В качестве поставщика – занятие очень трудоемкое и занимает много времени. Поиск подходящих тендеров, формирование пакета документов, оформление банковских гарантий, присутствие на процедурах определения победителя – все это сложно успеть одному человеку, тем более если он владелец бизнеса и занят огромным количеством дел и без участия в госторгах. В этом случае разумно делегировать полномочия одному из своих сотрудников, внештатному специалисту или целому сервису, оказывающему услуги тендерного сопровождения. А это возможно при условии оформления доверенности на участие в торгах (согласно 44-ФЗ ст.27).
На какие действия оформляется доверенность для участия в торгах?
Доверенность – это документ, который подтверждает право физического или юридического лица действовать от имени компании-участника государственной закупки. Можно оформить доверенность на участие в аукционе на право заключения договора аренды, купли-продажи, подряда, выполнения работ, поставки товара, продукции, оборудования – в зависимости от предмета закупки.
Одно и то же лицо может подавать заявку на участие в нескольких тендерах, однако доверенность следует прикладывать ко всем заявкам отдельно, каждый раз указывая наименование организации, выступающей организатором торгов.
Объем полномочий поверенного оговаривается в самой доверенности. Обычно в них входит:
- подача заявок на участие;
- подписание тендерной документации;
- право предлагать цену контракта во время торгов.
Инструкция по заполнению доверенности на участие в тендере
Для составления документа используйте фирменный бланк. Его подписание должно происходить в присутствии нотариуса.
Примерная форма доверенности на участие в конкурсе или аукционе:
рис.1 Доверенность на участие в тендере
Требования к составлению доверенности для участия в аукционе или конкурсе
Вы можете использовать собственную форму – строго установленного образца для доверенности нет. Главное, чтобы была следующая информация:
- дата и место оформления (достаточно города);
- полное наименование организации-участника торгов, ее адрес и реквизиты;
Примечание . Если, например, директор одного из филиалов компании выступает в торгах от имени всего юридического лица, в заявке в качестве участника закупки должно быть указано наименование всей компании, а не филиала, директором которого является фактический участник.
- ФИО и паспортные данные поверенного (или руководителя компании, оказывающей услуги тендерного сопровождения);
- в каждой доверенности указывается название закупки, для которой выдается доверенность, и наименование заказчика – организатора торгов;
- полномочия поверенного;
- срок действия доверенности (по умолчанию один год, максимально – три);
- подпись руководителя организации-участника, печать (при наличии).
Примечание . Доверенность на участие в тендере – не является самодостаточным документом, ей необходимы подкрепляющие бумаги. Например, если ректор ВУЗа передает свои полномочия по участию в аукционах другому лицу, то в качестве документов, подтверждающих это, могут быть представлены: подписанная ректором доверенность на имя этого лица, приказ об утверждении в должности ректора и протокол конференции о его избрании.
Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность на участие в аукционе (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика : Доверенность на участие в аукционе
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Учитывая, что вопреки доводам антимонопольного органа третьим лицом не выполнены в полном объеме требования статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и информационного сообщения о продаже высвобождаемого движимого военного имущества, арбитражные суды правомерно признали недействительными решение и предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов и аннулировании аукциона, установив, что комиссия организатора торгов пришла к обоснованному выводу об отсутствии у представителя полномочий на представление заявок на участие в аукционе от имени третьего лица - ЗАО, поскольку доверенностью представитель уполномочен ЗАО на участие в тендерах, при этом положения, наделяющие его правом на подписание и подачу от имени ЗАО заявок на участие в аукционе и подписание документов, перечисленных в информационном сообщении, в доверенности отсутствуют; учредительные документы представлены не в полном объеме (не все редакции устава), не представлена первоначальная редакция устава и все изменения к нему.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Доверенность на участие в аукционе
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Доверенность на участие в аукционе нужна, если вы получили электронную подпись на исполнителя. Оформите такую доверенность в письменной форме, подпишите у руководителя организации, удостоверьте печатью (если она у вас есть). Укажите в документе поручаемые действия, например: подавать и подписывать заявки на участие в аукционах и иные документы, подавать ценовые предложения в ходе аукциона, подписывать контракты.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: ...Заявка на участие в аукционе подписана лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО), подавшего заявку. Однако самого приказа о назначении данного лица на должность директора ООО в составе документов участника закупки нет. Вправе ли комиссия заказчика отклонить данную заявку?
