Уполномоченный по охране труда на предприятии представляет интересы трудового коллектива или профсоюза. В статье расскажем о его правах и обязанностях, а также как организовать выборы и оформить все документы.
Из этой статьи вы узнаете:
С какой целью назначается уполномоченный по охране труда
Деятельность этих выборных лиц регулируется рядом законов и нормативных актов РФ. В первую очередь это ст. 370 ТК РФ, которая дает описание не только самому понятию, но и подробно приводит список прав. Не следует путать их со специалистами по ОТ. Это разные должности. Доверенные лица назначаются на выборной основе на определенный срок.
Упоминания об уполномоченных по охране труда имеются:
К основным задачам этих выборных лиц можно отнести:
- помощь в обеспечении на предприятии условий, отвечающих нормативным требованиям в области ОТ;
- контроль за положением дел и выполнением руководством обязанностей по охране труда;
- помощь сотрудникам при обращении в ГИТ и другие надзорные органы, а также общественные организации по вопросам нарушения прав;
- проведение консультаций для членов коллектива;
- возможность принимать участие в проверке помещений, техники на предмет соответствия требованиям законодательства;
- помощь в разработке мероприятий по снижению числа несчастных случаев ;
- участие в расследовании несчастных случаев (при выдаче соответствующего задания профсоюзным органом);
- надзор за выполнением установленных норм работы и отдыха, возмещением работникам, трудящимся в тяжелых или опасных условиях.
С подробным описанием основных задач доверенного можно ознакомиться в Федеральном законе от 12.01.1996 (п. 2 и п. 3).
Главное – следить за безопасностью производства, оценивать риски и давать рекомендации руководству компании. В случае игнорирования руководством организации мнения уполномоченного, ему следует направить жалобы в соответствующие органы (ГИТ, Ростехнадзор и т.д.) во избежание несчастных случаев на рабочих местах.
Права уполномоченного по охране труда
Права доверенного перечислены в том же нормативном документе, что и задачи, только в п.4:
1. Проверять соответствие трудового процесса законодательству об ОТ.
2. Осуществлять контроль за процедурами по ОТ, если таковые описаны в колдоговорах, соглашениях.
3. Участвовать в комиссиях по приемке оборудования, вводимого в эксплуатацию.
4. Контактировать и получать от руководства информацию по текущему состоянию дел в области ОТ.
5. Требовать остановки производства при угрозе жизни и здоровью членов коллектива.
6. Требовать исправления нарушений, представляя акт о нарушениях.
8. Участвовать в рассмотрении трудовых споров.
Выборы уполномоченных лиц по охране труда
Эта должность является выборной. В зависимости от того, чьи интересы представляет уполномоченный, отличается и процесс его избрания. При направлении от профсоюзного органа выборы обеспечиваются профсоюзом (п. 1.2 Постановления Исполнительного комитета ФНПР от 18.10.2006 № 4-3). При избрании от рабочего коллектива (без участия профсоюза) процесс выборов организует работодатель.
В зависимости от величины штата предприятия могут быть избраны несколько человек. Выборы проходят на общем собрании коллектива. После того, как выбор сделан, руководителем компании производится назначение приказом. Выбранный уполномоченный принимается в штат организации. Это необходимо, поскольку работодатель обязан направить выбранное лицо на .
На какой срок выбираются общественные уполномоченные по охране труда
Согласно рекомендациям Минтруда, срок избрания должен составлять 2 года. Но это рекомендация, а не правило. Если в организации с представителями трудового коллектива подписано коллективное соглашение, этот период должен быть в нем отражен, и срок может быть значительно выше установленного.
После окончания срока избрания доверенный может быть избран вновь либо уволен. Опять-таки, все детали отражаются в . Отзыв уполномоченного с выборной должности возможен, если представители первичной профсоюзной организации или трудового коллектива недовольны его работой. Решение также должно быть принято на общем собрании сотрудников предприятия.
