Прошло три года с момента введения , а споры о законности и целесообразности этих платежей не стихают.
Собираемость ремонтной «подати» на 30 ноября 2016 года составила уже более 80%, а вот план по капитальной реконструкции жилых домов выполнен в РФ только на треть.
Конечно, это усредненные данные, но задуматься о целесообразности «завуалированного налога» все же стоит. Что говорит законодательство о сущности капитального ремонта, стоит ли ждать изменений в 2017 году?
В этом материале поговорим о деятельности программы, обсудим возможность изменений в 2017 году.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
(Москва)
(Санкт-Петербург)
(Регионы)
Это быстро и бесплатно !
Какой закон регламентирует программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме
Как и любое новшество в сфере ЖКХ, введение платежей на капитальное восстановление жилых зданий и формирование специального фонда подкреплено законодательной базой:
Старт жилищной реформе дан в декабре 2012 года, когда депутаты приняли закон под номером 271 «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты». Как самостоятельный законотворческий документ не действует, только определяет поправки в ЖК.
Жилищный Кодекс – юридическая основа формирования взносов
Регламентирует организацию и сбор взносов на капитальный ремонт глава 15 раздела IX жилищного законодательства.
При трактовке положений применяются смежные новеллы ЖК, а также правовые нормы гражданского и градостроительного кодексов РФ.
Фактически с выделением капитального ремонта многоквартирного дома в отдельный платеж в 2013 году, обязанность финансирования ремонта общедомового имущества жилфонда правительство переложило с плеч коммунальщиков на собственников жилья. Средства фонда ЖКХ
, занимавшегося до этого времени капремонтом, перенаправлены на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Однако обязанность по контролю реализации региональных программ капитального ремонта оставлена за подразделениями фонда.
Необходимость оплаты
Закон обязывает собственников своевременно вносить необходимые платежи ежемесячно (ст. 169 ЖК).
Освобождение от уплаты
взносов предоставлено:
- собственникам аварийного жилья, признанного таковым местными органами власти по законным нормативам;
- когда участок, на котором возведен дом, изымается для муниципальных нужд.
При необходимости собственники квартир в МКД могут увеличить установленную в регионе минимальную сумму взноса, однако снижать платежи ниже действующих в субъекте стандартов запрещено.
Сверхнормативные поступления направляются на ремонтные работы по усмотрению жильцов дома.
Формирование фонда капремонта собственниками жилья
Владельцы квартир в МКД по закону имеют право самостоятельно подобрать способ создания фонда капитального ремонта:
- фонд на специальном счете;
- на счете регионального оператора.
Если жильцы выбрали первый вариант, им нужно провести еще ряд организационных шагов :
- Установить размер ежемесячных взносов (но не ниже стандарта по региону);
- Составить перечень работ в домовой программе капитального ремонта, взяв за основу региональную Программу (РП);
- Согласовать сроки проведения ремонта, которые должны отвечать требованиям РП.
Когда фонд размещен у регионального оператора, собственникам нужно только платить вовремя установленные за них взносы. Ремонт, расчетные работы, осмотр помещения – все это сделают за них.
Что предусматривает программа
Техническое понятие капитального ремонта определяется Градостроительным Кодексом . Если не вдаваться в строительные тонкости, такими работами называют мероприятия по замене или восстановлению конструкций зданий/сооружений/строений, относящихся к капитальным объектам.
В соответствие со ст. 166 ЖК капитально-восстановительные работы позволяют осуществить :
- заменить вышедшие из строя элементы конструкции здания: крышу, фасад, подвальные и подсобные помещения, лестничные пролеты, лифты и шахты под такое оборудование;
- восстановить фундамент здания;
- отремонтировать коммуникационно-инженерные системы – газо, водо, электроснабжение и т. д;
- оборудовать многоквартирный дом коллективными приборами учета потребляемых ресурсов.
В целом детальное определение регламентных работ при капитальном ремонте МКД федеральная власть передала муниципалитетам. Для этого в субъектах разрабатываются Региональные программы капитального ремонта общедомового имущества МКД (ст. 168 ЖК).
