Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).

Съезд народных депутатов СССР
Декларация от 5 сентября 1991 года № 2393-I
Декларация прав и свобод человека

Утверждена

Съездом Народных Депутатов СССР

Высшая ценность нашего общества - свобода человека, его честь и достоинство. Каждому обеспечивается реализация его способности к труду и творческого потенциала, активное участие в общественной и государственной жизни. Никакие групповые, партийные или государственные интересы не могут быть поставлены выше интересов человека.

Руководствуясь общими принципами демократии, гуманизма, социальной справедливости и исходя из уроков собственной истории, Съезд народных депутатов СССР принимает настоящую Декларацию.

Статья 1. Каждый человек обладает естественными, неотъемлемыми, ненарушимыми правами и свободами. Они закрепляются в законах, которые должны соответствовать Всеобщей декларации прав человека, международным пактам о правах человека, другим международным нормам и настоящей Декларации.
Все государственные органы обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности.
Осуществление прав гражданином не должно противоречить правам других людей.
Каждый человек несет конституционные обязанности, выполнение которых необходимо для нормального развития общества.

Статья 2. Положения Декларации имеют прямое действие и обязательны к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами.
Все права и свободы, закрепленные в Декларации, подлежат судебной защите.

Статья 3. Все граждане равны перед законом и имеют равное право на защиту закона независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения или иных обстоятельств.
Никакие лица, социальные слои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

Статья 4. Каждому человеку обеспечивается право на пользование родным языком, обучение на родном языке, сохранение и развитие национальной культуры.
Прямое или косвенное ограничение прав либо установление преимуществ по расовым и национальным признакам не допускается.

Статья 5. Никто не может быть лишен гражданства или права на изменение гражданства.
Каждому гражданину, находящемуся за пределами своего государства, гарантируется правовая защита.

Статья 6. Каждый человек имеет право на свободу слова, на беспрепятственное выражение мнений и убеждений и распространение их в устной или письменной форме. Средства массовой информации свободны. Цензура не допускается.
Идеологическая, религиозная, культурная свобода гарантируется. Не должно существовать никакой государственной идеологии, вменяемой в обязанности граждан. Никто не может быть подвергнут преследованию за свои убеждения.

Статья 7. Свобода совести и религии гарантируется. В соответствии со своими убеждениями каждый имеет право свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, распространять религиозные или атеистические взгляды, заниматься религиозным или атеистическим воспитанием и образованием детей. Гарантируется свобода отправления религиозных обрядов.

Статья 8. Граждане имеют право собираться мирно и без оружия, осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций в соответствии с законодательством Союза ССР и суверенных государств.

Статья 9. Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы и другие общественные организации, участвовать в массовых движениях.
Права, свободы и достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в политических партиях, общественных организациях, массовых движениях, а также в представительных органах власти, гарантируются законом.

Статья 10. Каждый человек в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеет право равного доступа к любым должностям в государственных органах, учреждениях и организациях.

Статья 11. Каждый гражданин имеет право свободно избирать и быть избранным в органы власти на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании, непосредственно участвовать в решении государственных дел, в том числе путем референдума.

Статья 12. Каждый человек имеет право на получение полной и достоверной информации о положении дел во всех сферах государственной, экономической, общественной и международной жизни, а также по вопросам прав, законных интересов и обязанностей.
Опубликование законов и других нормативных актов является обязательным условием их применения.

Статья 13. Неотъемлемым правом каждого человека является право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Государство защищает от незаконных посягательств на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность.

Статья 14. Каждый имеет право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни.

Статья 15. Неприкосновенность личности гарантируется.

Никто не может быть подвергнут аресту или незаконному содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора. В случае ареста или содержания под стражей гражданин имеет право на судебную проверку и обжалование этих действий.

Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным, пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется.

Статья 16. Каждый человек имеет право на справедливое и открытое разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом.

Статья 17. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение их достоинства.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство наказанию.

Статья 18. Неприкосновенность жилища гарантируется. Никто не имеет права войти в жилище и проводить обыск или осмотр против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 19. Тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и использования других средств связи гарантируется.

Изъятия из этого правила допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 20. Брак основывается на добровольном согласии и равноправии женщины и мужчины. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

Статья 21. Каждый человек имеет право на свободное передвижение внутри страны, выбор местожительства и местопребывания. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом.

Граждане имеют право покидать свою страну и возвращаться в нее, не могут быть высланы из страны.

Статья 22. Каждый имеет право судебного обжалования незаконных действий должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, а также право на возмещение морального и материального ущерба.

