Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов

Вниманию :

сотрудников и руководителей органов государственной власти в сфере ветеринарии субъектов Российской Федерации

сотрудников и руководителей территориальных управлений Россельхознадзора

хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт, добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Позвольте привлечь ваше внимание к одному практически важному вопросу, связанному с осуществлением ветеринарной сертификации.

Как вам известно, летом 2015 года были приняты изменения в ФЗ «О ветеринарии». Они внесены Федеральным Законом N 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты российской федерации», принятым Государственной Думой 1 июля 2015 года, одобренным Советом Федерации 8 июля 2015 года, подписанным Президентом Российской Федерации 13 июля 2015 года и вступившим в силу 15 июля 2015 года.

ФЗ «О ветеринарии» с изменениями, внесенными ФЗ N 243-ФЗ, заложил основу для изменения порядка ветеринарной сертификации с целью внедрения электронной ветеринарной сертификации и на ее основе - прослеживаемости подконтрольных товаров.

Для внедрения этих изменений необходимо было принятие ряда подзаконных нормативных документов (приказы Минсельхоза России и постановления Правительства России).

Среди этих подзаконных актов есть один, на особенности правильного применения которых я хотел бы обратить ваше внимание.

Это Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами»;

Приказ № 648 - это, фактически, «три в одном»:

это приказ , регламентирующий при обороте каких подконтрольных товаров надлежит оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) (после 01.01.18). Эта норма работает в сочетании с пунктом 1 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии», где сказано:

«Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.»

это приказ , устанавливающий ВСД на какие подконтрольные товары имеют право оформлять ветеринарные специалисты, являющиеся сотрудниками органов государственной власти в сфере ветеринарии. Эта норма работает в сочетании с пунктом 4 Статьи 2.3. ФЗ N 243-ФЗ - он же пункт 4 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии», где сказано:

«Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары .»

это приказ , «конкретизирующий» ВСД на какие подконтрольные товары должны оформляться с момента принятия указанного перечня, а на какие с 01.01.2018. Эта норма работает в сочетании с пунктом 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ, где сказано:

«До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.»

Первые две ипостаси данного приказа ясны:

он установил перечень подконтрольных товаров, на которые с 01.01.2018 в обязательном порядке оформляются электронные ветеринарные сопроводительные документы и он сказал, что ветеринары - сотрудники госветслужбы России могут оформлять ВСД на любые товары из данного перечня, т.е. повторил норму пункта 4 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии».

А вот третья ипостась может привнести проблемы на протяжении периода от вступления в силу Приказа № 648 до 01.01.2018.

Отметим, что этой третьей ипостаси в приказе по нашему мнению не должно было быть. Однако, она появилась по настоянию Минэкономразвития России (Департамент ОРВ).

Не должно было быть, так как норма пункта 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ предельно ясна. В этом случае любая «конкретизация» несет риск неправильного применения и, соответственно, возникновения проблем при обороте подконтрольных товаров.

Эта норма пункта 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ простым человеческим языком говорит, что не требуется (в обязательном порядке) оформления ВСД на те товары, на которые они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ).

Проблема состоит в том, норма закона, где указана необходимость создания перечня, отсылает нас через упоминание о нормативно - правовой базе ЕврАзЭс к Перечню подконтрольных товаров, утвержденных Решением №317, а он основан на кодах ТН ВЭД.

А этот основанный на кодах ТН ВЭД перечень не возможно адекватно соотнести с теми товарами, на которые до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ) оформлялись ВСД. Структура кодов ТН ВЭД - другая и создавалась для совершенно иных целей. В отдельный конкретный код ТН ВЭД зачастую входят и те товары, на которые ВСД до этого времени не оформлялись и на которые они до этого времени оформлялись. Часть таких пунктов Минсельхозу России удалось «развязать» ясно, часть - нет. Поэтому при применении этого приказа может возникнуть проблема с толкованием того как работают его нормы в сочетании со статьей пунктом 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ.

Обращаем ваше внимание на то, что органы государственной власти с момента вступления в силу Приказа №648 НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ТРЕБОВАТЬ ОФОРМЛЕНИЯ ВСД на ту продукцию, на которую они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ), даже в случаях, когда в их прочтении Приказ № 648 требует их оформления.

Не имеют, поскольку это противоречит нормам нормативного документа высшей юридической силы - ФЗ «О ветеринарии».

Второй (связанный с первым вопрос) состоит в том, могут ли требовать участники оборота (например, магазин или сетевой магазин) от других участников оборота - своих поставщиков (например, от производителя готовой, фасованной молочной продукции из пастеризованного молока) того, чтобы они поставляли им те подконтрольные товары, на которые они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ), исключительно в сопровождении ВСД?

В сопровождении бумажных ВСД не могут - законодательство такого права им не дало.

А как с электронными ВСД? Этот вопрос возникает в связи с тем, что в законе есть норма разрешающая оформление электронных ВСД ПО ЖЕЛАНИЮ собственника подконтрольного товара.

Т.е., если производитель ЖЕЛАЕТ оформлять электронные ВСД - он может их оформлять. Если по каким-то причинам НЕ ЖЕЛАЕТ, то не оформляет.

Может ли упомянутый магазин (сетевой магазин) - следующий за производителем собственник этих товаров - ПОЖЕЛАТЬ чтобы на принадлежащие ему товары ВСД в электронном виде были оформлены?

Ответ: да, может - ФЗ дает ему такое право. По каким соображениям оставляю за кадром (может быть он хочет торговать ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО товарами, происхождение и состав которых известны ему и через него - конечному приобретателю - потребителю, может по другой причине). Может и не пожелать.

Однако, нет возможности оформить электронный ВСД, например, на складе, если на поставляемый на склад товар такой ВСД не оформлен.

По этой причине магазин может (имеет право) потребовать от поставщика оформления ВСД в электронном виде. Но это вопрос взаимоотношений участников рынка, в который государственные контрольные органы вмешиваться (до 01.01.18) не должны, поскольку такого права законодательство им не предоставило.

Попутно позвольте дать маленький комментарий по связанным с Приказом № 648 вопросам. Дело в том, что одновременно с ним были изданы еще два Приказа Минсельхоза России:

Приказ от 18 декабря 2015 г. №647 Об утверждении перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

Приказ от 18 декабря 2015 г. № 646 Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы.

Обращаю ваше внимание на то, что:

Приказ № 647 может начать действовать не ранее вступления в силу Постановления Правительства о порядке аттестации ветеринарных специалистов, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Это постановление сейчас существует в виде проекта, который дорабатывается и вскоре, вероятно, будет принят.

Приказ № 646 может начать действовать не ранее вступления в действие Приказа Минсельхоза России, который установит порядок аттестации таких уполномоченных лиц. Такой порядок сейчас в виде проекта разработан и дорабатывается на площадке Минсельхоза России. По предварительному решению этот порядок будет одним из приложений к Правилам оформления ветеринарных сопроводительных документов, работа над которым сейчас в завершающей стадии.

С наилучшими пожеланиями

Инвентаризация Создание акта несоответствия Гашение ВСД Гашение импортных ветеринарных сертификатов Гашение входящих ВСД Уполномоченное гашение эВСД Транзакции Добавление заявок на оформление ВСД Оформление незавершенного производства Оформление ВСД на сырое молоко Заявки на вет. серт. Просмотр статуса заявки на получение сертификата на вывоз в Меркурий.ХС Добавление заявок на получение сертификата без наличия разрешения в Меркурий.ХС Настройки Настройка зон ответственности Отправка запроса на уполномоченное гашение Рассмотрение запроса на уполномоченное гашение Подсистемы Меркурий.СВХ Меркурий.ГВЭ Меркурий.ХС Меркурий.ТУ Меркурий.Уведомления Проверка ВСД Mercury.Notice

Предназначение операции

Запись журнала, которая была создана в результате оформления транзакции , содержит ссылку на справку о безопасности, а также результаты лабораторных исследований.

Справки о безопасности сырого молока могут находиться в следующих статусах:

• Создана – транзакция типа «Справка о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков» создана, но не оформлена ветеринарным врачом;
• Действительна – справка оформлена ветеринарным врачом и действует не более 1 месяца;
• Недействительна – истек срок действия справки о безопасности сырого молока, либо отписан весь объем, указанный в справке;
• Аннулирована – справка объявлена недействительной.

Предусловия и подготовительные операции

Для выполнения операции по оформлению эВСД на сырое молоко необходимо соблюдение следующих условий:

1. Пользователь должен иметь доступ к подсистеме «Меркурий.ХС» с ролями «Администратор» или «Пользователь» .
2. Пользователь должен иметь право доступа .
3. Наличие записи журнала вырабатываемой продукции, созданной на основе справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочной ферме.