Протокол избрания (образец)
Избрание уполномоченного по охране труда от трудового коллектива оформляется протоколом собрания. Протокол должен быть оформлен надлежащим образом. В его тексте обязательно указывается численность коллектива, число присутствующих, повестка дня и принятое решение. Подписывают документ председатель собрания и секретарь.
Приказ о назначении уполномоченного по охране труда (образец)
После избрания доверенного издается приказ о назначении. В тексте документа обязательно должна присутствовать ссылка на протокол собрания. В приказе назначаются ответственные за его исполнение, а также проставляются подписи назначенного и ответственного лица.
Обучение уполномоченных по охране труда
Выбранное лицо должно соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством для персонала, работающего в области охраны труда. Без соответствующего образования доверенный не сможет верно оценить ситуацию, а принимаемые им решения не будут легитимными.
Обучение должно производиться в специализированном учебном центре, имеющем соответствующую лицензию, в рамках должностных обязанностей по специальной программе или в целом по курсу. Работодателю стоит при этом помнить, что все расходы ложатся на его плечи.
Организация работы уполномоченного по охране труда от трудового коллектива
Работа уполномоченного должна быть построена на нормах законодательства в области ОТ. Он должен входить в состав . Работа должна выстраиваться таким образом, чтобы выполнять все возложенные обязанности.
План работы уполномоченного по охране труда разрабатывается совместно с профсоюзом. Он составляется, как правило, на 1 год. Некоторые мероприятия, в него включаемые, могут выполняться в течение года периодически, тогда как другие – однократно. Чаще всего план представляет собой таблицу, где указывается наименование мероприятия, периодичность его проведения и ответственное лицо.
Некоторые мероприятия проводятся совместно со специалистом по охране труда или другим должностным лицом. В зависимости от специфики работы предприятия отличается и список мероприятий. Так для образовательного учреждения он будет один, а для промышленного предприятия – другой.
По завершении каждого полугодия составляется отчет. Его форма приведена в . Форма является унифицированной. Данный отчет заполняется в соответствии с рекомендациями, приведенными в указанном Постановлении.
Установлены четкие рамки, в которые следует сдать отчет: не позднее 15 января и 15 июля каждого года. Помимо формирования собственно отчета, необходимо подготовить и пояснительную записку к нему. В ее тексте приводятся примеры проведенных проверок и их результаты, а также дается оценка текущему положению в области ОТ на предприятии.
Представление уполномоченного доверенного лица по охране труда
При выявлении нарушений уполномоченный направляет руководителю Представление (утв. ). В нем приводятся выявленные нарушения и прописывается конкретный срок или период их устранения, по прошествии которого доверенный вправе обратиться в надзорные органы.
Вопросы обеспечения охраны труда и соблюдения внутренних нормативов производства требуют контроля не только со стороны администрации предприятия, но и со стороны профессиональных союзов. Данный аспект является важным моментом, поскольку именно его соблюдение становится одной из основ общественного надзора. Поэтому вопрос о назначении такого доверенного лица, его правах и обязанностях необходимо рассмотреть с должным вниманием.
Уполномоченный по охране труда от трудового коллектива
Для начала необходимо разграничить понятия доверенного лица и ответственного. Сотрудник, на котором лежит ответственность, следит за выполнением предписаний и в случае необходимости обеспечивает их. Работник, наделенный полномочиями общественного контроля
, обладает функциями надзора и контроля.
Для того, чтобы в полной мере рассмотреть деятельность доверенных, необходимо обратиться к Постановлению Минтруда РФ под номером 30
. Положения данного документа указывают, что такой институт создается именно для соблюдения законных прав и интересов сотрудников. О возможности организации такой выборной должности со стороны профсоюзов говорит и .