Статья 23. Каждый человек имеет право на труд и его результаты, включая возможность распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, право на свободный выбор работы и отказ от работы, на благоприятные условия труда, на гарантированный государством минимум оплаты труда и на защиту от безработицы. Каждый без какой-либо дискриминации имеет право на равное вознаграждение за равный труд.

Трудящиеся имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров, а также право на забастовку.

Принудительный труд запрещен законом.

Статья 24. Каждый человек имеет право на собственность, то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом. Неотчуждаемое право быть собственником является гарантией осуществления интересов и свобод личности.

Статья 25. Каждый человек имеет право на достаточный и достойный жизненный уровень, улучшение условий жизни, социальную защищенность. Гарантируется право на отдых, на социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, утраты кормильца, при рождении ребенка.

Статья 26. Каждый человек имеет право на образование. Начальное образование обязательно. Профессиональное, среднее специальное и высшее образование должно быть доступным для всех в соответствии со способностями каждого. Обучение в государственных учебных заведениях бесплатно.

Статья 27. Каждый человек имеет право на поддержку государства в получении и постоянном пользовании благоустроенным жилым помещением в домах государственного или общественного жилого фонда, в индивидуальном жилищном строительстве. Никто не может быть произвольно лишен жилища иначе как на основаниях, установленных законом.

Статья 28. Каждый человек имеет право на охрану здоровья, включая бесплатное пользование широкой сетью государственных учреждений здравоохранения.

Статья 29. Человек имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями.

Статья 30. Осуществление прав и свобод несовместимо с действиями, причиняющими ущерб государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения, защите прав и свобод других лиц.

Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Этот документ является резолюцией, т. е. согласно Уставу ООН имеет рекомендательный, а не обязывающий характер. Поэтому нормы Всеобщей декларации прав человека первоначально рассматривались как нормы-рекомендации. Но в настоящее время они стали частью международного права. За период, прошедший после принятия данной Декларации, на земном шаре произошли глубочайшие изменения. Положения Всеобщей декларации прав человека стали благодаря практике государств восприниматься как обычно-правовые эталоны, согласно которым следует устанавливать национальное законодательство. Эти положения стали также базой для закрепления их в международных договорах. Всеобщая декларация прав человека, наряду с Уставом ООН, оказала огромное воздействие на дальнейшую нормотворческую (законодательную и договорную) деятельность государств в сфере прав человека. В Декларации:

1) устанавливается непосредственная связь между достижением справедливости и всеобщего мира в международных отношениях и признанием равных и неотъемлемых прав человека. Пренебрежение к правам человека уже привело к варварским актам, оно возмущает совесть человечества. Нарушения прав человека дестабилизируют международную обстановку, создают угрозу безопасности государств. Уважение прав содействует дружественным отношениям между народами;

2) определяется, что непременным условием обеспечения прав человека является власть закона, т. е. установление такого законодательного режима, который гарантирует права человека, "чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве

1 Правовое закрепление сотрудничества государств

последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения". Известно, что власть закона находит широкое выражение в условиях правового государства и гражданского общества - факторах обеспечения прав человека; 3) проводится идея о тесной связи содержания Декларации с обязательство^ государств - членов ООН содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека.

Поэтому "всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства". С учетом сказанного Генеральная Ассамблея ООН "провозглашает Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства".

Что же составляет конкретное содержание этой задачи? Основные права и свободы, содержащиеся в Декларации, можно разбить на четыре группы.

Первую группу составляют неотъемлемые от человеческой личности права и свободы. Они основываются на положении о том, что "все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства" (ст. 1). Согласно Декларации к неотъемлемым правам и свободам человека относятся: право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (ст. 3). В ст. 4 устанавливается свобода от рабства - "никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах". Статья 5 запрещает пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение и наказание. Декларация провозглашает равенство всех людей перед законом и их право, без всякого различия, на равную защиту закона (ст. 7). "Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию" (ст. 12). В первую группу прав и свобод входят также положения, касающиеся гарантий правосудия: право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (ст. 8). "Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию" (ст. 9). Каждый человек для установления обоснованности -предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, чтобы его дело было рассмотрено гласно независимым беспристрастным судом (ст. 10). Чело-

§ 3 Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

Вторую группу прав и основных свобод составляют в Декларации гражданские права, т е права, свойственные человеку как гражданину - субъекту, которого определенными правами наделяет государство В связи с этим Декларация провозглашает, что каждый человек имеет право на признание его правосубъектности (ст 6). Он имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13). Он имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это касается преследования за политические убеждения и действия (ст 14) Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (ст. 15). К гражданским правам относятся также право вступать в брак и создавать семью (ст. 16), право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (ст. 17)

Третью группу прав составляют в Декларации политические права и свободы. В их число входят: свобода мысли, совести и религии (ст. 18), свобода мирных собраний и ассоциаций (ст. 20), свобода убеждений и выражения их (ст 19). Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране (ст. 21).