Для реализации функции средствами подсистемы необходимо выполнить следующие действия:

1. Выполните вход в подсистему «Меркурий.ХС» .
2. Выберите из списка обслуживаемых предприятий площадку, являющуюся местом отправления подконтрольного товара.
3. Проверьте складской журнал предприятия на наличие записей о продукции.

Основные действия

Для создания заявки на оформление транзакции в системе Меркурий должны быть выполнены следующие действия:

Создание транзакции

1. Откройте раздел «Транзакции» .
2. На открывшейся странице нажмите на кнопку «Добавить транзакцию» «Создание транзакции» .
3. На открывшейся странице создания транзакции в блоке «Редактируемые данные» выберите один из следующих типов транзакции: , , «Смена владельца без перевозки»
4. В блоке «Транспорт» внесите сведения о транспортном средстве (ТС), на котором груз будет перемещаться, укажите вид транспорта и номер ТС.
5. Выберите «Способ хранения при перевозке» . Для этого наведите курсор на соответствующую запись в выпадающем списке и нажмите на левую кнопку мыши.
6. Нажмите на кнопку «Сохранить» . В результате сформируется транзакция и откроется страница просмотра информации о транзакции, на которой содержится следующая информация:
   • Блоки: «История принятия решений по транзакции», «Нередактируемые данные», «Редактируемые данные», «Получатели».
   • Кнопки: «Оформить», «Редактировать», «Удалить», «Создать шаблон», «Отмена».

Обратите внимание, блок «Транспорт» доступен только при оформлении транзакции типа «Перевозка со сменой владельца» и «Перевозка без смены владельца»

Добавление получателя

1. На странице в блоке «Получатели» перейдите по ссылке «Добавить» для внесения сведений о месте назначения, то есть о получателе или получателях продукции. В результате откроется страница «Добавление получателя» , на которой содержатся блоки:
   • «Информация для выбора шаблона получателя» . В поле «Избранные получатели» выберите контрагента. В данном случае контрагент представляет собой пару – фирма-покупатель и предприятие с фактическим адресом доставки. Для этого наведите курсор на соответствующую запись в выпадающем списке и нажмите на левую кнопку мыши. В результате фирма-получатель и предприятие-получатель автоматически будут заполнены.
     Для того, чтобы добавить получателя в избранных, в блоке «Информация о получателе» выберите фирму-получатель и предприятие-получатель и поставьте галочку «сохранить получателя в избранное» .
     В поле «Фирма-перевозчик» , при необходимости, укажите транспортную компанию. В рамках системы фирма-перевозчик – это третье юридическое лицо, которое оказывает только транспортные услуги.
   • «Информация о получателях». В данном блоке необходимо выполнить поиск и выбор контрагента – фирмы и предприятия. Для этого выполните действия:
     • В поле «Фирма-получатель» введите ИНН, нажмите на кнопку «Поиск» (пиктограмма «лупа») и выберите найденного ХС из выпадающего списка нажатием на левую кнопку мыши.
     • В поле «Предприятие-получатель» нажмите на кнопку «Поиск» (пиктограмма «лупа»), в появившемся выпадающем списке связанных с выбранным на предыдущем шаге ХС площадок выберите нужную нажатием левой кнопкой мыши. Если у фирмы-получателя большой список связанных площадок, то воспользуйтесь функцией «Расширенный поиск» . Для этого выполните следующие действия:
       • Введите название предприятия без аббревиатур или полного указания организационно-правовой формы организации «ООО», «ЗАО» и т.д. и без кавычек;
       • В «Расширенном поиске» укажите в адресе населенный пункт или улицу без сокращений «д.», «г.», «ул.» и т.д. нажмите на пиктограмму «лупа», выберите найденное предприятие нажатием левой кнопки мыши на строку с наименованием.
   • «Информация о ТТН» . В данном блоке установите режим «Указать ТТН» для внесения сведений о товарно-транспортной накладной или «ТТН отсутствует» , если нет необходимости вносить информацию о товарно-транспортной накладной.
   • «Связанные документы» . Данный блок заполняется при необходимости.
     Для добавления связанного документа должны быть выполнены следующие действия:
   • В блоке «Связанные документы» нажмите на ссылку «Добавить» для внесения сведений о товарных документах, сопровождающих груз при поставках.
   • Укажите необходимые данные: серия, номер, дата и тип документа.
2. Нажмите на кнопку «Сохранить» на странице добавления получателя. В результате откроется страница «Просмотр информации о транзакции» .

В одной транзакции возможно указать одного и более получателей, в адрес которых будет следовать указанное транспортное средство.

Добавление продукции

Для каждого получателя в транзакции необходимо указать продукцию из раздела «Журнал продукции» текущего обслуживаемого предприятия.

Для того, чтобы добавить груз в оформляемую транзакцию должны быть выполнены следующие действия:

1. На странице просмотра информации о транзакции в блоке «Получатели» нажмите на кнопку «Добавить продукцию из журнала для оформления ВСД» (пиктограмма «белый лист с зеленым кружком»). В результате откроется страница «Добавление продукции» .
2. На странице добавления продукции выберите запись из журнала продукции предприятия.
   В системе «Меркурий» предусматривается поиск по конкретному номеру записи в журнале продукции, либо по названию продукции (поиск возможно выполнить и по части названия).
3. В блоке «Продукция» при добавлении продукции необходимо обязательно внести следующие сведения:
   • Объем продукции - укажите фактический объём перемещаемой партии сырого молока/сливок;
   • Дата выработки продукции - переключите способ указания даты на «дата» и внесите фактическую дату выработки перемещаемой партии сырого молока/сливок;
   • Годен до - переключите способ указания даты на «дата» и внесите фактический срок годности перемещаемой партии сырого молока/сливок;
   • Упаковка (пример: транспортный (Логистический) уровень, цистерна цилиндрическая);
   • Благополучие местности - по умолчанию установлено «Местность благополучна по заразным болезням животных»;
   • Цель (пример, переработка);
   • Ветеринарно-санитарная экспертиза (подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объёме).
4. Нажмите на кнопку «Сохранить» . В результате откроется страница «Просмотр информации о транзакции» , на которой отображаются все сведения о транзакции.
5. Нажмите на кнопку «Оформить» .

Заключительные действия

В результате выполнения основных действий осуществляется списание объема продукции из записи журнала предприятия, созданной на основании справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, и оформляется транспортный ветеринарный сопроводительный документ в электронном виде.

Форма эВСД определяется автоматически, в зависимости от типа выбранной транзакции и продукции:

• Ветеринарная справка формы №4 – при перевозке внутри города или района;
• Ветеринарное свидетельство №2 – при перевозке между районами или регионами.

Исключительные ситуации

Уполномоченное лицо ХС не сможет оформить транзакцию, если выполняется хотя бы одно из условий:

1. Пользователь не имеет право доступа «Оформление ВСД на сырое молоко (при наличии справки о безопасности сырого молока)» . В таком случае запись журнала продукции, созданная в результате оформления справки о ветеринарно-санитарном благополучии, не будет отображаться при поиске добавлении продукции в транзакцию. При поиске такой записи журнала по номеру появится ошибка, содержащая следующее сообщение: «Записей журнала не найдено. Попробуйте расширить условия поиска» .
2. Отсутствует справка о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков. В таком случае транспортный эВСД на молоко-сырье сможет оформить только ветеринарный врач.
3. Справка о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков недействительная.

По техническим вопросам, связанным с работой во ФГИС «Меркурий» , обращаться по электронной почте на адрес [email protected] .

Ресурсы

Временные затраты на создание/оформление одной транзакции на сырое молоко, содержащей одну позицию продукции и одного получателя составляют не более 1 минуты.

Ссылки

• http://fsvps.ru/fsvps/news/17850.html – О новых разработках в сфере электронной сертификации в молочном секторе

Для оформления транспортной электронной ЭВСД необходимо войти в личный кабинет Меркурий ХС Россельзонадзор по ссылке mercury.vetrf.ru/hs Входить надо по адресу торговой точки, чтобы работать активно в системе.

Оформление ВСД в электронном виде. Инструкция по оформлению транспортной ВСД.

Для оформления транспортного ЭВСД . Необходимо зайти в раздел "Транзакции" и нажать "Добавить"

В открывшемся окне выбираем тип транзакции "перевозка со сменой владельца", выбираем вид транспорта, вводим номер транспорта, способ хранения товара , который будет передаваться и нажимаем "Сохранить".

В открывшемся окне заполняем, кто будет перевозить продукцию (торговую точку, подконтрольный объект) как "Фирма перевозчик" . Выбираем фирму получатель, выбираем организацию, которая покупает продукцию как "Предприятие получатель" и выбираем подконтрольный объект (торговую точку) организации, которой передается продукции как "Фирму получатель" , все эти организации можно искать из справочника, нажав на лупу поиска .