Как проводятся выборы уполномоченных доверенных лиц по охране труда
Поскольку доверенное лицо является выборной должностью, возникает вопрос, кем избираются уполномоченные по охране труда профкома. Постановление Минтруда указывает, что выборы организуются профсоюзом или иным представительным органом работников. В том случае, если таких учреждений несколько, каждое из них может предлагать свои кандидатуры.
Выборы уполномоченных по охране труда профессиональных союзов рекомендуется проводить на срок не менее двух лет. При этом не рекомендуется выдвигать на данный пост тех сотрудников, которые отвечают также и за исполнение предписаний. В случае необходимости доверенный может быть отозван с должности решением собрания.
Осуществляются выборы на общем собрании сотрудников. Поскольку доверенные лица могут выдвигаться как по структурному подразделению, так и по предприятию в целом, голосование должно осуществляться соответственно.
Протокол выборов уполномоченных лиц
является обязательным атрибутом и включает в себя следующую информацию:
- количество участвующих сотрудников;
- полные имена председателя собрания и секретаря;
- указание повестки собрания;
- фиксирование количества голосов.
Количество таких выборных лиц не ограничивается законодательством, однако должно быть регламентировано внутренними нормативными актами.
Кто возглавляет деятельность уполномоченных по охране труда
Деятельность доверенных лиц регламентируется соответствующим положением, разработанным на предприятии. Оно отражает общие правовые нормы и рекомендации, адаптируя их к специфике предприятия.
Уполномоченные по охране труда несут ответственность перед профсоюзом и руководителем структурного подразделения или компании в целом — в зависимости от избрания. Администрация при этом должна организовать обучение выборного лица и все требуемые условия для ведения должностных обязанностей. Отчитывается такой сотрудник перед избравшим его собранием.
Приказ о назначении уполномоченного по охране труда
Приказ о назначении является отправным документом, с которого доверенное лицо начинает свою деятельность. Документ издается руководителем сразу после избрания. В нем должен быть указан номер протокола, а также указание на вступление в должность.
Приказ составляется по той же форме, что и аналогичные акты на предприятии. Указанный сотрудник должен быть ознакомлен с документом под роспись.
План работы уполномоченного
План работы уполномоченного по охране труда является основным нормативом, регулирующим его деятельность. В данный документ включается перечень мероприятий, которые рассчитаны на решение следующих задач:
- содействие организации таких условий трудовой деятельности, которые будут отвечать нормам охраны труда, предписанным законодательством и внутренними нормативами;
- осуществление функций общественного контроля над исполнением указанных норм;
- представительство интересов сотрудников в муниципальных или иных общественных учреждениях;
- предоставление консультаций и иной информации работникам в вопросах защиты их интересов в безопасной и комфортной работе.
Как и общий план мероприятий , данный документ для доверенного лица разрабатывается на календарный год и указывает основные меры, которые должны быть им предприняты.
Отчет о проделанной работе уполномоченного
В зависимости от установленной подотчетности, уполномоченный по охране труда выдает работодателю или профсоюзу документ с информацией по своей деятельности. Такой акт составляется в произвольной форме, однако должен содержать в себе полную информацию по осуществленным действиям.
Образец отчета о проделанной работе может быть разработан и включен в нормативную базу предприятия. Составляется он в конце календарного года по результатам выполнения предписанного плана.
Права уполномоченного по охране труда
Постановление Минтруда указывает на следующие права доверенных лиц:
- осуществление функций контроля в соответствующем подразделении организации;
- проверка выполнения тех мероприятий, которые предусмотрены в организации;
- участие в комиссиях, осуществляющих проверку помещений и оборудования на возможность эксплуатации;
- своевременное получение информации о произошедших несчастных случаях;
- возможность требовать от руководителя и ответственных лиц исполнения предписаний и обеспечения безопасных условий для работы;
- выдача руководителю представлений об устраненных нарушениях;
- обращение за привлечением к ответственности лиц, виновных в правонарушениях.
Уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов имеют право также участвовать в разрешении трудовых споров. Предписывается при этом, что предмет конфронтации должен касаться именно вопросов охраны труда.
