, усиленного, строго и особого

В соответствии с ч.1 ст.62 ИТК РСФСР (ст.24 УК РСФСР) в колониях

общего режима должны были отбывать наказания мужчины, впервые осужденные к

лишению свободы за преступления, не являющиеся тяжкими, а также женщины,

осужденные к лишению свободы, кроме признанных особо опасными

рецидивистками, и женщин, которым наказание в виде смертной казни заменено

лишением свободы в порядке амнистии или помиловании.

ИТК усиленного режима предназначались для содержания мужчин, впервые

осужденных за тяжкие преступления (ч.1 ст.63 ИТК РСФСР). В них по решению

суда могли направляться другие осужденные к лишению свободы мужчины, за

исключением признанных особо опасными рецидивистами и осужденных, которым

наказание в виде смертной казни было заменено лишением свободы в порядке

амнистии или помиловании.

В колонии строго режима направлялись не признанные особо опасными

рецидивистами мужчины, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы

(независимо от наличия судимости), мужчины, совершившие особо опасные

государственные преступления, а также женщины, совершившие особо опасные

государственные преступления либо признанные особо опасными рецидивистками,

и женщины, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением

свободы в порядке помилования или амнистии.

Колонии особого режима предназначались для осужденных мужчин - особо

опасных рецидивистов, мужчин, которым наказание в виде смертной казни

заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии (ст.65 ИТК

Изменения произошли и с системой исправительно-трудовых колоний -

поселений. В период принятия Основ исправительно-трудового законодательства

и ИТК РСФСР они предназначались для содержания лиц, «твердо вставших на

путь исправления», переведенных туда из колоний общего, усиленного и строго

режимов в порядке, предусмотренном ст.51 ИТК.

В 1985 году появляется новый вид исправительно-трудовых колоний-

поселений. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2

1985 года, в колонии - поселения направлялись также лица, осужденные

впервые за умышленные преступления, указанные в абзаце ч.4 ст.24 УК РСФСР.