Чтобы долго не искать организацию, можно добавить в избранное, нажав на галочку "сохранить получателя в избранное" . Ввести серию и номер ТТН дату и тип документа и нажать "Сохранить" .

Указываем маршрут движения товара от отправителя до получателя . Для добавления самой продукции нажимаем иконку с зеленым плюсиком.

Выбираем какая продукция , скоропортящаяся, не скоропортящаяся продукция, либо это живое животное и нажимаем на иконку поиска .

Выбираем из списка нужную продукцию, указываем объем продукции, единицу измерения продукции и какая будет упаковка и нажимаем "Сохранить", если надо еще добавить продукции нажимаем тогда "Сохранить ещё".

Назначение

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Цели

Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения ветеринарного благополучия территорий мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и передаче прав собственности на них и устанавливают порядок организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в Российской Федерации.

Область применения

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:

• производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления);
• перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
• при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Сроки ввода электронной сертификации

В период до 01.01.2016 оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях при перемещении подконтрольных товаров от места их производства или хранения в места их реализации конечному потребителю и в предприятия общественного питания допускается в виде проставления штампов в товаросопроводительные документы.

В период до 01.01.2018 по желанию владельца подконтрольного товара допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, в бумажном виде или в электронном виде в порядке, указанном в Приложении?, на подконтрольные товары, включенные в перечень, представленный в Приложении?

После 01.01.2018 производится оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде на подконтрольные товары, включенные в перечень, представленный в Приложении? .

В период до 01.01.2018 не является обязательным, но, по желанию владельца подконтрольного товара производится, оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде на подконтрольные товары, включенные в перечень, представленный в Приложении?. Оформление ветеринарных сопроводительных документов на эти подконтрольные товары в бумажном виде не допускается.

Термины и определения

Электронная сертификация - процесс подтверждения качества продукции, входящей в перечень поднадзорной Россельхонадзору продукции.

Ветеринарный сопроводительный документ - документ, удостоверяющий качество продукции. Электронный ВСД также позволяет прослеживать путь продукции от производства или ввоза до прилавка.

ФГИС - федеральная государственная информационная система . Программный продукт, разработанный с целью автоматизировать процесс оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

ХС - хозяйствующий субъект - юридическое лицо, осуществляющее некоторую деятельность с поднадзорной продукцией.

Предприятие (площадка) - место осуществления деятельности юридического лица (хозяйствующего субъекта).

Порядок оформления ВСД в электронном виде

Использование ФГИС осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на безвозмездной основе. Доступ к содержащейся в ФГИС информации предоставляется посредством веб-интерфейса (обеспечивающего аутентификацию пользователей, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации") и веб-сервисов (в части взаимодействия с информационными системами органов исполнительной власти посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)).

Внешний вид сертификата

После оформления ВСД в ФГИС автоматически создаётся форма для печати данного ВСД, на которой отображаются данные ВСД:

• уникальный идентификационный номер *
• двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, который содержит идентификационные данные данного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ветеринарному ВСД в ГИС.

Нужна картинка бланка

Кто оформляет ВСД

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары при экспорте и импорте подконтрольных товаров осуществляют должностные лица Россельхознадзора.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров , подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации подконтрольные товары и на подконтрольные товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, могут осуществлять должностные лица органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы в соответствии с их компетенцией.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров, оформление ветеринарных сопроводительных документов, на которые могут осуществлять специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы» подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, могут осуществлять специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на включенные в представленный в Приложении? «Перечень подконтрольных товаров, оформление ветеринарных сопроводительных документов на которые могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров» подконтрольные товары, произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров и индивидуальные предприниматели, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

Оформление в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары:

• произведенные на территории Российской Федерации, перемещаемые по территории Российской Федерации и на товары, переход прав собственности на которые осуществляется на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, указанном в Приложении? с использованием федеральной государственной информационной системы, поддерживающей оформление ветеринарных сопрововдительных документов в электронном виде, оператором которой является Россельхознадзор (далее – ФГИС);
• перемещаемые с территории Российской Федерации на территорию иных стран-членов ЕврАзЭс осуществляется по формам и в порядке, определяемом нормативной правовой базой ЕврАзЭс.
• экспортируемые с территории Российской Федерации в третьи страны, осуществляется по формам и в порядке, определяемом национальным законодательством страны-импортера, или определяемом соглашением Россельхознадзора с компетентным органом страны-импортера.

Сроки выдачи ВСД

Ветеринарные сопроводительные документы оформляются и, в случае их оформления на бумажном носителе, выдаются, в течение одного рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение одного рабочего дня по их завершению. Должностное лицо, принявшее решение о направлении подконтрольного товара на лабораторные исследования, обязано по требованию лица, обратившегося за получением ветеринарного сопроводительного документа на бумажном носителе, предоставить письменное обоснование принятого решения.

Срок действия ВСД

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде они сохраняются в ФГИС в течение не менее, чем 3 лет, но не менее, чем до истечения срока годности подконтрольного товара.

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе заполненный корешок ветеринарного сопроводительного документа хранится после его оформления в учреждении или у лица, оформившего данный ветеринарный сопроводительный документ, а ветеринарный сопроводительный документ - у получателя (приобретателя) подконтрольного товара, в течение не менее, чем 3 лет, но не менее, чем до истечения срока годности подконтрольного товара, после получения (приобретения) подконтрольного товара.

Ветеринарные сопроводительные документы действительны:

• при оформлении произведенной партии подконтрольной продукции - с момента оформления и до истечения срока годности продукции, реализации, хранения;
• при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольной продукции - с момента оформления и до окончания ее перемещения (перевозки);
• при оформлении передачи прав собственности на партию подконтрольной продукции – с момента начала процедуры перехода прав собственности до ее окончания;
• при оформлении на животных - в течение 5 дней с даты оформления и до окончания перевозки и/или реализации.
• При перевозке животных в количестве до 5 голов перечень с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), приводят в соответствующей таблице ветеринарного сопроводительного документа или в графе "Особые отметки" ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на бумажном носителе.
• При перевозке животных в количестве более 5 голов к ветеринарному сопроводительному документу, оформленному на бумажном носителе, прилагают опись с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), заверенную печатью учреждения, оформившего данный документ.

Статусы ВСД

ВСД в электронном виде в ФГИС могут находиться в одном из следующих состояний:

• "проект" - оформление данного ВСД начато, но не завершено, ВСД не действителен,
• "действителен" – оформление данного ВСД завершено, он не аннулирован и не погашен,
• "погашен" - оформление данного ВСД было завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар был оформлен ВСД, была завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно,
• "аннулирован" - оформление ВСД было завершено, но при оформлении ВСД были допущены ошибки или сырье и/или продукция, на которую оформлен данный ВСД, признана опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

В ФГИС ВСД хранятся в состояниях: "действителен", "погашен" и "аннулирован" не менее чем 3 года, и не менее чем до истечения срока годности или хранения подконтрольного товара, в состоянии проект - не более чем 3 месяца.

Проверка подлинности

Каждый ВСД снабжается уникальным идентификационным номером. Проверка подлинности для электронных документов не требуется, поскольку у каждого участника процесса свой уникальный идентификатор.

Получение доступа к ФГИС

Физическое лицо

Физическое лицо регистрируется в ФГИС в электронном виде, используя форму электронной регистрации, размещенную на официальном сайте Россельхознадзора vetrf.ru , предоставив следующие данные о себе:

• фамилию, имя, отчество (при наличии);
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность,
• адрес для обратной связи по электронной почте, а в случае ее отсутствия - по почте,
• (по желанию регистрируемого) номер мобильного телефона для обратной связи.

Регистрация производится автоматически в режиме реального времени.

После регистрации физическому лицу предоставляется:

• возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ВСД на принадлежащие ему подконтрольные товары;
• возможность изменить свои регистрационные данные в случае необходимости;
• возможность аннулировать свою регистрацию, если данное физическое лицо не желает далее оставаться пользователем ФГИС.

Работники государственных учреждений

Должностные лица органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к ФГИС, которая предоставляется: в письменном виде на бланке органа государственной власти за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу fsvps.ru) или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа государственной власти (заместителя руководителя), направленного по электронной почте [email protected]. Заявка должна содержать данные, указанные в пункте "Физическое лицо", о каждом из должностных лиц, его должность и права доступа к сервисным функциям ФГИС, которые планируется предоставить данному должностному лицу, данные о документе, удостоверяющем наличие у регистрируемого должностного лица ветеринарного образования.

Кроме того, в случае регистрации должностного лица с ролями, предусматривающими возможность оформления или гашения ветеринарных сертификатов, указывается на каких объектах он эти функции уполномочен осуществлять.