По закону капитальный ремонт необходим в следующих случаях
:
- изношены конструктивные элементы здания;
- зарегистрированы неполадки и поломки здания, ухудшающие его эксплуатационные характеристики;
- техническое состояние дома не отвечает нормам безопасности;
- несущие конструкции требуют замены или восстановления;
- в случае наступления сроков текущего обслуживания строения.
Мероприятия по осуществлению капитальных ремонтно-восстановительных работ бывают двух видов:
- Комплексные – замена конструктивных элементов, их полная модернизация. Ремонт может затронуть как здание в целом, так и его отдельные участки. Но в любом случае по завершению ремонта полностью возмещается морально-физический износ.
- Частично-выборочный капитальный ремонт – затрагивает часть здания, отдельные конструкции или системы с частичной заменой или реставрацией.
Как дома ставят на очередь по ремонту
Из поступающих взносов, ассигнований и субвенций госорганов формируется финансовый фонд на содержание конкретного дома:
Необходимость ремонта может устанавливаться жильцами на собрании . Если средств на счетах недостаточно для проведения обслуживания здания, а строение требует срочного восстановления, права собственников допускают собрать недостающую сумму и выйти с инициативой досрочного ремонта.
Не включаются в региональные программы капитального ремонта следующие МКД:
- В аварийном состоянии – когда общая изношенность здания превышает 70%;
- Собственники квартир, находящихся на гарантии застройщика (например, «долевщики» по ДДУ).
Обратите внимание, владельцы коммерческой и прочей нежилой недвижимости , находящейся в многоквартирных строениях, также обязаны вносить платежи за капитальное обслуживание общедомового имущества.
Порядок оплаты взносов
Размер взносов зависит от площади жилого помещения. Расценки квадратного метра принимает местная администрация, поэтому платежи за капитальное обслуживание МКД в регионах отличаются.
Оплата производится единовременным платежом 1 раз в месяц до 10 числа периода, следующего за отчетным месяцем. В соответствие со ст. 155 ЖК несвоевременное внесение взносов чревато штрафными санкциями.
Права на деньги, значащиеся на счете оператора КР, принадлежат собственнику. Доля в правах конкретного лица прямо пропорциональна полному объему внесенных им самим, а также предшествующими собственниками, средств.
Органы субъекта РФ могут освободить от уплаты взносов по кап. ремонту престарелых граждан от 80 летнего возраста.
Последние изменения в закон
Изменения оказались незначительными и коснулись, в первую очередь, повышения платежной дисциплины собственников: алгоритм начисления пени за просрочки по взносам приравнен к подобным нарушениям в сфере коммунальных платежей.
Также упорядочена система скидок. В особую группу попали пожилые плательщики старше 70 лет, 80-летние пенсионеры получили шанс полной отмены взносов. Но, как уже отмечено выше, последнее слово – за местной властью.
Однако порядок получения преференций озадачил. Квитанции поступают со 100-процентным начислением взноса. Его и должен оплатить претендент на уменьшение «подати». И только по истечении определенного промежутка времени (до 26 числа месяца оплаты) «скидка» возвращается на личный счет собственника через соцзащиту. Такой алгоритм предусмотрен 399 федеральным законом.
Ближайшие перспективы
Официальных сведений на федеральном уровне о возможных изменениях в порядке уплаты капитальных взносов и обслуживании МКД в 2017 году нет. Учитывая, что прерогатива взимания взносов, предоставления услуг находится в ведении регионов, возможны корректировки местного законодательства.
О правомерности и конституционности данного закона: можно ли отменить взносы
Первая реакция на реформу организации капитальных ремонтов МКД и связанный с этим порядок формирования и взыскания взносов была крайне негативной как среди населения, так и экспертов.
В октябре 2015 году депутатский корпус в лице нескольких представителей пытался опротестовать оплату собственником квартиры чужого имущества, ему не принадлежащего. Первоначально петицию поддержала Генпрокуратура, однако в феврале 2016 года сама же опротестовала собственное одобрение.
