Целевой инструктаж. Внеплановый инструктаж: понятие, в каком случае проводится и его цель Внеплановый инструктаж проводится с рабочими при

03.09.2019

Трудовой кодекс устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасности и охраны труда.

Важная часть этого процесса – проведение инструктажей по технике безопасности, в том числе внеплановых.

Руководство должно разрабатывать программы обучения и проводить проверки, по результатам которых сотрудники допускаются или отстраняются от работы.

Цель проведения

Он представляет собой недлительное по времени ознакомление работников с правилами техники безопасности и обучение их практическому применению.

Внеплановый инструктаж по ТБ проводят, чтобы научить сотрудников:

• Правильно применять выдаваемые им средства индивидуальной защиты.
• Оказывать экстренную медицинскую помощь пострадавшим, дожидаясь приезда скорой.
• Свободно ориентироваться по планам эвакуации здания при пожарах, землетрясениях и прочих явлениях, представляющих угрозу для жизни.
• Правильно применять огнетушители и быстро находить их.

В каких случаях необходим?

Внеплановые инструктажи проводятся по аналогии с повторными, но не имеют определенной периодичности.

Они организуются по мере необходимости – по особому решению руководства или по требованию трудовой инспекции, других органов надзора и контроля, выявивших нарушения.

• вышел новый или изменился существующий законодательный акт Минздрава, МЧС или других органов госвласти по технике безопасности;
• изменились способы или технологии производства, появилось новое оборудование (машины, станки), для работы с которым требуется освоение новых правил техники безопасности;
• в ходе планового инструктажа выявлен недостаточный уровень знаний сотрудников в сфере охраны труда;
• произошло нарушение правил техники безопасности (в том числе на другом предприятии с аналогичным производством), повлекшее травмирование, аварию, пожар или другие тяжкие последствия;
• у сотрудников был (больше 1 месяца для работ во вредных или опасных условиях, больше 2 месяцев – для остальных работ).

Кто проводит?

Инструктировать сотрудников по технике безопасности может:

• Должностное лицо, назначенное ответственным за охрану труда в организации (когда появляется новый закон или вносятся корректировки в существующие инструкции по безопасности труда).
• Руководитель, отвечающий за определенный участок работ (мастер, прораб, начальник цеха, завпроизводством).
• Директор компании.

Инструктор предварительно должен заслушать специальные курсы по охране труда и технике безопасности и выдержать обязательную проверку полученных знаний.

Такое обучение проводится по утвержденной на самом предприятии или в сторонней организации. Важно, чтобы у нее имелась лицензия на право ведения соответствующей деятельности.

Инструктор должен придерживаться утвержденного учебного плана, составленного с учетом причины его проведения.

В нем указано, что объем, сроки и программу мероприятий определяет непосредственно работодатель.

Инструктировать сотрудников можно прямо на рабочем месте либо в специально оборудованных помещениях – актовых залах или лекториях, если они имеются.

При этом возможны как индивидуальные, так и групповые занятия с представителями одной профессии.

Вначале руководитель компании должен издать . В нем обязательно нужно сослаться на документ, создающий основания для организации обучения – на приказ контролирующего органа, извещение о пожаре или аварии и их последствиях, новый нормативный акт, инструкцию и т. д.

Затем составляется и утверждается программа обучения. Это поручается инструктору – он самостоятельно формирует вопросы, которые необходимо рассмотреть на занятиях. Их выбор зависит от причины инструктажа и специфики работ. Программу должно утвердить руководство.

Ориентировочный план такой:

• Ознакомление сотрудников с изменившимися нормативами и инструкциями.
• Анализ факторов, которые могут нанести вред здоровью работников.
• Выявление и подробное рассмотрение причин ЧП на аналогичных производствах.
• Изучение инструкции по охране труда, разработанной для определенной профессии.
• Обучение приемам безопасного выполнения работ.
• Изучение основ оказания экстренной медицинской помощи.
• Обучение использованию средств индивидуальной защиты.

После завершения инструктажа проводят устную проверку сотрудников на предмет усвоения ими новых знаний. Также оценивают навыки в области безопасности, способности применять полученные знания на практике для предотвращения аварий и ЧП.