Руководитель органа государственной власти, должностным лицам которого предоставлен доступ к ГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для аннулирования регистрации должностного лица в случае его увольнения или в случае принятия данным органом государственной власти решения об аннулировании регистрации.

В случае изменения предоставленных в ходе регистрации данных руководитель органа государственной власти (или уполномоченное им для этой цели лицо), должностным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС, должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС.

Руководитель органа государственной власти, должностным лицам которого предоставлен доступ к ФГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для изменения прав доступа данного должностного лица в случае принятия данным органом государственной власти решения об изменении прав доступа.

Регистрация производится должностными лицами Россельхознадзора в срок не более 2 рабочих дней после получения заявки.

После регистрации должностному лицу предоставляется:

• пароль и логин для входа в ГИС;
• личный электронный кабинет в ГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять ВСД (если таковая должна быть предоставлена в соответствии с назначаемыми правами доступа данного работника (далее – роль в ФГИС));
• возможность осуществлять процедуру подтверждения завершения процесса, для сопровождения которого оформлен ВСД, путем изменения статуса ранее оформленного ВСД (далее - гашение ВСД);
• возможность оформлять ВСД в случае возврата партии подконтрольного товара или ее части в тот адрес, из которого поступила данная партия подконтрольного товара и с использованием того транспортного средства, на котором товар поступил в *адрес, из которого производится возврат (далее - возвратные ВСД);
• доступ для чтения к данным ФГИС, необходимым для реализации прав доступа данного должностного лица;
• доступ для ввода в ФГИС данных в соответствии с правами доступа данного должностного лица;
• доступ к данным иных действующих информационных систем, оператором которых является Россельхознадзор, необходимых для реализации прав доступа данного должностного лица,
• кроме того, должностным лицам, зарегистрированным с ролью «Администратор» предоставляются права администрировать список зарегистрированных должностных лиц данного учреждения или органа государственной власти.

Работники организаций-производителей

Работники организаций, являющихся производителями и участниками оборота подконтрольных товаров, регистрируются путем направления Заявки на предоставление доступа к ФГИС, которая предоставляется: в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru) или в форме электронного документа, заверенного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте [email protected].

Заявка должна содержать данные, указанные в пункте "Физическое лицо", о каждом из регистрируемых работников, его должность и роль ФГИС, которую планируется ему предоставить, данные о документе, удостоверяющем наличие у регистрируемого должностного лица ветеринарного образования (при наличии ветеринарного образования у данного работника).

Руководитель организации (или уполномоченное им лицо), работникам которой предоставлен доступ к ФГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для аннулирования регистрации работника в случае его увольнения или в случае принятия данной организацией решения об аннулировании регистрации.

В случае изменения предоставленных в ходе регистрации данных руководитель организации (или уполномоченное им для этой цели лицо), работникам которой предоставлен доступ к ФГИС, должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС.

Руководитель организации, работникам которой предоставлен доступ к ФГИС, в течение 3 рабочих дней предоставляет данные для изменения прав доступа данного работника в случае принятия данной организацией власти решения об изменении прав доступа.

Регистрация производится должностным лицом территориального органа Россельхознадзора, который принял заявление, в срок не более 5 рабочих дней после получения заявления.

После регистрации работнику предоставляется:

• пароль и логин для входа в ФГИС;
• личный электронный кабинет в ФГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять возвратные ВСД;
• доступ для чтения к данным ФГИС, необходимым для реализации роли в ФГИС данного работника;
• доступ для ввода в ФГИС данных в соответствии с ролью в ФГИС;
• доступ к данным иных действующих информационных систем, оператором которых является Россельхознадзор, необходимых для реализации роли в ФГИС,
• кроме того, работнику, зарегистрированному с ролью «Администратор» предоставляются права администрировать список зарегистрированных работников организации.

Возможностью оформлять ВСД работник, не имеющий ветеринарного образования, наделяется после завершения регистрации и проводимой после ее завершения аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели

Индивидуальные предприниматели регистрируются путем направления заявления на бумажном носителе по почте либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Россельхознадзора: [email protected].

Заявление, направленное в форме электронного документа, подписывается индивидуальным предпринимателем простой электронной подписью.

В заявлении указываются данные, перечисленные в пункте Физическое лицо и права доступа к сервисным функциям ГИС, которые индивидуальный предприниматель желает получить, данные о документе, удостоверяющем его право на занятие предпринимательской деятельностью. По желанию заявителя он также может предоставить данные о документе, удостоверяющем наличие у него ветеринарного образования.

Регистрация производится территориальным органом Россельхознадзора, который принял заявление, в срок не более 5 рабочих дней после получения заявления.

После регистрации индивидуальному предпринимателю:

• пароль и логин для входа в ФГИС;
• личный электронный кабинет в ФГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ВСД;
• возможность получать информацию о ВСД, оформленных для доставки или передачи ему подконтрольных товаров;
• возможность осуществлять гашение ВСД;
• возможность оформлять возвратные ВСД,
• возможность оформлять ВСД (если таковая должна быть предоставлена в соответствии с назначаемой ролью в ФГИС);
• возможность изменить свои регистрационные данные в случае необходимости,
• возможность аннулировать свою регистрацию, если данный индивидуальный предприниматель не желает далее оставаться пользователем ФГИС.

В случае изменения предоставленных в ходе регистрации данных зарегистрированный индивидуальный предприниматель должен в течение 3 рабочих дней внести измененные данные в ФГИС.

Представители организаций, физических лиц, индивидуальных предпринимателей

Регистрация своих представителей осуществляется организацией, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем путем направления заявления на бумажном носителе по почте, либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Россельхознадзора: [email protected].

В заявлении, направляемом организаций, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем указываются данные о представителе, перечисленные соответственно в пунктах Организации, Физическое лицо и Индивидуальный предприниматель. Заявление организации на бумажном носителе направляется в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru).

Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе может быть направлено в письменном виде в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае заявление должно быть нотариально заверено. Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе вместе с документом, удостоверяющем личность заявителя также может быть предоставлено лично заявителем в территориальное управление Россельхознадзора (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае нотариального заверения заявления не требуется.

Сложности с регистрацией

Регистрация своих представителей осуществляется организаций, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем путем направления заявления на бумажном носителе по почте, либо в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Россельхознадзора: [email protected]. В заявлении, направляемом организаций, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем указываются данные о представителе, перечисленные соответственно в пунктах Организации , Физическое лицо или Индивидуальный предприниматель . Заявление организации на бумажном носителе направляется в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе может быть направлено в письменном виде в адрес Россельхознадзора или его территориального управления (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае заявление должно быть нотариально заверено. Заявление физического лица или индивидуального на бумажном носителе вместе с документом, удостоверяющем личность заявителя также может быть предоставлено лично заявителем в территориальное управление Россельхознадзора (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru). В этом случае нотариального заверения заявления не требуется.

Заявление, направленное в форме электронного документа, подписывается организацией, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем простой электронной подписью.

Не допускается регистрация являющихся должностными лицами органов государственной власти (или работниками подведомственных им организаций) представителей организаций, частных предпринимателей и физических лиц.

При регистрации пользователей с ролями «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска» указывается зона обслуживания данного пользователя – перечень объектов, на которых пользователь может проводить ветеринарную сертификацию.

При регистрации пользователей с ролями «гашение сертификатов» и «оформление возвратных сертификатов» в случае если этот пользователь не является индивидуальным предпринимателем или частным лицом – получателем подконтрольных товаров для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, также указывается зона обслуживания данного пользователя.

При регистрации пользователей с ролями «гашение сертификатов» и «оформление возвратных сертификатов» в случае, если этот пользователь является индивидуальным предпринимателем либо его представителем или частным лицом либо его представителем – получателем подконтрольных товаров для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, зона обслуживания данного пользователя не указывается.

Роли пользователей

Для зарегистрированных пользователей ФГИС с целью разграничения прав доступа к изменению и чтению информации в ГИС устанавливаются следующие роли пользователей ГИС:

• неавторизованный доступ для чтения,
• авторизованный пользователь,
• гашение сертификатов,
• оформление возвратных сертификатов,
• сертификация умеренного ветеринарного риска,
• сертификация уловов ВБР,
• сертификация высокого ветеринарного риска,
• сертификация высшего ветеринарного риска,
• экспортная и импортная сертификация,
• администратор,
• администратор-ХС.

Для должностных лиц различных органов государственной власти, не являющимися органами государственной власти в сфере ветеринарного надзора, и для уполномоченных сотрудников Россельхознадзора, ответственных за поддержание функционирования ФГИС и ее развитие, могут устанавливаться иные роли с различными правами доступа.

Описание ролей пока закомментировано Одному пользователю может присваиваться более, чем одна из перечисленных выше в настоящем разделе ролей в ФГИС, если это необходимо для осуществления в ФГИС тех действий по вводу и использованию информации, которые ему предоставлено право осуществлять.