Нормы не позволили отменить заинтересованные в дополнительных поступлениях средств ведомства: Минфин, ЖКХ и строительство, юстиция. 12 апреля 2016 года Конституционный Суд РФ признал законными взносы на капитальный ремонт жилфонда.
О льготах на оплату данных взносов рассказано в следующем видеосюжете:
Изменения, внесенные в Жилищный кодекс в 2015 году, породили среди покупателей жилья на первичном рынке уверенность в освобождении их от взносов за капремонт на пять лет. Однако это не так. В ст. 169 ЖК указано, что уплата таких взносов обязанность собственников квартир. Впрочем, исключения из этого общего правила все же имеются.
Когда можно не платить взносы
Жилищный кодекс выделяет три случая, когда взносы за капремонт жителями дома не платится:
- если здание официально считается аварийным и ждет сноса (ч.2 ст. 169 ЖК);
- если участок под домом и все квартиры в нем изымаются государством (там же);
- если жильцы уже сформировали на специальном счете фонд ремонта своего дома (ч. 8 ст. 170 ЖК).
Прекращение уплаты начинается в следующем после наступления одного из вышеназванных обстоятельств. Задолженности при этом не сгорают, их необходимо погасить, как и все начисленные пени. Новостроек, то есть жилья, недавно введенного в эксплуатацию в этом списке нет.
Откуда же взялась информация об освобождении новоселов от обязанности платить? И почему именно на пять лет? Для ответа на эти вопросы необходимо внимательно ознакомиться с новеллами жилищного законодательства.
Региональная программа капремонта и новостройки
Изменения в законе, принятые в июне 2016 года обязывают субъекты РФ формировать специальные программы капремонта (ст. 168 ЖК). В них вносятся все имеющиеся в регионе многоквартирные дома с указанием периода проведения их ремонта. Жильцы дома, который попал в эту программу будут обязаны платить взносы в соответствующий фонд.
Обязанность эта возникает не сразу, а спустя 8 месяцев после утверждения программы. Но региональный закон может сократить этот срок (ч. 3 ст. 169 ЖК). То есть первое извещение о необходимости уплатить взнос может прийти и спустя месяц после включения дома в региональную программу.
Жилищное строительство ведется быстрыми темпами. Поэтому программы капремонта необходимо регулярно актуализировать. Проделывать это закон требует ежегодно (ч. 5 ст. 169 ЖК). Введенные к дате актуализации в эксплуатацию дома новые дома попадают в новый вариант региональной программы. А у владельцев квартир, соответственно, появляется обязанность вносить средства в фонд капремонта.
Отсрочка от уплаты взносов
Закон допускает не освобождение жильцов от участия в накоплении средств на капремонт жилого фонда, а отсрочку. Она предусмотрена с. 5.1 ст. 170 ЖК. В ней сказано, что если дом попал в программу уже после ее утверждения, при очередной актуализации, то законом субъекта срока начала сбора взносов может быть отложен.
Максимально возможный период для такой отсрочки — пять лет. Но не с момента сдачи дома, а с даты включения дома в последний вариант программы. Максимально возможный не значит обязательный. Власти субъекта вполне могут решить, что собирать средства на капремонт можно начать и спустя три или один год. Или даже в месяце, который наступит после утверждения программы. Жилищному кодексу это не противоречит.
Период в пять лет выбран не случайно. Именно таков минимальный гарантийный срок, который предусмотрен для новостройки . (ч.5 ст. 7 Закона № 214-ФЗ). Если в течение этого времени в доме возникнут недостатки, требующие капитального ремонта, то скорее всего они окажутся связаны со строительными недочетами. И компания-застройщик в рамках гарантии устранит их за свой счет.
Из всего сказанного следует вывод: жители новостроек обязаны платить взносы на капремонт наравне с прочими владельцами квартир . Отсрочку до пяти лет им могут предоставить только региональные власти.