Четвертую группу прав составляют в Декларации экономические, социальные и культурные права. Это право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд, право на объединение в профессиональные союзы. Каждый работающий человек имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи (ст. 23). Декларация фиксирует право на отдых, на образование, право свободно участвовать в культурной жизни общества, участвовать в научном прогрессе (ст. 24, 26, 27). Составной частью этих прав является право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходи-

8 I Правовое закрепление сотрудничества государств

мое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи. Человек имеет также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам (ст. 25). Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.

Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой (ст. 25).

Декларация прав человека обращает внимание и на то, что каждый человек должен нести обязанности перед обществом. Кроме того, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью:

а) должного признания и уважения прав и свобод других;

б) удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ст. 29).

Значение Всеобщей декларации прав человека состоит в том, что она основывается на неделимости прав человека, их взаимосвязанности: каждое право и каждая свобода не могут противопоставляться другим правам и свободам и использоваться в ущерб им. Смысл прав и свобод человека и гражданина может быть установлен только с учетом их взаимосвязи, уяснения их содержания в контексте друг друга. В современный период права и свободы человека и гражданина являются вопросом международного характера, а не только внутригосударственного.

Содержание Всеобщей декларации прав человека оказало влияние на другие акты, в том числе рекомендательного характера. К числу рекомендаций международного характера в сфере прав человека можно отнести резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1960 г. - Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народом, в которой заявлялось, что подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира. Декларация провозгласила необходимость незамедлительно и безоговорочно положить конец колониализму во всех его формах и проявлениях. Генеральная Ассамблея ООН 20 ноября 1959 г. провозгласила Декларацию прав ребенка, изложенную в виде десяти принципов. Среди них принципы социальной защиты ребенка, устанавли-

§ 4 Международные договоры о правах человека 9

ваемой законом; обязанность общества и органов власти государства осуществлять заботу о детях, не имеющих семьи или достаточных средств к существованию; принцип защиты ребенка от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации; ограждение от расовой, религиозной или какой-либо иной формы дискриминации.

Большое количество рекомендаций в сфере сотрудничества по правам человека принято одним из специализированных учреждений ООН - Международной организацией труда (МОТ). Нередко рекомендации МОТ выносятся дополнительно к принятым конвенциям, как бы детализируя их положения, выдвигая более широкий круг и объем прав. Согласно Уставу МОТ рекомендации не обладают обязательной силой. Однако они сообщаются всем членам Организации для их рассмотрения с целью придания им силы путем принятия закона или другими путями. Таким образом, рекомендации МОТ не лишены практического значения, так как служат типовой "заготовкой", позволяющей государству совершенствовать свои национальные нормы в сфере регулирования условий труда; играют роль "побудителя" к принятию решений. При этом государство исходит из положения Устава МОТ (ст. 19) о том, что принятие МОТ какой-либо конвенции или рекомендации не может затрагивать более выгодные для трудящихся условия труда, уже существующие в данном государстве. Примерами рекомендации МОТ служит Рекомендация № 122 о политике в области занятости (1964 г.); Рекомендация № 136 о специальных программах для обеспечения занятости молодежи (1970 г.);

Всеобщая Декларация прав человека

Очередной этап бурного развития концепции прав человека в новом качестве - уже как мировых стандартов, к которым впоследствии начали применять прилагательное "общепризнанные", - совпал по времени с окончанием Второй мировой войны и объединением государств в Организацию Объединенных Наций. Резолюцией 217А (III) Генеральной ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека . Она имела чрезвычайное значение для всего мирового человечества хотя бы потому, что подтвердила тезис, высказанный еще древнеримским философом Цицероном: "Согласие всех народов в чем-нибудь должно считаться доказательством естественного права".