Учет оформленных на бумажном носителе ВСД в ФГИС.

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе они подлежат учёту в ФГИС.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных ВСД с специальную форму, которая содержится в ФГИС.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД зарегистрированным в ФГИС с любой ролью, кроме роли «неавторизованный доступ для чтения». Требований к наличию у этого лица ветеринарного образования при этом не предъявляется.

Учет оформленного на бумажном носителе ВСД производится лицом, которое оформило ВСД на бумажном носителе, в течение 1 месяца после оформления оформленного на бумажном носителе на бумажном носителе.

В случае, если ВСД на бумажном носителе оформлен должностным лицом органа государственной власти, входящего в систему государственной ветеринарной службы, или должностным лицом подведомственной ему организации, допускается осуществление учета в те же сроки оформленного на бумажном носителе ВСД другим должностным лицом этого же органа государственной власти, которому предоставлено такое право руководителем данного органа государственной власти.

Лицо, осуществляющее учет данных оформленного на бумажном носителе, несет ответственность за соответствие данных, вводимых в процессе учета данным, указанным в ВСД, оформленном на бумажном носителе, но не несет ответственности за полноту и достоверность данных, указанных в ВСД, оформленном на бумажном носителе.

Процедуры, входящие в процесс электронной ветеринарной сертификации

Процедура подачи заявок на оформление ВСД

1. Заявка на оформление ВСД оформляется путем заполнения специальной формы ФГИС лицом, зарегистрированным в ФГИС с ролями: «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска».
2. В заявке на оформление ВСД заявитель указывает данные о подконтрольном товаре, на который просит оформить ВСД, о цели оформления ВСД (оформление производственной партии, передача права собственности, перемещение), о транспортном средстве, используемом для перемещения, точке отправления и точке назначения, условиях транспортировки. Также заявитель указывает одно из лиц, уполномоченных производить оформление ВСД в данном случае, или указывает, что заявка должна быть рассмотрена в автономном режиме самой ФГИС без участия человека (далее – в автономном режиме).
3. Заявка на оформление ВСД рассматривается упомянутым в пункте 2 лицом в течение не более, чем 1 дня, или ФГИС в автономном режиме в течение не более, чем 1 часа.
4. По результатам рассмотрения заявки упомянутым в пункте 2 лицом, оно может принять одно из следующих решений:

• оформить ВСД без проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности),
• оформить ВСД по результатам проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности),
• отказать в оформлении ВСД.

Такие же решения может принять ФГИС в автономном режиме.

1. В случае, если упомянутое в пункте 4.2. лицо приняло решение оформить ВСД без проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности), ВСД оформляется в течение 1 дня с момента подачи заявки. Иным способом заявитель о принятом решении не информируется.
2. В случае, если ФГИС приняла решение оформить ВСД без проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности), ФГИС оформляет ВСД в режиме реального времени. Иным способом заявитель о принятом решении не информируется.
3. В случае, если упомянутым в пункте 2 лицом принято решение оформить ВСД по результатам проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования), оно посредством ФГИС немедленно извещает заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения, назначает проведение этих исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности).
4. В течение 1 дня после ввода результатов исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) в ФГИС лицо, назначившее их, оформляет ВСД, если результаты исследования (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) показали, что он может быть оформлен без каких-либо дополнительных процедур, или отказывает в оформлении ВСД, если он не может быть оформлен, о чем немедленно извещает заявителя посредством ФГИС.
5. В случае, если ФГИС приняла решение оформить ВСД по результатам проведения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности), она извещает заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения посредством личного кабинета заявителя, назначает проведение этих исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) в режиме реального времени.
6. После ввода в ФГИС данных о результатах назначенных исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) ФГИС в режиме реального времени оформляет ВСД, если результаты исследования (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) показали, что он может быть оформлен без каких-либо дополнительных процедур, или отказывает в оформлении ветеринарного ВСД, если он не может быть оформлен.
7. В случае, если упомянутое в пункте 2 лицо приняло решение отказать в оформлении ВСД, оно посредством ФГИС извещает заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения в течение одного дня считая от момента оформления заявки.
8. В случае, если ФГИС приняла решение отказать в оформлении ВСД, она извещает в режиме реального времени заявителя об этом решении и об основаниях для принятия такого решения посредством его личного кабинета.
9. Основаниями для назначения исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) при ветеринарной сертификации подконтрольных грузов, производимых, перемещаемых или передаваемых новому собственнику на территории Российской Федерации, является наличие такого требования в «Правилах назначения лабораторных исследований в целях ветеринарного надзора, ветеринарного контроля и ветеринарной сертификации», «Правилах назначения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях ветеринарного надзора, ветеринарного контроля и ветеринарной сертификации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ЕврАзЭс, в нормативных документах Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации об установлении карантина (ограничений), а также наличие требования о проведении таких исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) в Приказе Россельхознадзора о регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных. Назначение исследований (испытаний, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра, карантинирования и других мер обеспечения безопасности) по другим причинам не допускается.
10. Основаниями для отказа в оформлении ВСД являются:

• предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о сертифицируемом подконтрольном товаре,
• несоответствие подконтрольного товара установленным требованиям,
• несоответствие заявленных режима транспортировки или транспортного средства установленным требованиям,
• отсутствие у упомянутого в пункте 4.2. лица, которому отправлена заявка, прав производить ветеринарную сертификацию такого подконтрольного товара в таком случае,
• отсутствие в ФГИС требующихся для сертификации данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что она должна быть рассмотрена ФГИС в автономном режиме,
• отсутствие у отправителя или получателя прав отправлять (получать) такой подконтрольный товар,
• наличие действующих ограничений на вывоз в регионе, откуда производится вывоз подконтрольного товара или на ввоз в регионе, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара,
• наличие запрета на перевозку данного товара из региона отправления в регион назначения, содержащегося в Приказе Россельхознадзора о регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных.

Участники процесса

Участниками процесса могут быть следующие субъекты:

• хозяйствующие субъекты
  • юридические лица;
  • физические лица;
  • индивидуальные предприниматели
• ветеринарные управления
  • ветеринарные врачи
• разработчики ФГИС "Меркурий"
• ФГИС "Меркурий"
• компании-посредники (логистические, дистрибьюторы и т.д.)

Инициатор процесса

При оформлении производственного или транспортного сертификата инициатоом является хозяйствующий субъект, который производит или отправляет продукцию. В случае, если оформляется возвратный сертификат, инициатором будет являться принимающая сторона, опять же хозяйствующий субъект. Оформлять сертификат в любом случае должен ветеринарный врач, который относится к хозяствующему субъекту. Например, если в дороге происходит поломка транспортного средства, продукция была оперативно перегружена, то перевозчик, являясь посредником, не может инициировать процесс аннулирования и выдачи нового сертификата. Это должен делать хозяйствующий субъект, от которого продукция идёт.

Операции и их последовательность

1. Оформление входящей продукции
2. Или оформление производственной партии. Например, если "производятся" живые животные или сырьё (молоко на ферме, например)
3. Производственный сертификат оформляется при переработке продукции или выработке сырья. Например, при выработке молока или при его переработке (например, при ультрапастеризации)
4. Транспортный сертификат при перевозке. Неважно, меняется владелец продукции, или нет, если продукция перемещается на транспорте, ей оформляется транспортный сертификат.
5. При получении продукции ртранспортный сертификат оформляется как входящий. Продукция хранится и реализуется под входящим сертификатом. Если она будет перевозиться дальше или перерабатываться, в таком случае ей должен быть оформлен соответствующий сертификат.
6. Если качество продукции не устраивает принимающую сторону, офоррмляется возвратный сертификат. Также возвратный сертификат может быть оформлен при количественном нессответствии продукции по факту и в сертификате.
7. В случае, если претензий по качеству у принимающей стороны нет, есть претензии по количеству, но груз всё равно принимается, тогда оформляется акт несоответствия и груз принимается. Если количество продукции отличается от указанного в сертификате незначительно (менее 5%), акт не оформляется.

Общий вид оприходования входящей партии изображён на рисунке

Возврат может быть оформлен как из-за несоответствия количества продукции, так и из-за её качества или из-за обеих причин сразу. Если решено возвратить ту часть партии, которая пришла свыше объёма и превышение составляет более 5%, оформляет акт о несоответствии. Если же расхождение составляет 5% и менее, то акт не составляется. Ниже приведена схема оформления частичного возврата.

В бумажном варианте отдельного вида возвратного сертификата не существует. При возврате партии или её части на оборотной стороне входящего сертификата ставится штамп. Ответственность за перевозку лежит на враче, оформившем входящий сертификат. При оформлении в электроном виде на продукцию создаётся отдельный сертификат, в котором указывается причина возврата продукции.