С 1 июля 2017 года в Москве увеличены взносы на капитальный ремонт. Данная новость заставила нас разобраться — что это за взносы, куда они поступают, кто их платит и зачем? Начнем с истории введения взносов на капремонт. Сначала 25 декабря 2012 года президентом Российской Федерации Владимиром Путиным был подписан Федеральный закон № 271. Данным законом в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее — ЖК РФ) были введены региональные системы взимания взносов на капитальный ремонт жилых многоквартирных домов. В разных регионах страны взносы вводились на протяжении 2013-2015 годов. В соответствии с законом собственники квартир должны оплачивать денежный взнос, предназначенный на капремонт общего имущества многоквартирного дома. Данный взнос включается в квартплату и является обязательным.
Собственниками квартир в РФ уплачивается обязательный взнос, направляемый на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Минимальную сумму взноса определяют субъекты Российской Федерации и устанавливают в рублях с одного квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего собственнику. В соответствии с этим, каждый собственник должен ежемесячно вносить платеж в установленном размере. В будущем образовавшиеся накопления будут израсходованы на проведение ремонтных работ в многоквартирном доме.
Размеры взноса на капремонт за один квадратный метр площади помещения могут отличаться в зависимости от регионов, а также от размера и типа помещения. Утверждаются они законодательными актами субъектов Федерации.
В Москве с 1 июля 2017 года установлен новый размер минимального взноса на капитальный ремонт, вместо 15 нужно будет платить 17 рублей за один квадратный метр.
Увеличение суммы минимального размера взноса на капремонт в Москве введено Постановлением Правительства Москвы № 851-ПП от 13.12.2016.
Кто должен их платить?
Еще на момент принятия ЖК РФ в 2005 году была определена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах осуществлять расходы на проведение капремонта общего имущества. Однако тогда решение о введении платы на капитальный ремонт и ее размере собственники помещений принимали на своем общем собрании. Если такое решение не принималось, то и плата на капитальный ремонт в платежи собственников не включалась. Поэтому и были внесены в ЖК РФ изменения, обязывающие собственников помещений ежемесячно уплачивать взносы на капремонт общего имущества домов. Внесение взносов на капремонт вменено в обязанность всем собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме:
- гражданам;
- юридическим лицам;
- собственникам государственных и муниципальных помещений.
Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ такие взносы включаются в структуру платы за коммунальные услуги и жилые помещения. Поэтому собственник не может сам исключить платеж или не доплатить по личным соображениям.
Нужно помнить, что долг по взносам для капитального ремонта общего имущества следует судьбе помещения. Это значит, что новый собственник помещения обязан погасить задолженность предыдущего собственника.
— в многоквартирных домах, которые были признаны аварийными и ;
Цитата из статьи —— в многоквартирных домах, по которым есть решение об изъятии для муниципальных или государственных нужд земельных участков, занимаемых данными домами.
Куда идут взносы на капитальный ремонт?
Если взносы собственников перечислены в специальный региональный фонд капремонта, то власти региона сами решают, какие дома отремонтировать за счет собранных средств. В случае, если по решению жильцов средства поступают на специальный банковский счет, все деньги расходуются на содержание конкретного дома. Согласно положениям ЖК РФ в состав капитального ремонта обязательно входит ремонт:
- крыши, в том числе переустройство;
- фасада, в том числе его утепление;
- фундамента;
- общих подвальных помещений;
- инженерных внутридомовых систем, в том числе полная замена электропроводки и лифтов.
Решением собственников жилья или субъекта федерации данный список может быть расширен.
Какие существуют санкции за неуплату взносов?
Как уже отмечалось, взносы на капитальный ремонт установлены федеральным законом и включаются в платежные документы по коммунальному хозяйству. А раз так, то санкции за неуплату будут такие же, как при неуплате коммунальных платежей. Долги с учетом пеней с неплательщиков взыскиваются через суд. Разумеется, выселить собственника из единственного жилья, у которого накопилась крупная задолженность, нельзя, но к нему могут применяться другие санкции, например, .
Репортаж «Тарифы на капремонт проиндексируют летом 2017 года»
С 2014 года жителей многоквартирных домов обязали оплачивать обязательные сборы за капитальный ремонт, который планируют осуществлять не в самое ближайшее время. Чем новее здание и меньше уровень его износа, тем дольше ожидать проведения ремонтных работ.