Обязанности уполномоченного по охране труда на предприятии
Обязанности уполномоченного по охране труда отражают его основные функции:
- осуществление контроля над соблюдением обязанностей работодателя и работников в вопросах безопасности рабочего процесса;
- участие в работе комиссий, которые осуществляют проверяющие и контролирующие функции;
- разработка мероприятий, направленных на профилактику и предотвращение несчастных случаев;
- участие в организации первой помощи пострадавшим, а также в расследовании причин несчастных случаев и установлении виновных;
- предоставление информации работникам по состоянию условий трудовой деятельности, предпринятым шагам, устраненным нарушениям.
Данный перечень не является обязательным и носит рекомендательный характер. То есть, определенные функции руководитель может не включать в общий перечень.
Уполномоченный по охране труда в школе
Уполномоченный по охране труда в школе осуществляет аналогичную с другими предприятиями деятельность. Составление плана и отчета при этом должно отражаться в принятом положении , которое касается деятельности данного должностного лица. Поскольку выбранный на данную должность являются частью представительного комитета, отчитывается он также перед ним и собранием, на котором был избран.
Данный сотрудник после избрания должен пройти аттестацию на соответствие должности и ознакомиться со всеми инструкциями, действующими по школе или иному образовательному учреждению. Только после этого он может приступить к своим обязанностям по осуществлению контроля за их исполнением.
14.08.2018
Охрана труда важна не только для работодателя, но и для работников на предприятии, поскольку она обеспечивает безопасность работы.
Поэтому сотрудники для контроля над соблюдением законодательства в области охраны труда имеют право выбрать уполномоченное лицо, которое будет контролировать соблюдение всех норм безопасности на производстве.
Кто это такой?
Уполномоченный по охране труда - это не , а доверенное лицо , которое осуществляет надзор и контроль на предприятии и действует в интересах работников и сотрудников.
Их действия опираются на определённую нормативную базу, в том числе: Трудовой кодекс РФ, рекомендации Министерства Труда и некоторые местные правовые акты.
Уполномоченные лица следят за тем, чтобы не были нарушены права членов профсоюза в области безопасной трудовой деятельности.
Осуществляет контроль над соблюдением и обновлением правил, инструкций , а также всех норм пожарной и технической безопасности.
В соответствии с этим уполномоченное лицо наделяется определенными полномочиями и обязанностями.
Кого можно выбрать на предприятии?
Уполномоченным по охране труда может быть любой член организации , за у которого проголосовал рабочий коллектив. Это может быть член профсоюза, если таковой имеется на предприятии.
Также это может быть и просто член трудового коллектива
, если он выдвинут и выбран большинством.
При этом важно, что уполномоченное лицо не может быть уволено работодателем без соответствующего согласования с членами профсоюза.
Подчиняется уполномоченный также не работодателю, а профсоюзной организации.
При этом в его обязанности не входит внедрять и разрабатывать механизмы по безопасности о охране труда.
В первую очередь, он контролирует их соблюдение и соответствие норм действующему законодательству.
Уполномоченное лицо не обязательно должно работать на данном предприятии , это может быть специалист со стороны, если его одобряет профсоюз.
Как проводят выборы доверенных лиц?
Уполномоченное лицо по охране труда - должность выборная и предполагает проведение выборов, которые организует профсоюз.
Также выборы может провести любая другая представительная организация , которая представляет интересы сотрудников на данном предприятии.
Если представительных учреждений в организации несколько, то каждая может выдвинуть свою кандидатуру на должность уполномоченного лица по охране труда.
Не желательно предлагать кандидатуры, которые в организации параллельно являются и ответственными лицами по охране труда .
Выборы проходят на общем собрании работников предприятия . Может быть выбрано несколько уполномоченных, в зависимости от размера предприятия.
Если организация крупная, то есть возможность назначить уполномоченных лиц как по предприятию в целом, так и для каждого структурного подразделения по отдельности.