Входящая информация

Для всех видов сертификатов обязательной является информация:

• вид, тип, подвид и название продукции;
• об упаковке (форма и количество), единицах измерения (тип и объем продукции в них);
• срок годности продукции;
• условия хранения продукции;
• о производителе (название, страна);
• о сантарно-ветеринарной экспертизе и пробах;
• сведения о благополучии местности;
• о ветеринарном враче, офрмившем сертификат.

Транспортный сертификат

При оформлении транспортных сертификатов дополнительно к общей информации, необходимо указать следующее:

• информация об отправителе и получателе груза;
• информация о транспортном средстве (или от транспортных средствах, если перевозка осуществляется несколькими видами);
• пункты перегрузки (если есть)

Производственный сертификат

Необходимо указать следующее:

• информация о партии сырья, из которого производится продукция;
• информация о партии продукции

При описании партии сырья и партии готовго продукта указывается общая для всех сертификатов информация. В случае оформления сертификата на живых животных, сырьё не указывается. Также сырьё не указывается в случае производства молока. В случае, если это сертификат на биоотходы.

Если из одного вида сырья оформляется несколько видов продукции (например, из живых животных мясо, внутренности и кости), то в сертификате так и указывается несколько видов продукции. После того, как продукция произведена и соответствующий сертификат оформлен, создаётся запись в складском журнале. Впоследствии списание продукции при отправке, утилизации или продаже будет производиться из этой складской записи. Даже если продукция сразу после производства отправляется транспортом, минуя склад при производстве, в любом случае запись заносится в складской журнал ФГИС "Меркурий" и дальнейшее оформление транспортного сертификата и списание продукции будет производиться именно из этой записи.

Ниже приведёно формальное описание процесса оформления производственного сертфиката. Изначально предполагается, что продукция произведена надлежащего качества.

Входящий сертификат

Является одним из видов сертфикатов, по которым поставляется продукция: производственным или трнаспортным. Входящими данными является сам сертификат с указанной в нём информацией.

Возвратный сертификат

Является видом транспортного сертификата. В нём указывается информация из поступившего сертификата, причин возврата, количество и качество возращаемой партии продукции. Возвращена может быть как вся партия, так и её часть.

Выходящая информация

Выходящей информацией в общем случае является информация о ветеринарно-сопроводительном документе. При офомлении ВСД в электронном виде генерируется уникальный идентификационный номер, с помощью которого можно получить всю информацию о партии товара, занесённую во ФГИС "Меркурий", а также двумерный штрих-код, который можно прочитать любым сканером двумерных кодов на мобильных устройствах. В коде содержатся идентификационные данные данного ВСД и гиперссылка для прямого доступа к данному ветеринарному ВСД в ГИС. Также можно сформировать бланк сертификата, который будет точной копией бумажного сертификата, оформленного на официальном бланке. На переходный период ФГИС "Меркурий" позволяет распечатывать информацию, заносимую в ветеринарный сертификат также бланках Гознака.

Ответственность

Для каждого ветеринарного врача создаются уникальные логин и пароль. Таким образом личную подпись ветеринара заменяет его регистрация в системе и выданные ему уникальные логин и пароль.

Процедура оформления ВСД

ВСД оформляется сертифицирующим лицом, являющимся зарегистрированным с соответствующей ролью пользователем ФГИС, с использованием интерактивного интерфейса ФГИС.

1. При принятии решения о возможности оформления ВСД сертифицирующее лицо учитывает данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки данного груза, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения груза, наличии или отсутствии ограничений на такое перемещение такого подконтрольного товара в приказе Россельхознадзора о регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных, известные лично ему и из официальных источников данные о соответствии или не соответствии подконтрольного товара установленным требованиям, наличии в действующем законодательстве Российской Федерации и ЕврАзЭс действующих ограничений на перемещение такого подконтрольного товара из места отправления в место назначения. Сертифицирующее лицо также должно убедиться в отсутствии действующих карантина (ограничений) в месте оправления, которые делают не возможным перемещение такого подконтрольного товара, а также запретов и ограничений на ввоз такого товара в месте назначения.
2. В ВСД на транспортную партию подконтрольного товара подлежат заполнению обязательные для заполнения поля, в том числе указываются:

• номер ВСД на производственную партию подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара,
• номер акта ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара, если действующим законодательством установлено требование о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы до выпуска в обращение такого подконтрольного товара,
• а в случае, если действующим законодательством не установлено требования о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы до выпуска в обращение такого подконтрольного товара и такая ветеринарно-санитарная экспертиза не проводилась, - номер (номера) актов ветеринарно-санитарной экспертизы партии (партий) всего сырья животного происхождения всех видов, использованного для производства той производственной партии подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара.

В случае, если ВСД на транспортную партию подконтрольного товара оформляется на подконтрольный товар, учтенный в ФГИС, номера ВСД на производственную партию и акта (актов) ветеринарно-санитарной экспертизы импортируются ФГИС в оформляемый ВСД автоматически.

В случае, если ВСД на транспортную партию подконтрольного товара оформляется на подконтрольный товар, учтенный в ФГИС, и данная транспортная партия формируется из производственной партии, записи о которой имеются в ФГИС по данному подконтрольному объекту, или из транспортной партии, доставленной на данный подконтрольный объект в сопровождении электронного ВСД, то неизменяющиеся данные о подконтрольном товаре импортируются ФГИС в оформляемый ВСД автоматически. Осуществляющий сертификацию зарегистрированный пользователь вводит лишь переменные данные (количество отправляемого товара, место доставки, данные о транспортном средстве и т.п.). При этом ФГИС отслеживает заполнение всех обязательных для заполнения полей.

1. При сертификации транспортной партии подконтрольного товара сертифицирующее лицо обязано убедиться в том, что перевозка осуществляется тем транспортным средством, которое указано в оформляемом ВСД, в том, что это транспортное средство обеспечивает возможность перевозки с соблюдением установленного режима перевозки, в том, что оно подготовлено к перевозке в соответствии с установленными требованиями.
2. В том случае, если при осмотре партии подконтрольного товара сертифицирующее лицо обнаружит явные свидетельства не соответствия сертифицируемой партии подконтрольного товара установленным требованиям (признаки порчи, контаминации загрязнения, фальсификации, изменения цвета, структуры и т.п.) оно имеет право отказать в проведении сертификации или назначить проведение лабораторных исследований и (или) ветеринарно-санитарной экспертизы в случае, если имеются действующие правила проведения ветеринарно-санитарной экспертизы данного подконтрольного товара, в соответствии с порядком, установленным Правилами по назначению, соответственно - лабораторных исследований или ветеринарно-санитарной экспертизы. При наличии технической возможности эти свидетельства несоответствия должны быть задокументировать в ФГИС, при отсутствии технической возможности они должны быть описаны в ФГИС.
3. При осуществлении ветеринарной сертификации в автономном режиме зарегистрированный пользователь, составляющий заявку на оформление ВСД, несет ответственность за достоверность и полноту данных о сертифицируемом подконтрольном товаре, которые он представляет в заявке, но не несет ответственности за проверку возможности оформления ВСД, которую ФГИС осуществляет автоматически.
4. После завершения оформления ВСД внесение в него исправлений не допускается.
5. Оформленный ВСД публикуется в ФГИС, после чего ФГИС автоматически формирует формы для печати данного ВСД. В ФГИС доступны следующие формы вывода:

• отображение ВСД – графическое цветное или черно-белое изображение, соответствующее в общих чертах заполненному бланку ВСД установленной формы, которое может быть распечатано на обычной белой бумаге формата А4,
• сокращенный вывод данных ВСД – текстовое указание краткой информации нескольких ВСД, которое может быть распечатано на обычной белой бумаге,
• перечень номеров оформленных ВСД – текстовой перечень номеров оформленных ВСД для перевозки нескольких партий подконтрольных товаров в одном транспортном средстве или в одном транспортном средстве и предназначенных для перевозки в один адрес.

Процедура оформления производственного ВСД

Производственный ветеринарно-сопроводительный документ оформляется в случае, когда из исходного сырья вырабатывается некоторая продукция, то есть происходит изменение состояния (например, производство фарша из мяса). В одном сертификате нельзя указать и производство партии товара из сырья, и его перевозку. Это два разных документа.

В производстве партии сырьё может вообще не использоваться, как в случае с живыми животными или в случае производства молока.

Производственный сертификат может быть оформлен на утилизацию партии сырья, в случае, если продукцию предполгается по каким-либо причинам уничтожить. Также с помощью данной операции можно списывать остатки, возникшие в результате проведения инвентаризации.

