СРО в области пожарной безопасности
Саморегулируемые организации в области пожарной безопасности, (пожарное СРО) - некоммерческие организации, основанные на членстве и объединяющие по профессиональному признаку субъектов предпринимательства, которые производят работы в сфере пожарной безопасности. Это монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств и систем противопожарной защиты, проведение экспертиз в области ПБ, монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения, выполнение огнезащитных и трубо-печных работ и т.д.
Общая характеристика саморегулирования в области пожарной безопасности
Государственной думой Российской Федерации 09.07.2010 г. был принят в первом чтении проект ФЗ № 305620-5 «О внесении изменений в ФЗ «О пожарной безопасности» и в статью 14 1 КоАП РФ по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности». В соответствии с этими изменениями, выполнение работ (оказание услуг) в области пожарной безопасности, будут осуществляться только членами саморегулируемых организаций (пожарных СРО ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие допуска СРО в области пожарной безопасности , будут вправе выполнять работы, и оказывать услуги в области ПБ, без дополнительных разрешительных документов. В декабре прошлого года данный законопроект внесён в Госдуму на рассмотрение во втором чтении.
После вступления в силу Закона, лицензирование в данной сфере будет отменено. Все ранее выданные МЧС лицензии утратят силу (отмена лицензии МЧС). Лица, осуществляющие деятельность в области пожарной безопасности, будут обязаны вступить в пожарные СРО (СРО в сфере пожарной безопасности).
Также СРО в области пожарной безопасности называют: Пожарное СРО, НП СРО пожарных, СРО в области пожарной безопасности, СРО в сфере пожарной безопасности, СРО пожарная сигнализация, СРОПБ (сокращение СРО пожарной безопасности) и даже СРО пожарников. Все эти названия означают одно и то же.
Нормативные документы
- ФЗ от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Все нормативные документы>>
Классификатор СРО пожарных
Примерный перечень видов работ в области пожарной безопасности.
- скачать классификатор СРОПБ (*.doc)
Затраты при вступлении в СРО в области пожарной безопасности
- Взнос в компенсационный фонд (единоразовый взнос) - 10 тыс. рублей;
- Вступительный взнос (единоразовый взнос) - 10 тыс. рублей;
- Членский взнос (ежемесячный) - 0 рублей;
- Страхование гражданской ответственности - 0 рублей;
- Подготовка комплекта документов специалистами СРО (юридическое сопровождение при вступлении в СРО в области пожарной безопасности) (единоразовый платеж, оплачивается после получения допуска СРО) - 10 тыс. рублей;
- Ускоренное рассмотрение документов (вступить в СРО за один рабочий день) - 0 рублей;
Все взносы и платежи являются официальными платежами и перечисляются на расчетные счета саморегулируемой организации (пожарное СРО), а так же на расчетный счет Правового центра Профиль - официального представителя СРО (за подготовку дела кандидата).
Сроки вступления в СРО пожарной безопасности (СРОПБ)
Общий срок вступления в СРО - от 1 до 3 рабочих дней.
Свидетельство о допуске к работам от СРО пожарных
Свидетельство о допуске к работам в области пожарной безопасности, многие называют допуск к работам СРО, допуск пожарных, свидетельство МЧС, допуск к работам. Это официальный документ, подтверждающий право организации, осуществлять работы связанные с пожарной безопасностью в соответствии с указанными в допуске.
Срок и территория действия свидетельства о допуске к работам СРО
Допуск к работам СРО является бессрочным. Территория действия не ограничена.
Документы (минимальный комплект), предъявляемые для вступления в СРО пожарной безопасности юридическими лицами:
- Свидетельство о государственной регистрации (электронная копия)
- Свидетельство о постановке на налоговый учет (электронная копия)
- Учредительный договор или решение о создании юридического лица (если есть) (электронная копия)
- Устав (все страницы + оборотная с печатью налоговой) (электронная копия)
- Выписка из ЕГРЮЛ (не старше 6 мес., электронная копия)
- Приказ о назначении руководителя (электронная копия)
- Копии дипломов трех специалистов с трудовыми книжками и удостоверениями о повышении квалификации (если есть) (электронные копии)
- Лицензия МЧС (если есть
)
- Реквизиты организации
Документы (минимальный комплект), предъявляемые для вступления в СРО пожарников индивидуальными предпринимателями:
- Свидетельство о присвоении ОГРНИП +все свидетельства о регистрации изменений (ГРНИП) (электронные копии).