Декларация провозгласила, что "все люди рождаются свободными и равными в своих достоинстве и правах. Они одаренные разумом и совестью и должны относиться друг к другу в духе братства". В следующих статьях Декларации были сформулированы, в частности:

Право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность;

Право не быть удержанным в рабстве, не испытывать пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;

Право на равенство перед законом, на равную защиту законом и на одинаковую защиту от любой дискриминации;

Право не быть подвергнутым произвольному аресту, задержанию или изгнанию;

Право на публичный и справедливый суд;

Право на невмешательство в личную и семейную жизнь, на неприкосновенность жилища, на тайну корреспонденции;

Право на защиту чести и репутации;

Право на свободу передвижения и выбора места жительства, право на убежище и гражданство;

Право вступать в брак и основывать семью и право семьи на защиту со стороны общества и государства;

Право владеть имуществом и не быть лишенным своего имущества;

Право на свободу мысли, совести и религии, на свободу убеждений и на свободное выражение их, на свободу мирных собраний и ассоциаций;

Право участвовать в управлении своей страной;

Право на социальное обеспечение, на труд, на равную оплату за одну и ту же работу, на защиту от безработицы, на отдых и досуг, на участие в профсоюзах, на достаточный жизненный уровень и необходимое социальное обслуживание;

Право на образование, право свободно участвовать в культурной жизни общества, в научном прогрессе и пользоваться его благами.

Международные пакты о правах человека

Толчок, предоставленный принятием Общей декларации, был должным образом воспринят мировым сообществом. У1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН приняты Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальные и культурные права .

В обоих этих Пактах, кроме собственно прав человека, были определены и определенные права народов, в частности, право на самоопределение.

Часть прав человека, провозглашенных Всеобщей декларацией, приобрела в Международном пакте о гражданских и политических правах своего содержательного расширения. Здесь утверждалось также некоторые другие права человека, среди которых: право на равенство мужчин и женщин; право человека не быть подвергнутой без ее свободного согласия медицинским или научным опытам, право не выполнять принудительного или обязательного труда и т.д.

Кроме того, Пакт провозгласил право детей, а также этнических, религиозных и языковых меньшинств на особую защиту, определил дополнительные права осужденных.

Международный пакт об экономических, социальные и культурные права более содержательно определил такие права человека, как право на труд, на забастовку, на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни, специальные права семьи и т.д. Кроме всемирных, принимались и акты регионального значения. Так, в 1950 г. принят Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод человека (Европейская конвенция по правам человека), а чуть позже - одиннадцать протоколов к ней. В этих актах подробно определены права и свободы, которые должны обеспечивать страны Европы, а также основные механизмы их защиты. Подобные акты приняты и в других частях мира.

Вторая Международная (всемирная) конференция по правам человека, которая проходила в 1993 г., приняла Венскую декларацию и Программу действий, которая отразила общий подход государств к вопросам прав человека. В этом документе указано, что "все права человека являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными". В1993 г. Генеральной Ассамблеей ООН учреждена должность Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека.

Энциклопедичный YouTube

• 1 / 5

  Поскольку Комиссия состояла из 18 членов и взгляды их во многом расходились, было очень трудно проводить работу по составлению черновика столь важного документа как Декларация. В итоге было решено, что первоначальный текст подготовят три представителя, чтобы Комиссия могла рассмотреть его на своём втором заседании. В подкомиссию по составлению проекта Декларации вошли сама Элеонора Рузвельт, представитель Китая Чжан Пэнчунь и ливанский дипломат и философ Чарльз Малик (англ. Charles Malik ) . Подкомиссия поручила опытнейшему юристу Хамфри, к тому же обладавшему хорошей командой помощников из своего отдела, представить первоначальный набросок текста. На это повлияло также то, что поначалу даже такая маленькая группа из трёх человек не могла прийти к какому-либо общему взгляду на документ. В итоге Хамфри подготовил черновик проекта, состоящий из 48 статей. В этот же период было принято расширить состав подкомитета, чтобы туда вошли также представители Европы и Советского Союза.

  Опасения самого Малика состояли в том, что права человека могли быть сведены к важнейшим базовым понятиям, таким как необходимость иметь достаточно еды, иметь крышу над головой и возможность работать. При этом могли остаться в стороне возможно менее насущные, но тем не менее ключевые представления, как способность рассуждать, иметь своё мнение, отстаивать свои политические взгляды, которые отличают человека от прочего животного мира и которые также было необходимо учесть.

  Рене Кассен был одним из самых опытных среди своих коллег. Еврей, переживший две мировые войны, приговорённый к смерти нацистами, потерявший в немецких концлагерях около тридцати своих родственников, Кассен внёс один из самых значительных вкладов в создание текста Декларации .