Процедура оформления транспортного ВСД

При оформлении транспортного ВСД возможны следующие варианты:

• перевозка со сменой владельца. Продукция отгружена и следует к новому владельцу.
• перевозка без смены владельца. Перевозка продукции из одного места хранения в другое.
• смена владельца без перевозки. Продукция может остаться на том же складе, но владелец поменяется. Для этого оформляется транспортный сертфикат.

В зависимости от типа транспортного сертификата меняется набор данных, вносимых в него. в любом случае необходимо указать текущего владельца и информацию о товаре: продукцию и её характеристики, производителя, данные о единицах измерения и упаковке, данные об экспертизе, пробах и ветеринарном враче, выписавшем сертификат.

Если требуется перевозка, необходимо указать данные о транспортном средстве, маршруте следования, перегрузках и товарно-транспортной накладной. В случае, если предыдущий сертификат был не электронным, а бумажным, также необходимо внести его данные: серию и номер. Если сертфикат был электронным, то система автоматически поставит ссылку на него.

Если происходит смена владельца, то в сертификат необходимо занести данные владельца: хозяйствующий субъект и площадку, адрес нового владельца.

Формальное описание процесса оформления транспортного сертификата приведено на рисунке ниже.

Процедура оформления возвратного ВСД

Возвратные ВСД на производственную партию подконтрольного товара не оформляются.

1. Возвратные ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара, не оформляются. В случае ошибочного указания нового собственника ВСД аннулируется и вместо него оформляется новый. В случае, если новый собственник возвращает товар предыдущему собственнику оформляется новый ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара.
2. Оформление возвратного ВСД на все виды подконтрольных товаров, кроме живых наземных млекопитающих и птиц, осуществляется зарегистрированным в ФГИС пользователем с ролями: «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска».
3. Оформление возвратного ВСД на все виды подконтрольных товаров, кроме живых наземных млекопитающих и птиц, может производиться в результате взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС с соблюдением требований, указанных в разделе??? В этом случае ответственность за правильность и своевременность гашения ВСД несет оператор информационной системы хозяйствующего субъекта, который с ее помощью осуществляет (регистрирует) приемку товара.
4. Оформление возвратного ВСД на живых млекопитающих и птиц, осуществляется имеющим высшее ветеринарное образование зарегистрированным в ФГИС пользователем с ролями: «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
5. Оформление возвратного ВСД осуществляется при отказе от приемки всей партии подконтрольного товара или ее части по любой причине. Причина отказа от приемки указывается при оформлении возвратного ВСД.
6. Оформление возвратного ВСД при перемещении со сменой собственника или без смены собственника осуществляется только в случае возврата партии (части партии) подконтрольного товара из точки назначения в точку отправления тем же транспортным средством, которым осуществлена доставка подконтрольного товара в точку назначения.
7. При оформлении возвратного ВСД данные о подконтрольном товаре автоматически экспортируются ФГИС из ВСД, оформленного для перевозки данного подконтрольного товара в точку назначения. Лицо, оформляющее возвратный ВСД не несет ответственности за данные, импортированные из ВСД, оформленного для перевозки данного подконтрольного товара в точку назначения.
8. Возвратный ВСД оформляется по той же форме, по которой был оформлен ВСД, оформленный для перевозки данного подконтрольного товара в точку назначения.
9. Оформление возвратного оформленного на бумажном носителе осуществляется до начала транспортировки возвращаемой партии (части партии) подконтрольного товара.

Процедура оформления ВСД на биоотходы

В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 биологическими отходами являются:

• трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;
• абортированные и мертворожденные плоды;
• ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах;
• другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения.

Информация о биоотходах может быть занесена во ФГИС Меркурий как вручную, так и после оформления производственных сертификатов. Список целей на использование биоотходов ограничивается следующими:

• утилизация путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах);
• уничтожение;
• переработка на кормовые цели;
• захоронение;
• обеззараживание.

Биоотходы проходят процедуру списания из журнала ФГИС и затем на них оформляется ветеринарный сертификат.

Процедура оформления входящей партии

Гашение электронного ВСД

1. Гашение ВСД на производственную партию не производится.
2. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой собственника или без смены собственника, осуществляется в течение не более, чем 1 дня после доставки и приемки подконтрольного товара в точке назначения пользователем ФГИС, зарегистрированным с ролями «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
3. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара, осуществляется в течение не более, чем 1 дня после перехода права собственности пользователем ФГИС, зарегистрированным с ролями «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
4. Гашение ВСД на транспортную партию может производиться в результате взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС с соблюдением требований, указанных в разделе??? В этом случае ответственность за правильность и своевременность гашения ВСД несет оператор информационной системы хозяйствующего субъекта, который с ее помощью осуществляет (регистрирует) приемку товара.
5. В случае, если гашение ВСД осуществляют несколько сотрудников организации, ответственность за действия одного из этих сотрудников в случае допущенных им нарушений требований настоящих правил при гашении ВСД, если его личность не установлена, несет руководитель этой организации.
6. После гашения ВСД в сформированные формы для печати данного ВСД вносятся следующие изменения:

• на отображении ВСД появляется диагональная полоса розового цвета с полупрозрачной надписью погашен,
• на сокращенном выводе данных ВСД появляется тонкая диагональная полоса,
• на перечне номеров ВСД номера погашенных становятся подчеркнутыми.

Приемка входящей партии по бумажному ВСД

При оформлении входящей партии по бумажному сертификату во ФГИС создаётся запись журнала, в которой указываются данные из поступившего бумажного сертификата, а также данные самого сертификата:

• информация о виде, типе, наименовании продукции;
• информация об объёме и единицах измерения;
• срок годности продукции;
• дата поступления груза;
• информация о бумажном сертификате;
• страна происхождения продукта;
• информация о предприятиях-производителях продукции. Её можно как выбрать из списка, так и указать вручную.

После внесения всех данных и записи, создаётся входящая запись складского журнала.

Процедура аннулирования ВСД

1. Аннулирование оформленного ВСД производится немедленно после наступления события, приводящего к необходимости его аннулирования, или обнаружения факта, по причине обнаружения которого необходимо осуществить аннулирование. Лицо, аннулирующее ВСД, должно быть зарегистрированным пользователем ФГИС, имеющим право оформлять ВСД того же типа, что аннулируемый.
2. ВСД аннулируется при наличии в оформленном ВСД ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД без ошибок, по причине обнаружения которых был аннулирован ранее оформленный ВСД.
3. ВСД аннулируется при вынужденной смене транспортного средства. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД, в котором указывается новое транспортное средство.
4. ВСД на производственную партию аннулируется по истечении срока годности (срока хранения) подконтрольного товара, из которого она состоит. Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме, если ВСД на производственную партию оформлен в электронном виде.
5. ВСД на транспортную партию аннулируется при истечении срока годности (срока хранения) производственной партии подконтрольного товара, из которых сформированы данная транспортная партия подконтрольного товара или аннулировании ВСД на производственную партию подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара по иной причине. Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме.
6. Аннулирование ВСД на производственную партию осуществляется в том случае, если производитель обнаружил после оформления несоответствие данной производственной партии установленным требованиям. Аннулирование осуществляется сотрудником, осуществившим сертификацию данной производственной партии или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день.
7. Аннулирование ВСД на производственную партию осуществляется в том случае, если после оформления ВСД в ходе государственного ветеринарного надзора или контроля обнаружено несоответствие данной производственной партии установленным требованиям. Аннулирование осуществляется должностным лицом органа государственной власти в сфере ветеринарного надзора, который обнаружил несоответствие.
8. После аннулирования ВСД в сформированные формы для печати данного ВСД вносятся следующие изменения:

На отображении ВСД появляются две перекрещивающиеся диагональные полосы розового цвета с полупрозрачной надписью «Аннулирован», - на сокращенном выводе данных ВСД появляются две перекрещивающиеся тонкие диагональные полосы, - на перечне номеров ВСД номера погашенных ВСД становятся перечеркнутыми.

Процедура учета несоответствий между сведениями в ФГИС и фактическими сведениями

Данные в ветеринарном сертификате могут различаться по количественным показателям.

В случае расхождения фактического и заявленного в ВСД количества продукции необходимо оценить, насколько они расходятся. Если разница составляет не более 5%, то это допустимое расхождение. В случае, если разница между фактическим количеством и заявленным в ВСД составляет более 5%, необходимо составить акт о несоответствии. В акте указывается заявленное и фактическое количество поступившего товара. Дальнейшие действия осуществляются на усмотрения хозяйствующего субъекта. В случае, если товар надлежащего качества, то он может быть принят.

В случае, если пришло большее количество, чем указано в ВСД, хозяйствующий субъект может принять всю партию или возвратить её полностью или частично. В случае полного или частичного возврата оформляется возвратный сертификат.