- Свидетельство о присвоении ИНН (электронные копии).
- Уведомление о постановке на учёт индивидуального предпринимателя (ИП) в налоговом органе (электронные копии).
- Копия паспорта ИП (2-5 страницы) (электронные копии);
- Банковские реквизиты ИП
Лицензии МЧС – это специальные документы, которые обязаны получать все компании, работающие в сфере пожарной безопасности. Без них невозможно заниматься любой деятельностью, которая связана с пожаротушением, монтажом или обслуживанием технических систем и средств защиты, а также вступить в СРО МЧС. Действующим законодательством предусмотрена строгая ответственность за предоставление определенных услуг без такого документа. Поэтому, если Ваша компания настроена на активное развитие, рекомендуется получить все необходимые разрешения для работы и вступления в СРО. Благодаря опыту, тесному взаимодействию с госструктурами, осуществляющими лицензирование, и профессионализму специалисты «Альянс Консалтинг» помогут осуществить получение лицензии МЧС в Москве в короткие сроки.
Лицензия МЧС на деятельность в области пожарной безопасности
Такой тип документа выдается специализированным службам диспетчеризации и предприятиям, чья деятельность включает необходимость быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации. Из-за высокой стоимости оборудования, обучения персонала и содержания соответствующих подразделений выдача лицензии на пожарную деятельность осуществляется редко. Основные заказчики такого разрешения – крупные промышленные предприятия разных классов опасности, которые по закону обязаны иметь соответствующую службу.
Наличие данной лицензии дает возможность выполнять следующие работы:
- разработку и ведение деятельности по предотвращению возникновения пожаров;
- проектирование, ремонт и обслуживание средств пожарной безопасности, монтаж которых осуществляется в сооружениях (сигнализаций и проч.);
- экспертизу технических и организационных решений по обеспечению защиты объекта;
- обучение мерам безопасности сотрудников различных организаций, должностных лиц, учащихся и гражданского населения;
- проведение уроков в рамках программ обучения пожарно-технического минимума;
- повышение квалификации персонала компаний, которые желают получить лицензию МЧС, вступить в СРО и предоставлять соответствующие услуги;
- осуществление ведомственного контроля на объектах и т. д.
Стоимость пожарной лицензии МЧС
Лицензия МЧС на работу со средствами обеспечения пожарной безопасности
Такие документы (в том числе лицензия МЧС на монтаж пожарной сигнализации и проч.) выдаются компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые ведут деятельность по техническому оснащению и обслуживанию жилых зданий, промышленных объектов и иных сооружений, нуждающихся в противопожарной защите. Наличие лицензии предоставляет возможность осуществлять деятельность по работе с оборудованием, материалами и иными средствами обеспечения пожарной безопасности. Оформление документа данного типа позволяет:
- Осуществлять пусконаладочные работы, деятельность по монтажу, диспетчеризации, техническому обслуживанию и ремонту различного оборудования:
- систем пожаротушения и их отдельных компонентов;
- элементов пожарной сигнализации;
- сетей противопожарного водоснабжения;
- фотолюминесцентных эвакуационных систем;
- оборудования для дымоудаления и противодымной вентиляции;
- средств оповещения и эвакуации в случае пожара;
- противопожарных занавесов и завес;
- первичных средств тушения пожара.
- вести деятельность по обустройству, обслуживанию и ремонту заполнений проемов в отдельных противопожарных преградах.
- Устройство (монтаж, кладку), теплоизоляции, очистку и ремонт каминов, печей, других установок, генерирующих тепло, дымоходов.
- Проведение работ по огнезащите различных материалов, конструкций и изделий.