Платёжные квитанции с графой о капремонте получают как владельцы старых домов, так и новостроек.
Почему собственники квартир в недавно отстроенном здании должны платить данные взносы? Могут ли граждане быть освобождены от уплаты сборов? Ответы на эти вопросы вы найдёте в данной статье.
Далеко не каждое жилое помещение включено в региональную программу по капитальному ремонту. Жители новостройки в некоторых случаях освобождаются от уплаты обязательных взносов, даже если дом подходит под прочие условия данной программы.
Новостройкой обычно признаётся строение, квартиры в котором продаются непосредственно от компании-застройщика, однако реализация недвижимости не имеет весомого значения в данном случае, равно как и внешний вид дома, состояние его коммуникаций и инфраструктуры.
Согласно законодательству РФ, новостройками признаются здания, которые были сданы в эксплуатацию с начала июля 2016 года.
Формально прочие дома, которым не исполнилось и 5 лет, отнести к новостройкам проблематично.
Следует учитывать, что многие новые здания в течение нескольких лет находятся на гарантии у компании-застройщика. Целесообразно ли в этом случае оплачивать взносы на капремонт в новостройке?
При возникновении поломки общедомового имущества исправить ситуацию обязуется именно застройщик, при этом не задействуется фонд капремонта. Однако включение нового дома в программу – право и обязанность региональных властей.
Должны ли жители новостройки платить за капремонт?
Все владельцы квартир в доме, включённом в региональную программу по капремонту, обязаны своевременно оплачивать соответствующие сборы. Их величина устанавливается региональными властями и зависит от площади конкретной квартиры.
Хозяева жилых помещений вправе самостоятельно увеличить размеры взносов путём голосования на общем собрании жильцов. Однако уменьшить величину ежемесячного платежа таким образом не получится.
Региональные власти освобождают от оплаты сборов за капремонт в следующих случаях:
- если дому менее 3–5 лет (отсчёт начинается с момента сдачи здания в эксплуатацию, точные временные рамки устанавливаются региональными властями);
- если в доме имеется меньше трёх квартир;
- если сдача многоквартирного здания произошла с начала июля 2016 года.
Когда необходимо платить взносы на капитальный ремонт в новостройках?
Уплата взносов на капитальный ремонт в новостройке считается обязательной, если дом был включён в региональную программу. Власти региона вправе временно освободить некоторые здания от оплаты сборов. Какие дома не должны будут платить за капремонт, зависит от регионального законодательства.
Величина сбора указывается в платёжной квитанции, ежемесячно присылаемой владельцам жилых помещений. Внести плату по выставленному счёту необходимо до 10 числа месяца, который следует за текущим.
В отдельных случаях договор на оказание услуг может содержать иные сроки, поэтому данную информацию рекомендуется уточнять у УК (или ТСЖ), ответственной за ваш дом.
Пропуск срока для оплаты сбора становится основанием для начисления соответствующих пеней. Их величина составляет 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ от размера долга. Начисление осуществляется за каждые сутки просрочки – полные и неполные.
Хотя величина неустойки не так высока, со временем может накопиться существенная задолженность. Управляющая компания вправе в такой ситуации обратиться в суд для принудительного взыскания суммы долга с начисленными пенями.
При инициировании исполнительного производства гражданин может столкнуться с неприятными для него последствиями (например, арестом и изъятием собственности, запретом на выезд за пределы страны и т. д.).
Получение отсрочки по оплате сборов
Полностью освободить новостройку от уплаты обязательных сборов в фонд капремонта невозможно, однако в некоторых случаях здание способно получить отсрочку. Если дом сдан в эксплуатацию сравнительно недавно, региональные власти вправе отложить сроки для начала зачисления взносов жильцами.
Данное правило зафиксировано в 170 статье ЖК РФ. Обычно отсрочку получают новостройки, которым менее 3–5 лет.