Согласно ст. 76 ТК РФ , не прошедшие эту проверку сотрудники не допускаются к работе, что оформляется соответствующим приказом руководства.

Чтобы вновь приступить к выполнению своих обязанностей, необходимо повторить обучение и еще раз пройти проверку. Успешно усвоившие новый материал в итоге получают удостоверение и могут продолжать работать.

Если сотрудник намеренно уклоняется от прохождения инструктажа, он отстраняется от работы без сохранения заработка.

Как оформляется приказ?

Внеплановый инструктаж проводится на основании приказа, который издает директор.

• основания для проведения – ссылки на новые законодательные акты, инструкции, извещения об авариях;
• установление точной даты, места, времени и сроков инструктажа по технике безопасности;
• краткое описание действий;
• назначение сотрудника, ответственного за проведение инструктажа с указанием его личных данных и должности;
• списки работников, которые должны пройти инструктаж и/или могут быть освобождены от него;
• лист ознакомления с приказом.

Приказ подписывает директор предприятия, специалист по охране труда и руководитель работ – начальник цеха, мастер, прораб и т. д. Затем он дается на ознакомление сотрудникам.

В соответствии с п. 2.1.2, 2.1.3 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда проводит непосредственный руководитель. 1) Кто понимается под непосредственным руководителем? 2) Можно ли назначить непосредственным руководителем всех работников подразделения одного человека? 2) Можно ли возложить обязанность по проведению указанных инструктажей на одного человека в каждом подразделении организации (назначив его непосредственным руководителем каждого из работников структурного подразделения)? 3) Какая ответственность наступит и кто будет привлечен к такой ответственности в случае, если инструктажи будут проведены не непосредственным руководителем каждого работника, а одним уполномоченным лицом?

Ответ

Внеплановый инструктаж по охране труда - это обучение правилам ОТ, которое нужно провести в ряде случаев: если изменились условия труда, работник получил травму на производстве и т.д. Расскажем подробнее, когда его проведение обязательно, кто должен его проводить, как часто и с какими работниками, чем отличаются плановые и внеплановые мероприятия по охране труда.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Инструктаж, в том числе внеплановый, — это часть процесса обучения по охране труда (далее — ОТ). Важно корректно разработать программы и соблюдать сроки их проведения. Правила его проведения и обучения по ОТ установлены в специальном Порядке (Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29).

Согласно Порядку, существуют следующие инструктажи по охране труда:

• вводный: обязателен для всех работников. Проводит его специалист по охране труда и технике безопасности (ОТ и ТБ) или ответственный работник (на основании Приказа руководителя);
• первичный инструктаж (на рабочем месте) по охране труда. От него могут освобождаться работники, чьи обязанности не связаны с оборудованием, любым инструментом, хранением и использованием сырья и материалов. Профессии и должности освобождаемых утверждаются работодателем. В соответствии с Письмом Минтруда № 15-2/ООГ-1551, такие сотрудники не проходят и повторное обучение;
• повторный инструктаж проводится два раза в год по программам первичного;
• внеплановый или внеочередной организуется на основании решения работодателя;
• целевой проводится в случаях, указанных в п. 2.1.7 Порядка.

Обучение по ОТ и ТБ обязательно и для руководящего состава, и для работников. Исключение — работники, перечисленные в п. 1.6 Порядка.

Когда проводится

Более подробно рассмотрим внеплановый инструктаж по ОТ, который проводится руководителем работ (мастер, прораб, преподаватель и др.) или комиссией (состав комиссии: руководитель организации и структурных подразделений, специалисты служб ОТ и ТБ, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.)).

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

• издано особое решение руководителя;
• появились новые или изменились существующие законодательные акты по ОТ;
• изменились способы и процессы производства, происходит замена или усовершенствование оборудования, иные изменения, связанные с безопасностью труда;
• произошло нарушение требований ОТ с тяжкими последствиями, в том числе несчастный случай на производстве, авария и т. п.;
• провести внеплановый инструктаж требуют госорганы;
• у работников были перерывы в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более 2 месяцев).