Основания для получения разрешения
Деятельность по выдаче лицензий МЧС осуществляется региональными отделениями ГУ МЧС РФ, то есть местными представительствами Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России. Начать оформление документа могут и юридические лица, и индивидуальные предприниматели, которые планируют вступить в СРО и предоставлять услуги или выполнять работы в сфере пожарной безопасности. Даже если провести монтаж сигнализации или иного оборудования без лицензии, такой монтаж будет считаться незаконным. В связи с этим специальные разрешения нужны и тем компаниям, которые планируют монтаж систем пожарной безопасности своими силами. Чтобы успешно пройти лицензирование МЧС и вступить в СРО, заявителю нужно соответствовать основным требованиям. В частности, компания должна иметь:
- квалифицированных специалистов. Сотрудники, которые будут привлекаться для выполнения работ, в частности монтажа и обслуживания соответствующих систем для защиты от пожара, должны обладать профильным техническим образованием (средним специальным, высшим). Для получения лицензии хорошо подойдут специалисты по АСУ, радиотехники, инженеры, механики, системотехники, электрики, связисты и другой персонал с техническим образованием;
- специализированную материально-техническую базу. Компания, претендующая на оформление лицензии, должна располагать инструментарием и оборудованием, необходимым для безопасного и качественного проведения запланированных работ (монтажа, ремонта и т. д.). Как правило, базовый комплект технического оснащения включает в себя следующие приборы: манометры, ультразвуковые дефектоскопы, установочные компрессы, измерители электричества, сгибатели труб, инструмент для просверливания проемов (R до 59 мм), определитель амплитуды колебаний тока, строительные инструменты (включая перфоратор).
Сроки получения и действия лицензии МЧС
Разрешения от ГУ МЧС РФ, согласно п. 4 ст. 9 федерального закона № 99-ФЗ, являются бессрочными и действуют на всей территории РФ. Лицензии, полученные до 03.11.2011, остаются действительными до окончания своего 5-летнего срока. По истечении отведенного периода их нужно просто переоформить. В среднем получение или обновление имеющейся лицензии занимает 2 месяца и более. Сроки зависят от соответствия компании требованиям, порядка взаимодействия с государственными службами и многих других факторов.
Порядок оформления разрешений
Лицензирование проходит в несколько этапов, предполагающих тесное сотрудничество с государственными структурами. Сложность определяется готовностью компании к проверке и наличием лицензий в прошлом. Процедура получения лицензии с нуля выглядит так:
- Передача в местный орган заявления и пакета документов.
- Проверка сотрудников на наличие профильного технического образования.
- Повышение квалификации персонала на специальных курсах (в отдельных случаях).
- Проверка имеющейся материально-технической базы.
- Принятие положительного решения о лицензировании и выдача документа.
Переоформление лицензии, у которой вышел срок действия, проходит проще и быстрее. Для этого нужно подать в ГУ МЧС РФ оригинал имеющейся лицензии, квитанции об уплате госпошлины и заявление установленного образца.
Пакет необходимых документов
Для юридических лиц потребуются копии:
- свидетельства о госрегистрации компании (ОГРН);
- устава организации;
- бумажной выписки из ЕГРЮЛ;
- договора аренды или субаренды офиса.
- информационное письмо (банковские реквизиты, адрес, телефон компании).
- данные на руководителей и сотрудников инженерно-технического отдела (заверенные копии трудовых книжек и дипломов).
- квитанция об уплате госпошлины за лицензирование.
Для индивидуальных предпринимателей потребуются копии:
- паспорта гражданина РФ;
- справки о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН);
- ИНН (для подтверждения постановки на налоговый учет);
- бумажной выписки из ЕГРИП.
- информационное письмо с адресом, контактным телефоном, банковскими реквизитами;
- данные о привлекаемых к работам сотрудниках (заверенные копии дипломов и трудовых книжек);
- подтверждение уплаты госпошлины за лицензирование.
Преимущества сотрудничества с «Альянс Консалтинг»
Наша компания предлагает комплексные решения по получению лицензий в сфере пожарной безопасности. Мы оказываем профессиональную помощь при вступлении в СРО, оформлении патентов и иных разрешительных документов. Сотрудничество с нами имеет несколько преимуществ.
- Комплексное обслуживание. Наши специалисты берут на себя всю деятельность, связанную с подготовкой документов, их передачей в лицензирующий орган, согласованием всех деталей и взаимодействием с госструктурами. Участие клиента в получении лицензии МЧС под ключ сводится к минимуму.
- Гарантия качества. Многолетний опыт, высокая квалификация персонала и ответственный подход к делу исключают возникновение каких-либо ошибок в процессе получения лицензии. Заказчик получает комплексную консультационную и юридическую поддержку, достойный уровень обслуживания, а также гарантированно подлинные документы.
- Оперативность. Мы давно и успешно сотрудничаем с разрешительными органами и другими государственными организациями. Это повышает вероятность положительного решения о выдаче лицензии и сокращает сроки прохождения процедуры.