При проведении выбор в обязательном порядке должен быть протокол .
В данном документе отражается следующая информация:
Количество уполномоченных лиц в рамках одного предприятия в законодательстве не прописано, а значит не ограничено.
Но такие ограничения могут быть поставлены внутренними нормативными актами самой организации.
Кроме того деятельность доверенных сотрудников также регламентируется нормативными актами внутри организации, поскольку они во многом зависят от специфики работы предприятия.
Особенно это касается вредных и опасных производств, на которых соблюдение норм безопасности и охраны труда играет важную роль.
Ответственность, которая возлагается на доверенное лицо в первую очередь контролируется профсоюзом сотрудников. Отчитывается сотрудник также перед собранием, которое его выбрало на данную должность.
При этом руководство компании должно в полной мере обеспечить обучение уполномоченного лица и сделать возможным его деятельность и соблюдение всех должностных инструкций.
Свою работу в полной мере уполномоченное лицо начинает с приказа о его назначении. Приказ издается непосредственно после избрания и подписывается руководителем организации.
Обязательной информацией, которая должна присутствовать в приказе является номер протокола собрания , на котором проходили выборы.
Уполномоченное лицо должно быть ознакомлено с приказом и поставить там свою подпись. Только после этого доверенный сотрудник может приступать непосредственно к своим обязанностям.
На какой срок?
Срок, на который выбирается доверенное лицо от профсоюза на должность уполномоченного по охране труда, не должен составлять меньше 2-х лет.
Раньше с этой должности его могут отозвать только представители профсоюза в связи с серьезными нарушениями прав или невыполнением своих обязанностей.
Организация работы, права и обязанности
Права и обязанности доверенного лица очень широки, а потому их стоит подробно изучить еще перед вступлением в должность. Кроме того эти полномочия должны быть известны работодателю, членам профсоюза и непосредственно работникам предприятия.
Права уполномоченного по охране труда:
Все эти права вступают в силу сразу после издания руководителем приказа о назначении уполномоченным лицом конкретного человека на основании протокола выборов.
Есть у доверенного лица и обязанности:
- Участвовать с работодателем в создании условий труда, которые отвечают всем нормам безопасности труда.
- Обязан контролировать действия работодателя и главного руководителя в сфере охраны труда и соблюдения действующего законодательства по обеспечению безопасности.
- В конфликтных ситуациях и спорах между сотрудниками и руководителем должен представлять интересы работников, а также отстаивать их доступными способами.
- При обращении к нему, уполномоченный должен предоставлять необходимые консультации и отвечать на вопросы, в сфере обеспечения безопасности труда.
Отчитывается уполномоченное лицо непосредственно перед профсоюзной организацией.
Полезное видео
Сколько должно быть уполномоченных по охране труда на предприятии, рассказано в данном видео:
Выводы
На любом предприятии должен быть человек, который отстаивает интересы не только работодателя, но и сотрудников, в том числе и в сфере охраны труда.
Об этом должна позаботиться профсоюзная организация и выдвинуть кандидатуру на должность уполномоченного по охране труда.
Профсоюз и охрана труда.
Для реализации своих прав работники (профсоюзы) могут избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, общественные инспекции, направлять своих представителей в комитеты (комиссии) по охране труда.
Статья 370 ТК РФ предоставляет профсоюзам право на осуществление контроля соблюдения работодателями и иными представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений.
Работодатели обязаны в недельный срок с дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Для осуществления контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, общероссийские профсоюзы и их объединения, а также межрегиональные, территориальные объединения организаций профсоюзов, действующие на территории субъекта РФ, могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профсоюзами и их объединениями.
Профсоюзные инспекторы труда имеют те же, права, что и уполномоченные (доверенные) лица.