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12) Вопрос: Рассматриваем вторые части заявок на участие в аукционе. Заявка подписана лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО), подавшего заявку. Однако самого приказа о назначении данного лица на должность директора ООО в составе документов участника закупки нет. Вправе ли комиссия заказчика отклонить данную заявку?
Нормативные акты : Доверенность на участие в аукционе
3. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
Образец доверенности на участие в тендере или аукционе оформляется, если есть необходимость в услугах посредников. Документ представляет собой письменное уполномочие на выполнение юридически значимых действий и представление интересов перед третьими лицами.
Как оформить доверенность на участие в аукционе
Доверенность оформляется в простой письменной или нотариальной форме. В документе желательно четко описать полномочия, которыми наделяется представитель. Стандартная доверенность на представление интересов на аукционе содержит следующие пункты:
- дату составления (без этого реквизита уполномочие считается ничтожным);
- сведения о контрагентах (доверителе и поверенном);
- срок действия;
- перечень задач представителя;
- подпись доверителя.
Пропишите условия участия в аукционе как можно подробнее – возможно, это защитит вас от судебных тяжб в будущем.
Полномочия представителя в доверенности на участие в тендере
Как правило, в таком документе прописываются такие права поверенного:
- внесение заявок на участие в тендерных конкурсах;
- подготовка и подписание документов, связанных с тендером;
- оформление банковской гарантии.
В доверенности также можно указать действия, которые поверенный выполнять не может. Например, можно ограничить сумму сделки.
Можно ли отменить доверенность на участие в конкурсе
По закону доверитель может в любой момент отозвать доверенность. В таком случае он должен сообщить о своем решении представителю и третьим лицам. Чтобы отменить образец доверенности на участие в конкурсе, достаточно подготовить заявление в той же форме. Важно помнить, что уполномочие прекращает действие автоматически по истечении указанного срока, в результате смерти одного из контрагентов или признания его недееспособным.
Чтобы официально подтвердить полномочия доверенного лица, участник тендера выдает ему доверенность (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития № Д28и-1508 от 15 июня 2016). Документ должен быть правильно оформлен и завизирован.
Существует несколько видов доверенностей: специальные, разовые, генеральные. Их отличает полномочия, которые получает доверенное лицо.
Разовая выдается на одну конкретную сделку, например, получение ЭЦП, подписание контракта, составление акта выполненных работ. В генеральной доверитель разрешает распоряжаться имуществом, проводить сделки купли-продажи. Объектом доверенности будет выступать любая собственность (жилое, движимое и недвижимое имущество). Специальная доверенность – это документ, который выдается на совершение однородных (похожих) действий в течение определенного времени. Потенциальные поставщики товаров, работ и услуг могут подать заявку на участие в закупке как самостоятельно, так и при помощи своих представителей.
Образец доверенности на участие в аукционе от юридического лица
Если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие должна содержать доверенность на действия от имени участника. Документ заверяют печатью юридического лица (при наличии), еще на документе должна стоять подпись руководителя. Копию такой доверенности, если она нужна, заверяют нотариально. Если доверенность подписывается лицом, уполномоченным руководителем, к ней прилагают приказ на право подписи.
Документ может быть выдан как физическому лицу, так и юридическому. Сделки, которые совершает руководитель филиала юр. лица, считаются совершенными от имени юр. лица. Заказчикам не нужно отклонять заявку из-за того, что она подана филиалом, если она содержит, все необходимые сведения о юр лице и доверенность на участие в закупке (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015).
Основные требования при составлении доверенности
Строгих требований при составлении нет. Существует ряд сведений, которые должны содержаться в документе:
- Дата и место выдачи;
- Реквизиты доверителя;
- Срок действия документа;
- Сведения о представителе, включая паспортные данные;
- Перечень полномочий;
- Сведения о закупке, номера извещений в ЕИС, наименование и сведения о заказчике;
- Печать, подписи доверителя и представителя.
Чтобы обезопасить себя от потенциальных мошенников, в доверенности нужно прописать запрет на передоверие полномочий третьим лицам.
Сделки по доверенности не всегда безопасны. Суть рисков рассмотрим на примере сделок с недвижимостью. Немалое количество сделок проходят без проблем. Но есть ряд нюансов. Например, хозяин недвижимости в России, проживает за границей или находится в больнице. В такую сделку мошенники попытаются включить свои схемы. Могут возникнуть разногласия между доверенным лицом и доверителем.