- Индивидуальный подход. В рамках обслуживания мы проводим полный анализ деятельности предприятия, что позволяет точно определить соответствие заявителя требованиям для получения пожарной лицензии и выработать рекомендации по устранению недочетов.
- Умеренные расценки. Наши цены на лицензии МЧС прозрачны и экономически обоснованы. Оформив такой документ, Вы обеспечите своей компании отличные перспективы для дальнейшей деятельности и развития и вернете затраты в короткие сроки.
Больше информации об отдельных видах лицензий, условиях их оформления и других наших услугах Вы можете узнать в офисе компании «Альянс Консалтинг». Также Вы можете уже сейчас подать заявку на обслуживание и оформление разрешительной документации. Для этого заполните специальную онлайн-форму или отправьте запрос на . Для быстрой связи с нашим специалистом рекомендуем воспользоваться контактным телефоном.
Проект N 305620-5
Вносится депутатами Государственной Думы
В.А. Востротиным, М.И. Гришанковым,
Г.В. Гудковым, В.И. Колесникомым,
А.Д. Куликовым, В.С. Плескачевским,
А.М. Розуваном
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649, 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33,ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N 30 ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3635) следующие изменения:
1) дополнить частью второй следующего содержания:
"Саморегулируемые организации в области пожарной безопасности (далее - саморегулируемые организации) - некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом в целях организации выполнения, входящими в состав указанных организаций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей работ и услуг в области пожарной безопасности.";
2) часть первую статьи 24 дополнить абзацами следующего содержания:
"независимая оценка пожарного риска;
расчет по оценке пожарного риска.";
3) дополнить главой V_1 следующего содержания:
"ГЛАВА V_1. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 39_1. Деятельность, основные цели, функции, права и обязанности саморегулируемой организации
Деятельность, основные цели, функции, права и обязанности саморегулируемой организации осуществляются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" и настоящей главой.
Основные цели, содержание деятельности саморегулируемых организаций направлены на:
предупреждение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (далее - вред) при выполнении и оказании услуг в области пожарной безопасности членами саморегулируемых организаций;
повышение качества выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности членами саморегулируемых организаций.
Статья 39_2. Приобретение статуса саморегулируемой организации
Статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве, объединяющая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения пожарной безопасности по одному или нескольким видам работ, услуг определенных частью второй настоящей статьи и внесенная в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Виды работ и услуг в области пожарной безопасности по профилактике пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе, производству и проведению испытаний пожарно-технической продукции, выполнению проектных и изыскательских работ, проведению научно-технического консультирования и экспертизы, испытанию веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность, обучению населения мерам пожарной безопасности, огнезащитным и трубо-печным работам, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем и средств противопожарной защиты, ремонту и обслуживанию пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановлению качества огнетушащих средств, независимой оценке пожарного риска, расчетам по оценке пожарного риска должны выполняться только юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, являющимися членами саморегулируемой организации, и имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ и услуг.
Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются без вступления подразделений федеральной противопожарной службы в саморегулируемую организацию в области пожарной безопасности.
Внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций осуществляется федеральным ом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", и статьей 39_3 настоящего Федерального закона.
Статья 39_3. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации
Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих виды работ и услуг в области пожарной безопасности указанные в части второй статьи 39_2 настоящего Федерального закона, при условии ее соответствия следующим требованиям:
объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятьдесят индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации. При этом обязательное страхование ее членами ответственности за выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
наличие документов, предусмотренных настоящего Федерального закона.
При определении числа членов некоммерческой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо.
При определении числа членов некоммерческой организации учитываются только юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответственно выполняющие виды работ и услуг в области пожарной безопасности.
Статья 39_4. Документы саморегулируемой организации
Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить:
стандарты саморегулируемой организаций - документы, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами в области пожарной безопасности требования к выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности, к результатам выполнения указанных работ и оказанию услуг, системе контроля за выполнением указанных работ и оказанием услуг;
требования к выдаче свидетельств о допуске к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности;
правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Документы саморегулируемой организации не должны:
противоречить требованиям установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, нормативными документами Российской Федерации;
устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;
привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.
Статья 39_5. Допуск к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности
Допуск к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к работам и оказанию услуг в области пожарной безопасности (далее - свидетельство о допуске). Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.