Если различается качественный состав партии (например, заказывали 500 кг сельди, а пришло 450 кг сельди и 50 кг кильки, в ВСД указано только 500 кг сельди), то может быть принята только та продукция, которая указана в ветеринарном сертификате. В данном примере может быть принята лишь партия сельди с оформлением акта о расхождении, поскольку расхождение фактического количества и указанного в ВСД составляет более 5%.

Процедура составления акта отбора проб

Для оформления акта отбора проб пользователь должен быть зарегистрирован и авторизован во ФГИС "Меркурий". Информация о продукции, от которой будет отобрана проба, должна быть добавлена во ФГИС "Меркурий". При отборе проб указывается следующая информация:

• реквизиты хозяйствующего субъекта-владельца продукции: название, ИНН;
• сведения о продукции: тип, вид, название продукции, размер партии, даты производства и окончания срока хранения;
• информация о ветвраче, отбиравшем пробу;
• сведения о пробе.

Результаты проб также заносятся в одну из подсистем ФГИС и доступны для просмотра пользователю, у продукции которого отбирали пробы.

Процедура проведения ВСЭ

Продукция, поступившая в место проведения ВСЭ, подлежит обязательному ветеринарно-санитарному контролю в лаборатории ветсанэкспертизы боенского предприятия/мясокомбината/рынка. Ветеринарно-санитарную экспертизу проводят с целью определения доброкачественности и соответствия выпускаемой с предприятия продукции требованиям действующих стандартов и технических условий.

Информация о ветеринарно-санитарной экспертизе заносится в журнал ФГИС Меркурий. Указывается следующая информация:

• объём продукции, подвергнутой экспертизе;
• показатели, оцениваемые в ходе экспертизы.

Нормативы и нормативные документы заносятся автоматически, в зависимости от того, какие показатели выбраны.

После проведения экспертизы, врач заносит показатели и может распечатать заключение и/или талон о возможности или невозможности реализации данного продукта. Подпись ветеринарного врача ставит автоматически, поскольку каждый рвач имеет в системе свои логин и пароль.

Наша компания занимается производством и продажей продуктов питания, которые подлежат ветеринарному контролю. Полгода назад к нам обратилось руководство ветеринарной службы с настойчивым предложением перейти на программу для оформления ветсвидетельств. В статье содержится накопленный мною опыт. Приветствуются дополнения и уточнения .

Законодательство

01.07.15 был принят Федеральный Закон N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" . Самое интересное в Законе:

• с 01.01.16 возможно оформление ветеринарно-сопроводительных документов, далее ВСД (ветсвидетельства или ветсправки) в бумажном или электронном виде - по желанию собственника продукции;
• с 01.01.18 оформление ветеринарно-сопроводительных документов (ветсвидетельства или ветсправки) только в электронном виде ;
• оформление ВСД допускается не только сотрудниками ветеринарной службы, но и сотрудниками предприятий (что это означает для компании далее по тексту)

Противостояние программ на государственном и местном уровне

Сейчас складывается очень странная ситуация.

С одной стороны , ветеринарная служба по Московской и Ленинградской области пытается продвигать программу для работы с ВСД "ВетПринт" (предыдущая версия которой называлась "ПринтБланк"). В интернете нашел упоминание о том, что в Ростовской области разработана своя программа для ветслужбы, которая интегрируется с 1С. Думаю схожие ситуации могут происходить на территории всей России.

Причина противостояния проста - деньги . Для производственных и торговых компаний работа в системе "Меркурий.ХС" бесплатна. Если хотите платить деньги ветслужбе - привлекайте ветеринаров и работайте через ВетПринт или подобную систему.

Законодательная проблема работы Меркурия

В соответствии с Законом об электронно-цифровой подписи (ЭЦП) весь обмен значимой электронной информацией между предприятиями должен быть подтвержден ЭЦП. В системе Меркурий на текущий момент работа с ЭЦП не предусмотрена .

Выгода для компаний от нового Закона

На государственном уровне принято решение ослабить бюрократический конроль за бизнесом. Конкретные шаги предпринимаются уже сейчас. Государство говорит - мы доверяем бизнесу оформлять ВСД своими силами. Т.е. один или несколько сотрудников компании будут зарегистрированы в системе Меркурий и смогут самостоятельно вести учёт ВСД без привлечения сотрудников ветслужбы . Такой порядок распространяется на переработанную и упакованную продукцию . В итоге - ветеринарный документооборот будет для компании БЕСПЛАТНЫМ .

Можете уточнить сколько денег каждый месяц тратится для оформления ВСД и сразу станет очевидна выгода новой схемы.

Насколько я знаю инициатором внедрения системы электронных ВСД выступала сеть X5. Затраты сети на обслуживание ветеринарного документооборота составляют 400 млн. руб. в год. И они выделили 120 млн руб. на развитие идеи электронных ветсвидетельств.

Мой опыт . Только компания, где я работаю, в Москве и Санкт-Петербурге платит ветеринарам 1 млн. руб. в месяц . Насколько мне известно, что компания Мираторг отказалась от работы в программе ВетПринт и будет оформлять ЭВСД в Меркурии.

Ниже фильм РосСельхозНадзора о Меркурии. Интервью берется у замруководителя РосСельхозНадзора Власова Николая Анатольевича, инициатора внедрения системы в России.

Особенности работы с электронными ВСД (ЭВСД)

Самое главное - любое перемещение грузов вне склада должно сопровождаться ЭВСД.

На уровне страны это означает, что будет организован партионный учёт движения товара между компаниями в разрезе ВСД: каждый приход товара на склад сопровождается ЭВСД и каждый расход товара сопровождается ЭВСД. Отдельное ЭВСД оформляется на каждое наименование товара с указанием дат производства (до 01.01.18 допускается оформление ЭВСД на группу товаров, например, колбаса в ассортименте).

Возможность ведения ЭСВД силами предприятий не означает отсутствие ветеринарного контроля со стороны государства. Импорт в обязательном порядке проходит ветеринарный контроль. Все пересенения товаров через границу Таможенного союза фиксируются в системе Аргус.ХС .

Последствия для бизнеса от внедрения ЭВСД

1. Учет движения товара должен вестись в разрезе ВСД и сроков годности - это может означать необходимость внедрения WMS.
2. Внедрение контроля за движением товара на государственном уровне - при выявлении расхождений в приходе и расходе автоматически могут направляться проверки контролирующих органов на предприятия. Правило такое - чем больше расхождений в учёте товара, тем больше вероятность направления проверки. До 01.01.18 устанавливается порог расхождения в 5%, на который контролирующие органы не будут обращать внимание.
3. Необходимо строго контролировать инвентаризацию; возврат товара от покупателей; частичные и полные непоставки товара в торговые точки.

Последствия для 1С от внедрения ЭВСД

1. Учет движения товара должен вестись в разрезе ВСД и сроков годности. Фактически, это запуск партионного учёта.
2. Нужно будет наладить взаимодействие с WMS-системами , в которых возможно будет отслеживать приход и расход товара в разрезе ВСД.

Как подключиться к системе Меркурий.ХС

1. Оформить заявление на подключение к системе Меркурий.ХС.

В заявке необходимо указать:

• Название организации;
• Юридический адрес;
• Фактический адрес;
• ИНН, КПП;
• ОГРН;
• Вид аттестованной деятельности;
• ФИО сотрудника, которому будет присвоена роль Администратора.

Согласно этой заявки будет выполнена регистрация . Особенность заключается в том, что предприятие должно быть зарегистрировано в двух реестрах: "Хоз. субъекты" и "Поднадзорные объекты".

Также после предоставления доступа к системе нужно убедиться, чтобы в были указаны склады, на которых хранится продукция компании.

2. Оформить заявление на подключение к Ветис:API.

Нужно подготовить письмо на фирменном бланке и отправить его скан по адресу api @vetrf.ru .

Сначала будет предоставлен доступ в режиме тестирования и после того, как пройдете проверку в корректности передаваемых данных, будет предоставлен доступ для передачи реальных данных.

Предложение по автоматизации взаимодействия с Меркурием - Краудфандинг .

Предлагаю внести свой вклад в разработку программы по интеграции с системой Меркурий. По желанию, можете внести сумму 1, 5, 10 SM. Обработки в этой статье предоставляются как есть - они созданы для нетиповых конфигураций.

Будет разработан модуль для взаимодействия через API с системой Меркурий Ветис:API . Даже сейчас система Меркурий.ХС работает медленно. Если к системе массово начнут подключаться предприятия, то ввод данных в систему будет очень медленным. Если у компании в день более 20 накладных, взаимодействие 1С с системой Меркурий через API отличный способ ускорить оформление ЭВСД.

Участники получат возможность скачать модуль бесплатно.

Я сталкивался с несколькими предложениями по автоматизации взаимодействия с Меркурием, начиная суммами от 30 тыс. руб. и заканчивая 400 тыс. руб.