  Предварительный текст, представленный на рассмотрение Хамфри, представлял собой исчерпывающий свод всех возможных видов прав человека. Занимающий по объёму 400 страниц, документ создавался на основе анализа всех действующих конституций, действующих норм права по правам человека, помощниками Хамфри рассматривались даже обращения частных лиц, содержащие те или иные предложения. Обширнейшая работа, черновик Хамфри не мог быть создан с нуля, в его основу легли такие документы как английская Великая хартия вольностей , американские Декларация независимости США и Билль о правах , а также французская Декларация прав человека и гражданина . Именно широта используемой базы обусловило то, что в документе рассматривается столь широкий круг прав: социальные, экономические, культурные. И если представители некоторых стран изначально не хотели, чтобы тот или иной круг прав входил в проект, то после создания первоначального черновика они уже не могли отменить это простым желанием, им приходилось аргументированно доказывать, почему они так считают. Наиболее важными документами, из которых Хамфри заимствовал свой текст, были тексты-предложения, представленные для предварительного рассмотрения и Внутриамериканским юридическим комитетом (Inter-American Juridical Committee ) .

  После обсуждения предварительной версии проекта Хамфри было решено опять сузить состав группы разработчиков, чтобы ускорить процесс, грозивший увязнуть в длительных дискуссиях. В этот раз в группу вошли Кассен, Малик, Рузвельт и Уилсон. Задание составить вторую версию проекта для рассмотрения сначала группой, а потом и Комиссией, было поручено Рене Кассену, как специалисту в области права, так и прекрасному писателю . В эти же года Кассен возглавлял французский Государственный совет и занимался восстановлением послевоенной французской юридической системы.

  Свою работу Кассен завершил за два дня в июне 1947 года . Главной заслугой Кассена являлось придание документу чёткой и ясной структуры, из списка Хамфри им был сформирован логически связный документ. С целью построения данной структуры Кассеном была написана вступительная преамбула, где были очерчены общие принципы , включены шесть вступительных статей, 32 статьи были сгруппированы в 8 групп, а также добавлены два заключительных положения о применении. Кассен сравнивал Декларацию с портиком греческого храма с фундаментом , лестницами, четырьмя колоннами и фронтоном .

  Статьи 1 и 2 закладывают фундамент, подчеркивая принципы достоинства, свободы, равенства и братства. Семь абзацев преамбулы провозглашают причины провозглашения «Декларации» и является ступеньками к ней. Основной текст «Декларации» формирует четыре колонны. Первая колонна (ст. 3-11) провозглашает права индивида, такие как право на жизнь и запрет рабства . Вторая колонна (ст. 12-17) провозглашает права индивида в гражданском и политическом обществе. Третья колонна (ст. 18-21) провозглашает духовные, общественные и политические свободы, такие как свободу вероисповедания и свободу ассоциаций . Четвёртая колонна (ст. 22-27) определяет социальные, экономические и культурные права.

  По модели Кассена последние три статьи Декларации образуют фронтон, связывающей всю структуру в одно целое. Эти статьи посвящены обязанностям индивида перед обществом и накладывают запрет злоупотребления правами в ущерб той цели, которую заложила в них Организация Объединённых Наций .

  В течение многих лет создателем Декларации считался именно Кассен. Лишь в конце двадцатого века исследователи обнаружили в бумагах Хамфри черновик документа, его первую версию, написанную от руки. Однако и после этого Хамфри отказывался считать себя создателем Декларации, заявляя, что создать черновик в одиночку было невозможно, а «конечный текст Декларации - дело рук сотен людей».

  Хотя в дальнейшем текст Декларации подвергался существенным правкам перед тем, как быть утверждённым, именно черновик Хамфри, глубоко переработанный Кассеном, стал основой будущего документа .

  Вариант Кассена был представлен на рассмотрение группы 17 июня 1947 года . Он был частично переработан для того, чтобы быть представленным Комиссии. В декабре 1947 года полный состав Комиссии по правам человека ООН собрался в Женеве. На сессии присутствовали консультанты от множества организаций (например, Американская федерация труда , Межпарламентский союз , Международный комитет Красного Креста , Международный женский совет (англ. International Council of Women ), Всемирный еврейский конгресс и др.). Предстояло рассмотреть и утвердить для дальнейшей передачи в ООН сложнейший документ. Элеонора Рузвельт составила плотный график работы, который включал заседания вплоть до поздней ночи. Именно благодаря ей удалось завершить рассмотрение Декларации и прийти к единой позиции, несмотря на различия во мнениях, к концу сессии 17 декабря.

  Одним из ключевых вопросов, рассмотренных на сессии, стал вопрос о включении в Декларацию положений, предусматривающих инструменты, которые позволяли бы контролировать выполнение положений, заявленных в Декларации. Представительница Индии, Ханса Мехта (англ. Hansa Jivraj Mehta ), а также австралиец Уильям Ходжсон настаивали на том, что без них текст документа не будет иметь никакой силы, а нарушивший его не понесёт никакого наказания. Они предлагали либо внести положения об ответственности за несоблюдение прав в сам документ, либо же учредить международный трибунал, который бы рассматривал подобные случаи.