Срок действия свидетельства о допуске - 5 лет.
При отсутствии в период срока действия свидетельства о допуске нарушений стандартов и правил саморегулируемой организации со стороны члена саморегулиремой организации, по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулироуемой организации, принятому на основании заявления члена саморегулируемой организации, свидетельство о допуске продлевается на установленный настоящим Федеральным законом срок.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы или оказывать услуги при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ и услуг.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ.
Минимально необходимые требования к выдаче свидетельства о допуске:
наличие у работников юридического лица, у работников индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности. При этом не менее трех работников должны иметь высшее профессиональное образование или не менее пяти работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее трех лет для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее пяти лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;
наличие у индивидуального предпринимателя, руководителя организации высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, а так же стажа работы по специальности не менее чем пять лет;
повышение квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей организаций не менее одного раза в 5 лет.
Действие свидетельства о допуске к работам прекращается:
по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, принятому на основании заявления члена саморегулируемой организации;
по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации при установлении факта наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ;
по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок выявленных нарушений в соответствии с 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях";
по решению суда;
в случае прекращения членства в саморегулируемой организации.
Статья 39_6. Административная ответственность за нарушение требований при выполнении работ и услуг в области пожарной безопасности, которые оказывают влияние на пожарную безопасность объектов защиты
Административную ответственность за нарушение требований при выполнении работ и услуг в области пожарной безопасности без свидетельства о допуске, если такое свидетельство является обязательным и нарушение минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске несут юридические и физические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации."
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15; N 30, ст. 3748, 3749, 3750; N 45, ст. 5427; N 46, ст. 5554; N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1944; N 29, ст. 3413; N 30, ст. 3604; N 52, ст. 6227; 2009, N 1, ст. 15, 17; N 29, ст. 3614) следующие изменения:
1) подпункт 39 пункта 1 статьи 17 признать утратившими силу;
2) дополнить пунктом 6_2 следующего содержания:
"6_2. С 1 января 2011 года прекращается лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Статья 3
Внести в (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 26, ст. 3089; 2009, N 29, ст. 3635) следующие изменения:
1) дополнить статьей 9.5.2 следующего содержания:
"Статья 9.5.2 Выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности без свидетельства о допуске
1. Выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности без свидетельства о допуске к выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности выдаваемом саморегулируемой организацией, если такое свидетельство является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности выдаваемом саморегулируемой организацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
3. Повторное в течение года несоблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к выполнению работ и оказанию услуг в области пожарной безопасности выдаваемом саморегулируемой организацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.";
2) часть 2 статьи 23.1 после слов "частью 3 статьи 9.5.1" дополнить словами "частью 3 статьи 9.5.2";
3) часть 1 статьи 23.34 после слов "предусмотренных " дополнить словами "9.5.2,".
Статья 4
Внести в (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 31, ст. 4012; 2008, N 30, ст. 3604) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 47 слова "саморегулируемой организацией" заменить словами "саморегулируемыми организациями в области инженерных изысканий, пожарной безопасности";
2) в части 4 статьи 48 слова "саморегулируемой организацией" заменить словами "саморегулируемыми организациями в области проектирования, пожарной безопасности";
3) в части 2 статьи 52 слова "саморегулируемой организацией" заменить словами "саморегулируемыми организациями в области строительства, пожарной безопасности".
Статья 5
Свидетельство о допуске к работам и оказанию услуг, выданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действует до наступления обстоятельств, предусмотренных частью седьмой статьи 39_5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции настоящего Федерального закона)".
Статья 6
Абзац сорок первый подпункта "а" пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 27, ст. 2719) признать утратившим силу.
Статья 7
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 2 и статьи 6 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 1 статьи 2 и статья 6 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент
Российской Федерации
Д. Медведев
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности", вносимый депутатами Государственной Думы В.А.Востротиным, М.И.Гришанковым, Г.В.Гудковым, В.И.Колесниковым, А.Д.Куликовым, В.С.Плескачевским, А.М.Розуваном
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
В связи с отсутствием в законопроекте положений, затрагивающих вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации , направляется официальный отзыв.
Законопроектом предлагается внести в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменения, предусматривающие в области обеспечения пожарной безопасности замену лицензирования системой саморегулирования.