Согласно ТК РФ ст. 370, а также «Рекомендациям по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профсоюза или трудового коллектива», утв. постановлением Минтруда от 8.04.94 № 30, общественный контроль за ОТ в организациях осуществляют уполномоченные лица по охране труда от профсоюза или трудового коллектива.
Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, уполномоченные могут осуществлять постоянный контроль соблюдения работодателями законодательных нормативных правовых актов об охране труда, состояния охраны труда, включая контроль за выполнением работниками их обязанностей по охране труда. На предприятии уполномоченные должны действовать на основе Положения об уполномоченных
, учитывающего специфику деятельности организации.
В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных. Численность, порядок избрания уполномоченных определяются коллективным договором или иным совместным решением работодателя и представительного органа работников. Профсоюзы, иные уполномоченные работниками представительные органы или трудовые коллективы организуют выборы уполномоченных в структурных подразделениях или на предприятии в целом.
При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов каждому из них должно быть предоставлено право выдвигать кандидатуры на выборы уполномоченных. Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии. Выборы уполномоченных проводятся на общем собрании трудового коллектива подразделения сроком не менее чем на 2 года.
Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда в организации. Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива, избравшего их, и могут быть отозваны до истечения срока их полномочий по решению избравшего их органа, если они не выполняют возложенные на них функции или не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников на охрану труда.
Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия. Для вновь избранных доверенных лиц рекомендуется организовывать обучение по специальной программе за счет предприятия (с сохранением среднего заработка).
Основные задачи уполномоченных лиц
Основными задачами уполномоченных являются:
- содействие созданию на предприятии здоровых и безопасных условий труда;
- осуществление контроля состояния охраны труда на предприятии и соблюдения законных прав и интересов работников в области охраны труда;
- представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;
- консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.
Функции уполномоченных лиц
К функциям уполномоченных относятся:
- контроль состояния охраны труда, соблюдения работодателем нормативных актов по охране труда, соблюдения работниками норм, правил и инструкций по охране труда и правильности применения ими средств коллективной и индивидуальной защиты;
- участие в работе комиссий по проведению проверок и обследований технического состояния оборудования, зданий, сооружений, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений и т.п., участие в разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;
- участие в организации первой помощи (а после соответствующего обучения - оказание первой помощи) пострадавшему от несчастного случая на производстве;
- участие в расследовании несчастных случаев на производстве (по поручению профкома или иного представительного органа трудового коллектива);
- осуществление контроля за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о произошедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм о рабочем времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
- участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, улучшению условий труда работников;
- информирование работников о состоянии условий труда, проведение разъяснительной работы по вопросам охраны труда.
Права уполномоченных лиц
Уполномоченные лица имеют следующие права (ст. 370 ТК):
- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций (своих подразделений), работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- направлять представление работодателям (руководителям подразделений) об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, обязательные для рассмотрения;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменением условий труда;
- контролировать соблюдение работодателем (в подразделении) трудового законодательства;
- проверять состояние условий и охраны труда, выполнение мероприятий по охране труда;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;
- предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Порядок осуществления контроля внештатными инспекторами государственных органов надзора
Для повышения эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде, охране труда и промышленной безопасности и более широкого привлечения общественности к его осуществлению органы государственного надзора организуют работу внештатных инспекторов.
Внештатный инспектор труда действует в соответствии с Положением о внештатном инспекторе труда Федеральной инспекции труда, утв. Приказом Федеральной инспекции труда от 27.06.00 г. № 4.
Внештатный инспектор органов Ростехнадзора действует в соответствии с Положением о внештатном инспекторе органов ГГТН РФ, утв. Приказом ГГТН РФ от 11.04.97 г. № 72.
Внештатным инспектором может быть гражданин РФ не моложе 18 лет. Он утверждается на основании личного заявления, представления профсоюза или другой общественной организации, иных документов, подтверждающих пригодность кандидата к выполнению специфических задач и функций, приказом руководителя надзорного органа.