  Также вступали в противоречие позиции молодых, недавно образованных наций, с позициями крупных государств. Бывшие колонии, молодые страны хотели видеть в Декларации легальный прецедент для осуществления прав человека, который они могли бы использовать в построении у себя свободного общества. Крупные же государства, наоборот, опасались, что слишком радикальные положения могут поколебать их целостность.

  В результате жарких дебатов была создана третья версия Декларации, так называемая «Женевская версия» (Geneva draft).

  Обсуждение документа продолжилось в мае 1948 года на следующей встрече Комиссии в Нью-Йорке. Она должна была выработать окончательный текст документа для представления в дальнейшие инстанции. Работа была завершена 18 июня, когда общим голосованием документ был принят при 12 голосах «за», 0 «против» и трёх воздержавшихся - страны СССР (Россия (РСФСР),Украина (УССР)и Белоруссия (БССР) .

  Принятие

  Голосование за декларацию осуществлялось постепенно. 23 из 31 статей проекта декларации были приняты единогласно. По результатам обсуждения, статья 3 проекта декларации была объединена со статьёй 2. В ходе обсуждения и постатейного голосования выявилось противостояние западных стран и стран советского блока. Глава советской делегации в ООН Андрей Януарьевич Вышинский отзывался о декларации следующим образом:

  Несмотря на некоторые свои достоинства, этот проект имеет ряд крупных недостатков, главный из которых заключается в его формально-юридическом характере и отсутствии в этом проекте каких бы то ни было мероприятий, которые были бы способны содействовать осуществлению провозглашённых в этом проекте основных свобод и прав человека.

  Всеобщая декларация прав человека в окончательной редакции была поддержана 48 странами (из 58 тогдашних членов ООН) на 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в Пале де Шайо (Париж) 10 декабря 1948 г. Белорусская ССР , Украинская ССР , Союз ССР , Чехословакия , Польша , Югославия , ЮАС и Саудовская Аравия воздержались при голосовании, а Гондурас и Йемен не участвовали в нём. Канада отвергла первый вариант Декларации, но при итоговом голосовании согласилась с ней.

  Социалистические страны отвергли Декларацию по причине непризнания права на свободную эмиграцию, ЮАС (и первоначально, Канада) - по расистским соображениям, Саудовская Аравия - из-за непризнания свободы вероисповедания и добровольности брака.

  Статус и распространение

  Декларация имеет только статус рекомендации, но на её основании были приняты два обязательных для участников договора: и . Многие положения декларации за время многолетней практики приобрели статус норм обычного права ; в отдельных странах Декларация признается частично.

  Этот документ был переведён на множество языков мира (более 350 в 2009 году) и является самым переводимым документом в мире.

  День прав человека

  Хронология основных событий

  Основные года в истории, связанные с Декларацией :

  • 1939 год . Начало Второй мировой войны . Нацистский режим в Германии проводит программу по уничтожению евреев и прочих национальных меньшинств
  • 1945 год , 25 апреля. Начинает работу международная конференция , где создаётся устав ООН
  • 1945 год , 26 июня. Устав ООН подписывается пятьюдесятью государствами
  • 1945 год , 2 сентября. Подписание акта о безоговорочной капитуляции Японии. Конец Второй мировой войны.
  • 1945 год , 24 октября. Устав ООН вступает в силу.
  • 1946 год , 10 января. Начало первой Генеральной Ассамблеи ООН в Лондоне. Основывается Комиссия по правам человека.
  • 1948 год , 10 декабря. Генеральной Ассамблеей ООН принимается Всеобщая декларация прав человека.
  • 1961 год , июль. В Лондоне основывается организация Международная амнистия .
  • 1968 год , май. Проводится международная конференция по правам человека ООН в Тегеране . Рене Кассен получает Нобелевскую премию мира .
  • 1971 год . Основывается международная организации Врачи без границ .
  • 1976 год . Вступают в силу Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
  • 1978 год . Основывается Хьюман Райтс Вотч - неправительственная организация, занимающаяся мониторингом, расследованием и документированием нарушений прав человека
  • 1993 год , июнь. Проводится общемировая международная конференция по правам человека (англ. World Conference on Human Rights ) в Вене. Создаётся первый международный трибунал в Гааге.
  • 1994 год . Назначается первый Верховный комиссар по правам человека .
  • 2008 год . Международная амнистия выпускает доклад о состоянии прав человека в мире спустя 60 лет после утверждения Всеобщей декларации прав человека.