По итогу, сделка оспаривается в суде. На практике распознать мошенничество сложно. Есть повод для беспокойства, если сделку пытаются оформить быстро, торопят покупателя, не предоставляют возможности увидеться с собственником жилья, который выдавал доверенность. Скорее всего, она оформлена юридически нечистоплотно, или доверенное лицо намерено обмануть доверителя.
Перечень действий своего представителя лицо определяет самостоятельно. Можно указать следующие права:
- Получение ЭЦП в удостоверяющих центрах;
- Прохождение аккредитации на ЭТП;
- Подготовка и подпись пакета документов на участие в торгах;
- Заключение контракта.
В каких случаях нужна доверенность на участие в торгах
Поставщик включает доверенность в состав своей заявки в следующих процедурах:
- Открытые конкурсы;
- Запрос котировок;
- Электронные аукционы. Представитель может участвовать на всех этапах процедуры вплоть до заключения контракта;
- Закрытые аукционы. В состав заявки включают доверенность на осуществление действий от имени участника (ч. 2 ст. 88 44-ФЗ);
- При подаче жалобы в ФАС. Если жалобу подписывает представитель участника закупки, в комплект документов для передачи в ФАС включают доверенность или другой документ, который подтверждает его полномочия (ч. 10 ст. 105 44-ФЗ). По аналогии рассматривают жалобы по существу. Стороннее лицо может присутствовать на заседании антимонопольной комиссии при наличии доверенности.
Тендерные закупки – один из наиболее выгодных рынков для предприятий, и поэтому участие в торгах является приоритетной задачей для начальников фирм, даже если они сами не могут по каким-либо обстоятельствам присутствовать на них лично.
В подобном случае составляется доверительное письмо на репрезентацию интересов на тендере на иное лицо: физическое или юридическое.
На что оформляется доверенность?
Доверенность уполномочивает поверенного на выполнение ряда процедур. Один представитель может принимать участие больше чем в одном тендере, однако для каждого индивидуального конкурса требуется отдельная доверенность.
По этой причине на бланке доверенности обязательно должно быть указано название компании-организатора торгов, в которых доверенное лицо вправе действовать как представитель руководителя предприятия.
Поверенный может быть наделен варьирующимся по широте рядом полномочий – это остается на усмотрение доверителя.
Как правило, прописываются следующие права:
- на внесение заявления на деятельность в тендерных конкурсах;
- на подпись пакета документов, связанного с участием в торгах;
- возможность предлагать свои варианты по стоимости предмета тендера во время хода торгов. Составление и подписание любой доверенности должно проходить при личном присутствии нотариуса. Поверенным может стать любое частное лицо, в независимости от того, является оно штатным сотрудником данной фирмы или нет.
Инструкция по заполнению доверенности
Существует установленный свод правил заполнения доверенности. По большей части при составлении документа применяется типовая форма, выглядящая так:
Если для составления доверенности на участие в тендере применяется стандартная форма, необходимо соблюдать следующие условия:
- В верхней части заявления указываются число и место (как правило, исключительно название города) оформления доверенности. Без указания числа доверенность недействительна.
- Прописывается полное название фирмы, участвующей в конкурсе, а также адрес, по которому она зарегистрирована.
- Далее указываются Ф.И.О., паспортные данные и адрес прописки директора предприятия, которое будет представлено доверенным.
- Необходимо, чтобы в документе были перечислены акты, на основе которых представитель уполномочен совершать действия от имени компании, а также личные данные самого поверенного (Ф.И.О., данные паспорта и регистрации).
- Обязательно должно быть вписано название тендера, где у поверенного есть полномочия совершать действия в качестве представителя доверителя. Также нужно указать, что данная доверенность предоставляет право представлять фирму на тендерных торгах и подробно описать полномочия, которые доступны доверенному лицу.
- Указывается срок, в течение которого доверенность считается действующей (точное число, до которого поверенный уполномочен действовать от имени предприятия, либо период действия, например, четыре месяца). Если время действия бумаги не определено, документ по умолчанию имеет силу в течение года. Предельный период, в течение которого доверенность является действительной – 3 года.
- В нижней части формы должны наличествовать подписи директора компании и главного бухгалтера с расшифровкой, а также печать компании.
Значимые детали
Все доверенности, выданные компанией, должны быть внесены в специальный журнал. Это позволяет тщательно контролировать действия работников фирмы, а также пресечь подделку документации посторонними лицами.
Наличие доверенности важно как для участников, так и для организаторов тендерных торгов, поэтому они обязаны проверять наличие надлежащих бумаг и документов у представителя заявителя перед совершением им любого действия (подписания договора, повышения или понижения цены предмета торговли и так далее).