В организациях образуются посты общественного контроля, в которые входят также внештатные инспекторы труда и внештатные инспекторы Ростехнадзора, закрепляемые за определенными государственными инспекторами. Внештатный инспектор осуществляет свои функции под непосредственным руководством и контролем государственного инспектора, за которым он закреплен.
Уполномоченный на предприятии от трудового коллектива
Являясь одной из сторон трудовых отношений, работники, согласно ч. 2 ст. 29 ТК РФ, вправе для переговоров с работодателем и контроля за соблюдением достигнутых соглашений выбирать своих представителей. Интересы сотрудников может представлять профсоюз либо, если его не имеется, доверенное лицо, выдвинутое коллективом.
Порядок избрания, а также права таких представителей регулируются ст. 370 ТК РФ. Данная статья выделяет 2 группы представителей:
- Инспекторы труда, выдвинутые профсоюзом.
- Уполномоченные лица по охране труда.
Задачи и делегируемые права для их выполнения у обеих категорий сходны. В частности, представители вправе:
- осуществлять контроль за соблюдением требований охраны труда;
- расследовать несчастные случаи;
- проводить экспертизу условий работы;
- требовать устранения нарушения норм охраны труда (при наличии угрозы жизни работников — приостановления работы организации);
- принимать участие в разборе трудовых споров;
- участвовать в разработке нормативных и локальных актов в сфере труда и т. д.
Принципиальным различием между инспекторами и уполномоченными является порядок их выдвижения. Инспектор является представителем соответствующей инспекции, которая может быть создана, согласно ч. 2 и 3 ст. 370 ТК РФ, только общероссийской, территориальной или межрегиональной ассоциацией профсоюзных организаций.
Что же касается уполномоченного, то он вправе представлять любую профсоюзную ячейку. Более того, уполномоченный, согласно пункту 1 рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда РФ «Об утверждении…» № 30 от 08.04.1994, вправе также избираться от любого коллектива сотрудников, в том числе и не членов профсоюза, а по согласованию с работодателем — также из числа не работающих в организации специалистов (п. 1.4).
Базовым положением, на нормах которого и основывается работа уполномоченного, являются вышеозначенные рекомендации. Причем они актуальны как для профсоюзных, так и общественных уполномоченных.
Поскольку профсоюзы структурированы в единую организацию — ФНПР (Федерацию независимых профсоюзов России), работа профсоюзных уполномоченных регулируется также типовым положением, утвержденным постановлением Исполкома ФНПР «О Типовом положении…» № 4-3 от 18.10.2006, а также документами территориальных и отраслевых ассоциаций профсоюзных организаций.
Помимо перечисленных документов правовой основой работы уполномоченного являются внутренние документы организации, коллективные договоры и приложения к ним.
Случаи, когда уполномоченный выдает работодателю представление, образец представления
Согласно абз. 13 ст. 370 ТК РФ, уполномоченный по охране труда имеет право вносить представления, которые обязательны к рассмотрению администрацией организации. Поводом к подаче таких представление может быть любой случай нарушения норм охраны труда, например:
- неправильное использование средств защиты работниками;
- необоснованный отказ в выдаче молока или иного специального питания;
- несоблюдение процедуры обучения, инструктажа или допуска к выполнению профессиональных обязанностей и т. д.
Каждое представление оформляется на бланке унифицированной формы согласно приложению № 1 к указанному постановлению Минтруда РФ.
Важно отметить, что нормативными документами (ТК РФ, постановлением Минтруда РФ № 30) не определен точный срок устранения нарушений. В то же время установление срока для устранения нарушений не является и правом уполномоченного. Таким образом, в случае неустранения нарушений в разумный (достаточный) срок уполномоченные лица по охране труда вправе обращаться, согласно п. 2.3 постановления Минтруда РФ № 30, в интересах работников в трудовую инспекцию, суд или иные органы власти.
Грамотно оформленное представление выглядит следующим образом:
Представление
Не знаете свои права?