Порядок проведения внепланового обучения

Объем, порядок и сроки проведения мероприятий определяются работодателем. Программа разрабатывается под каждый внеплановый инструктаж на рабочем месте по охране труда и зависит от причин, вызвавших необходимость его проведения. Общие требования к программе:

• информирование об имеющихся опасных, вредных производственных факторах;
• изучение требований ОТ в организации, технической и эксплуатационной документации к оборудованию и инструментам;
• применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Место проведения обучающих мероприятий — конкретное рабочее место. Обучение проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.

Практически все производства опасны: одни в большей степени, другие в меньшей. Поэтому в каждой отрасли существует и совершенствуется направление обеспечения производственной безопасности, а каждый сотрудник (постоянный или временный, штатный или нештатный, стажер, практикант или прикомандированный) обязан пройти инструктаж, т.е. краткое обучение правилам охраны труда и техники безопасности. Процедура эта проводится до того, как человек получит доступ к работе. Инструктаж может быть вводным, первичным или внеплановым. Данная статья рассмотрит аспекты проведения внеплановых инструктажей по охране труда и противопожарной безопасности.

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж

Причины проведения внепланового инструктажа по охране труда могут быть различными. Постоянно развивающееся производство и появление новейших технологических приемов вносит коррективы в работу по обеспечению охраны труда. Поэтому, несмотря на то, что персонал обязательно периодически инструктируется, на предприятиях устраиваются дополнительные обучающие, а затем и проверочные мероприятия. При обнаружении недостаточного уровня подготовки персонала возникает необходимость организации инструктажа вне плана.

Кроме того, внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

• Если сотрудниками нарушаются правила техники безопасности (ТБ), особенно, если подобный случай уже спровоцировал происшествие или несчастный случай;
• Если компания перепрофилируется, внедряет незнакомое оборудование, на котором рабочим следует научиться работать в безопасном режиме;
• При произошедших на подобном производстве аварий или несчастных случаев из-за нарушения правил охраны труда (ОТ) и ТБ;
• При выпуске новых нормативов, инструктивных материалов, требований и программ, касающихся деятельности компании;
• При инициативе вышестоящей организации или госорганов, надзирающих за соблюдением ТБ;
• При длительной остановке производства, неучастии рабочих на особых производствах более 30 дней.

Внеплановый инструктаж: цели проведения

Обучение безопасности трудового процесса и умение применять практические знания – конечная цель, которую преследует служба ТБ компании. Поэтому в схему внеочередного инструктажа часто входит подробный разбор неправильных действий, способных спровоцировать несчастный случай, а также ознакомление с основными правилами производственной безопасности. Таким образом, персонал овладевает навыками:

• Предотвращения аварийных ситуаций;
• Пользования средствами защиты;
• Оказания первой медпомощи;
• Пользования эвакуационными планами здания при возгорании или другой угрозе;
• Грамотного применения средств пожаротушения.

Проведение внепланового инструктажа по охране труда

Организуют как индивидуальные инструктажи, так и для групп работников, исходя из необходимости или причины. Список сотрудников для внеочередного обучения утверждает руководитель фирмы, издав соответствующее распоряжение. В нем указывается причина, содержание, дата, время и место организации инструктажа, назначается инструктирующий сотрудник. К приказу прилагается лист для ознакомления причастных лиц под роспись.

Порядок проведения внепланового инструктажа по охране труда

Каждая отрасль имеет свои специфические особенности, регламентируемые соответствующими нормативными актами. От них напрямую зависит организация и условия ведения инструктажа. И хотя программа инструктажа зависит от ситуации, спровоцировавшей его проведение, этапы его идентичны для компаний разных отраслей и специфики производства. Порядок проведения внепланового инструктажа включает две части. В первой, обучающей, проводится:

• установление факторов, могущих нанести вред при неосторожном подходе;
• ознакомление сотрудников с этими факторами;
• изучение инструктивных материалов по ОТ и ТБ, разработанных для конкретной профессии;
• обучение безопасным приемам выполнения работ.