  10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая Декларация прав человека. Выработанная в со-ответствии с Уставом Организаций Объединен-ных Наций и впервые озвученная на сессии Генеральной Ассамблеи, Всеобщая Декларация прав человека остается важнейшим междуна-родно-правовым документом, предопределив-шим в дальнейшем принятие принципиально новых законодательных актов в сфере нацио-нального и международного туристского бизне-са на экономическом пространстве России.

  В преамбуле Декларации четко зафиксиро-вано:

  «Принимая во внимание, что признание дос-тоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их яв-ляется основой свободы, справедливости и все-общего мира; и

  Принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к вар-варским актам, которые возмущают совесть человечества, и в воссоздание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нуж-ды, провозглашено как высокое стремление людей; и

  Принимая во внимание, что необходимо, что-бы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угне-тения; и

  Принимая во внимание, что необходимо со-действовать развитию дружественных отноше-ний между народами; и

  Принимая во внимание, что народы Объеди-ненных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и цен-ность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать со-циальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

  Принимая во внимание, что государства - чле-ны обязались содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и ос-новных свобод; и

  Принимая во внимание, что всеобщее пони-мание характера этих прав и свобод имеет ог-ромное значение для полного выполнения это-го обязательства».

  Генеральная Ассамблея Организации Объеди-ненных Наций, таким образом, провозгласила Всеобщую Декларацию прав человека в каче-стве первоочередной и глобальной задачи, к решению которой должны стремиться все на-роды и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стреми-лись путем просвещения и образования содей-ствовать уважению этих прав и свобод и обес-печению путем национальных и международ-ных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их среди народов государств мирового сообщества,

  Всеобщая Декларация прав человека провоз-гласила следующие основные рекомендации, ко-торые должны неукоснительно соблюдаться все-ми государствами:

  1) ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ПРАВА ЛИЧНОСТИ

  Равенство всех людей без какой-либо дис-криминации;

  Право на жизнь, на свободу и личную не-прикосновенность;

  Право на неприкосновенность чести, репу-тации и жилища;

  Право каждого человека на защиту его прав беспристрастным судом.

  2) ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

  Право гражданства и убежища;

  Право на владение имуществом;

  Право на вступление в брак;

  Право на свободу мысли, совести и рели-гии;

  Право на свободу убеждений, мирных со-браний и ассоциаций;

  Право на всеобщее равное избирательное право при тайном голосовании.

  В 1994 г. было зарегистрировано 1250 меж-дународных браков. В пятерке лидеров были США, Израиль, Сирия, Германия и Югославия.

  3) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА

  Право на труд и на равную оплату за рав-ный труд;

  Право на создание профсоюзов;

  Право на отдых и социальное обеспечение;

  Право на образование и на участие в куль-турной жизни общества.

  Всеобщая Декларация прав человека прямо указывает, что права и свободы должны ува-жаться и соблюдаться повсеместно как в госу-дарствах - членах ООН, так и на территориях, находящихся под их юрисдикцией.

  В заключительной части Всеобщей Декларации прав человека особо подчеркивается: «Ничто в на-стоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, груп-пе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать дей-ствия, направленные к уничтожению прав и сво-бод, изложенных в настоящей Декларации».

  Всеобщая Декларация прав человека являет-ся, повторюсь, первым уникальным междуна-родно-правовым документом исторического зна-чения о правах человека и его основных свобо-дах. Несмотря на то, что она носит рекоменда-тельный характер, эти рекомендации, вырабо-танные коллективными усилиями представите-лей государств-членов Организации Объединен-ных Наций, субъектов международного права обязывают все государства принять Декларацию в качестве основы для разработки своего наци-онального законодательства о правах человека и его основных свободах. При этом, самое глав-ное, принятые на себя обязательства добросо-вестно выполнять. День 10 декабря, когда была принята Всеоб-щая Декларация прав человека, провозглашен Генеральной Ассамблеей Организации Объеди-ненных Наций ДНЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.

  К сожалению, этот международно-правовой Документ - Всеобщая Декларация прав чело-века, имеющий планетарное значение, подписан-ный в декабре 1948 г. уполномоченными на то высшими представителями советского руковод-ства, был скрыт от общественности. Информа-ция о том, что принят такой важнейший доку-мент в рамках ООН, замалчивалась. Элементар-ные права и свободы в стране нарушались по-стоянно и повсеместно. Протесты мировой об-щественности на творящееся в государстве, «строящем коммунизм», в расчет не принима-лись. Проявления свободомыслия со стороны со-ветских граждан демонстративно пресекались и строго наказывались. Достаточно напомнить «эпизоды» с видными деятелями культуры М. Ростроповичем и Г. Вишневской, лишенных со-ветского гражданства; А. И. Солженицыным, лишенным советского гражданства и депорти-рованным в Швейцарию; с десятками тысяч граждан страны, элементарные права и свободы которых были грубо и бесцеремонно попраны.