Чаще всего предоставление отсрочки связано с наличием у здания гарантии от застройщика. Если ваш дом включён в программу по капремонту, но ещё находится на соответствующей гарантии, обратитесь в местную администрацию, к оператору фонда капремонта или в вашу управляющую компанию и оповестите сотрудников о данной информации.
Если региональными властями предусмотрено временное освобождение новых зданий от оплаты сборов, жильцам вашего дома не придётся вносить взносы. Однако подобное освобождение действует временно (до момента, когда с даты сдачи здания пройдёт 3–5 лет).
Отсрочку можно попросить у администрации после голосования, проведённого на общем собрании жильцов дома.
Сотрудники муниципалитета обычно идут навстречу владельцам квартир в новостройке. При этом заявление с просьбой об отсрочке должно быть оформлено от имени всех хозяев жилых помещений в здании.
Если период эксплуатации строения превысил 5 лет, получить отсрочку у местной администрации не получится.
Законно ли взимание сбора за капремонт?
Начисление и взимание данных взносов считается законным, так как закреплено 15 главой Жилищного кодекса РФ.
Формально оплачивать сборы должны исключительно хозяева имущества. Квартиросъёмщики и лица, проживающие в помещении вместе с собственником, оплачивать данный взнос не обязаны.
Исключение составляет наличие в тексте договора найма соответствующее условие о погашении всего счёта, указанного в платёжной квитанции на квартиру.
Новый год начинается с хороших новостей: до ухода на новогодние каникулы Президент РФ подписал закон об освобождении отдельных категорий граждан от уплаты взносов на капремонт. Соответствующие поправки вносятся в Жилищный кодекс РФ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Закон вступил в силу уже с 1 января 2016 года. Разберемся, что к чему.
На какие категории граждан рассчитан закон о льготах по капремонту:
- одиноко проживающие и неработающие граждане в возрасте от 70 (80) лет;
- граждане от 70 (80) лет, проживающие в составе семьи из неработающих пенсионеров;
- инвалиды I и II групп;
- дети-инвалиды;
- родители детей-инвалидов.
Как будут рассчитывать льготу по взносам на капремонт?
Минимальный размер взноса на капремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц по вашему региону умножается на нормативную площадь жилого помещения, используемую для расчета субсидий по региональному стандарту.
- 50% — для одиноко проживающих неработающих пенсионеров в возрасте от 70 лет и граждан от 70 лет, проживающих в составе семьи из неработающих пенсионеров, инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, родителей детей-инвалидов;
- 100% — для одиноко проживающих неработающих пенсионеров в возрасте от 80 лет и граждан от 80 лет, проживающих в составе семьи из неработающих пенсионеров.
Например, в Вологодской области размер взноса на капремонт за 1 кв.м. площади составляет 6,60 рублей. Нормативная площадь на одиноко проживающих граждан — 33 кв.м. Итого 100% льгота составит 6,60 руб. * 33 кв.м. = 217,80 рублей в месяц, 50% льгота — 6,60 руб. * 33 кв.м. * 50% = 108,90 рублей в месяц.
Обратите внимание, что речи о полной отмене взносов на капремонт для льготников или возмещении 100% фактически уплаченных взносов не идет: льгота рассчитывается не от фактической площади вашей квартиры а от нормативной. Для получения льготы нужно будет оплачивать взносы на капремонт, а затем получать компенсацию по части уплаченных сумм.
Как можно будет получить льготу по уплате взносов за капремонт:
1) Власти вашего региона должны будут принять отдельный закон (областной, республиканский и т.п.) о предоставлении компенсации расходов по уплате взноса на капремонт соответствующим категориям льготников.
2) Собственник квартиры оплачивает взносы на капремонт по выставленным квитанциям.
3) Органы соцзащиты компенсируют собственнику-льготнику расходы по уплате взноса на капремонт.
Поскольку закон о льготах по взносам на капремонт принят совсем недавно, подробной информации по оформлению этих льгот на сайтах госорганов нет. Как только она появится, мы обязательно добавим ее в эту статью.
Кто еще может законно не платить взносы на капремонт?
1) Собственники помещений в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу в порядке постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 (ч.2 ст. 169 ЖК РФ).