Вторая, завершающая часть – проверка знаний по полученной информации, состоящая из проведения опроса по освещенным в первой части обучения сведениям. К работе допускаются лишь сотрудники, успешно справившиеся с опросом.

Фиксируются результаты в специальном журнале регистрации по охране труда , где указываются причины организованного инструктажа, дата проведения и итоги. Все проинструктированные (как и инструкторы) обязательно расписываются в журнале.

Кроме того, прохождение обучения отражается в удостоверении или личной карте сотрудника. Занятые на опасных производствах имеют специальный допуск, в котором инструктор оценивает знания по ТБ, подтверждая их подписью.

Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности

При пристальном внимании надзорных органов важным условием здоровья компании является соблюдение противопожарной безопасности в каждом предприятии. Мы же вернемся к проведению внеочередного инструктажа. Рассмотрим, когда проводится внеплановый противопожарный инструктаж. Проводят его:

• при введении новых или обновлении действующих требований, инструкций, нормативов и других актов, содержащих требования пожарной безопасности;
• при изменении производственного процесса, техническом перевооружении или реконструкции производства, смене оборудования и других аспектов;
• при обнаруженных нарушениях требований пожарной безопасности;
• по инициативе госорганов пожарного надзора при установлении недостатка знаний противопожарной безопасности у персонала фирмы;
• при поступлении информации об авариях или пожарах, случившихся в идентичных производствах;
• при перерывах в работе, для которой действуют дополнительные требования, более 30 суток, для остальных – 60 дней.

Подготавливается и проводится внеплановый инструктаж сотрудником, отвечающим за обеспечение пожарной безопасности фирмы либо распорядителем работ – мастером, прорабом, начальником цеха. Объем и содержание инструктажа зависит от причин, вызвавших его проведение.

Апрель особенный месяц, когда тает снег и в организациях, на предприятиях организуют субботники. Руководители работ, организуя работников всей организации на субботник, часто забывают проводить целевой инструктаж по охране труда. Требуется ли проведение целевого инструктажа по охране труда для работников при проведении субботника? На каком основании и в каком порядке проводится целевой инструктаж по охране труда при проведении субботника и кто его проводит? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.

Нормативная база

Порядок осуществления целевого инструктажа регламентируется следующими правовыми документами:

• Трудовым Кодексом РФ;
• Постановлением Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»(далее «Порядок обучения»).
• ГОСТом 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст)

Что такое-целевой инструктаж?

Целевой инструктаж – это проведение с работником, группой работников мероприятия, направленного на информирование об основах охраны и безопасности труда и принципах определенной деятельности.

Целевой инструктаж отличается от других видов инструктажей. В первую очередь, тем, что выделяется его целевая направленность – его проводят когда необходимо осуществление какой-либо внеплановой, внештатной работы. Например: Перед проведением работ по уборке территории от снега, мусора и бытовых отходов с работниками организации, если, специфика основной деятельности не предусматривает выполнение работ такого типа

Когда проводится целевой инструктаж?

Согласно п. 2.1.7 « Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, целевой инструктаж проводится:

• при выполнении разовых работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
• при работах с повышенной опасностью, на которые в соответствии с нормативными документами требуется оформление наряда-допуска, разрешение или другие специальные документы,
• при проведении в организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования, субботники, культурно-массовые мероприятия). Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается работодателем самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований.

Кто проводит целевой инструктаж?

Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.п.) или мероприятий, ранее прошедший в установленном порядке обучение по безопасности и охране труда и проверку знаний требований безопасности и охраны труда.

Как проводят целевой инструктаж?

Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.

Из практики и опыта работы считаю, что лучше проводить целевой инструктаж по разработанным инструкциям и так как ГОСТ доброволен для применения, форму проведения целевого инструктажа закрепляем приказом руководителя организации.

Как фиксируется проведение инструктажа, форма журнала?

Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа регистрируется в соответствующем журнале проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых инструктажей. Приложением А.6, рекомендована Форма журнала регистрации целевого инструктажа, которую закрепляем приказом руководителя организации, так как ГОСТ доброволен для применения.