  Вызовом мировому общественному мнению стали (в настоящее время отмененные) Указы Президиума Верховного Совета СССР от 17 фев-раля 1967 г. «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль» и от 3 августа 1972 г. «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное жительство за границу, государственных затрат на обуче-ние». Это были беспрецедентные и дискриминационные Указы высших органов власти быв-шего СССР против личности, основных прав и свобод человека.

  Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации Закона Россий-ской Федерации «О гражданстве Российской Фе-дерации» от 24 октября 1994 г. №2007 в п. 2 зафиксировал: «В соответствии с частью вто-рой статьи 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» считать восстановленными в гражданстве Российской Федерации бывших граждан РСФСР, выехав-ших за пределы России до б февраля 1992 г., утративших гражданство без их свободного во-леизъявления и возвратившихся на постоянное жительство в Россию после б февраля 1992 г. В части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Феде-рации, о которой упоминалось, записано: «Быв-шие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании утратившего силу Указа Президиума Верхов-ного Совета СССР от 17 февраля 1967 г. №818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстанов-ленными в гражданстве РСФСР, если они не за-явят о своем отказе от гражданства РСФСР».

  Первое публичное упоминание о Всеобщей Декларации прав человека отмечено в журнале «Международная жизнь» №12 за 1955 г. Крат-кая информация содержится в т. I Дипломати-ческого словаря 1960 г. Автор краткого резюме о Всеобщей Декларации прав человека, опуб-ликованного в словаре, не избежал господство-вавшей в государстве идеологической установ-ки, пренебрег здравым смыслом. Он заключа-ет: «Принятие Всеобщей Декларации прав че-ловека отразило те всемирно-исторические из-менения в международных отношениях, кото-рые происходят в результате роста сил демок-ратии, мира и социализма. Империалистичес-кие страны не в состоянии были игнорировать единодушное требование народов о защите прав личности и демократии. Однако эти страны сде-лали все возможное, чтобы Всеобщая Деклара-ция прав человека была провозглашена как формально-юридический документ, не содержа-щий указаний относительно конкретных меро-приятий по осуществлению и гарантии соблю-дения перечисленных в Декларации прав и сво-бод человека». Далее автор продолжает: «Не-смотря на эти изъяны, Всеобщая Декларация прав человека служит несомненным подспорь-ем в борьбе народов капиталистических и ко-лониальных стран за признание и уважение демократических прав и свобод».

  Можно сколько угодно философствовать и рассуждать об искренности автора, написавше-го комментарий к Всеобщей Декларации прав человека, но невозможно поверить, что суть Дек-ларации, изложенная предельно четко в ст. 13, была не замечена и не оценена по достоинству.

  В ст. 13 Всеобщей Декларации прав челове-ка провозглашается:

  1. «Каждый человек имеет право свободно пе-редвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства».

  2. «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».

  Статья 15 Всеобщей Декларации прав чело-века провозглашает:

  1. «Каждый человек имеет право на граж-данство».

  2. «Никто не может быть произвольно ли-шен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

  В ст. 6 отмечается: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

  «Нам очень нужен этот праздник, — заяви-ла по прибытии в Париж по приглашению Пре-зидента Франции Жака Ширака на торжества по случаю 50-летия принятия ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей Декларации прав человека Мэри Робинсон, бывший Президент Ирландии и нынешний Верховный комиссар ООН по пра-вам человека. — Нам необходимо новое воспри-ятие ситуации». Высказав свою озабоченность положением с правами человека в международ-ном сообществе, она была поражена результа-тами исследования, согласно которому только 7% населения планеты знают о существовании Всеобщей Декларации прав человека. Она убеж-дена, что если бы люди знали о своих правах, которые принадлежат им, а не государствам, они могли бы их: отстаивать. Но минуло 50 лет, а в мире не стало меньше насилия.

  18 июня 1999 г. Мэри Робинсон - - Верхов-ный комиссар ООН по правам человека, посе-тила редакцию газеты «Известия». Она расска-зала о своей поездке в Саратов, о встречах в Москве с заинтересованными официальными лицами. Высказав некоторое удовлетворение состоянием дел с правами человека, заметила, что перед Россией стоят огромные проблемы в области прав человека.