Согласно законопроекту Федеральный закон "О пожарной безопасности" дополняется новыми статьями 39_1 - 39_6, устанавливающими требования по созданию и организации деятельности саморегулируемых организаций (далее - СРО) в области пожарной безопасности.
Одним из устанавливаемых законопроектом (абзац третий статьи 39_3) требований к некоммерческим организациям является обязательное страхование гражданской ответственности членов СРО.
В связи с этим проект необходимо дополнить положениями, определяющими условия осуществления обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" .
Законопроектом также устанавливаются (новые статьи 39_4 и 39_5) требования о получении членами СРО допусков к работам (услугам), выполняемым (оказываемым) в области пожарной безопасности.
Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" хозяйствующий субъект, вступающий в члены СРО, обладает правоспособностью и может осуществлять свою деятельность без дополнительных разрешений (допусков).
В связи с этим требование о получении членами СРО допусков к выполняемым (оказываемым) ими работам (услугам) представляется избыточным.
Законопроектом предлагается внести в статьи 47 , и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменения, также предусматривающие получение членами СРО допусков к выполняемым работам в области пожарной безопасности при осуществлении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Указанные изменения представляются необоснованными, поскольку вопросы регулирования деятельности СРО в области пожарной безопасности не являются предметом регулирования Градостроительного кодекса Российской Федерации .
На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный проект федерального закона при условии его доработки.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
С.Собянин
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности"
Одним из приоритетных направлений экономического развития Российской Федерации является снятие избыточных административных барьеров на пути предпринимательской активности. В частности в настоящее время производится замена регулятивных функций со стороны государства по лицензированию отдельных видов деятельности и оказания услуг на механизм саморегулирования.
Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 315 "О саморегулируемых организациях" определены основные правовые формы создания и деятельности саморегулируемых организаций, а также установление особенностей, при создании саморегулируемых организаций определенных видов работ и оказания услуг, федеральными законами.
Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности" определен перечень работ и услуг в области пожарной безопасности, которые самым непосредственным образом влияют на безопасность зданий и сооружений.
Создание саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности позволит исключить действующий порядок лицензирования в области пожарной безопасности, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" , и передать эти функции саморегулируемым организациям (СРО), а также определить четкие стандарты и правила ведения предпринимательской деятельности, осуществление контроля и надзора за своими членами и их ответственности.
На данном этапе система лицензирования выполнила свою функцию, что подтверждается успешным функционированием автоматических систем противопожарной защиты на объектах реального сектора экономики и способствовало увеличению количества обнаружений пожаров в начальной стадии с 36,7% в 2000 году до 42,1% в 2007 году, при этом стоимость спасенных материальных ценностей на пожарах за аналогичный период выросла в 2,6 раза. В Российской Федерации зарегистрировано более 37 тысяч организаций, получивших лицензии в этой сфере деятельности. Это около 300 тысяч рабочих мест. В основном это предприятия малого и среднего бизнеса. Ими, по оценке экспертов, выполняются работы на сумму, превышающую 90 млрд. рублей в год.
С целью сохранения эффективной работы субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности возможна передача данного вида услуг под ответственность саморегулируемых организаций, которые могли бы функционировать на объектах, независимо от стадии их жизненного цикла.
Необходимость введения института саморегулирования в противопожарной отрасли обусловлена в первую очередь прямой зависимостью жизни людей от качества работ (услуг) в области пожарной безопасности.
Стоимость работ на проектирование и строительство в области безопасности во многих развитых странах мира достигает до 15% от общей стоимости строительства. У нас в стране этот показатель гораздо ниже, но тем не менее услуги в области пожарной безопасности, особенно в последние годы, занимают все более приоритетное положение при функционировании любого здания или сооружения. Особое значение имеет уровень противопожарной защиты для зданий высотой более 50 метров, подземных сооружений, зданий с массовым пребыванием людей. Для данной категории строений практически от состояния систем автоматической пожарной защиты зависит безопасность людей. Естественно, от качества смонтированного противопожарного оборудования и используемых материалов, уровня выполнения проектных и монтажных работ непосредственно зависит защищенность людей и имущества в случае чрезвычайной ситуации, прежде всего связанной с пожаром. Поэтому необходимо достаточно жестко регулировать качество произведенной пожарно-технической продукции и выполнения работ в области пожарной безопасности. Эта задача реально решается через систему саморегулируемых организаций.
Также важным аргументом введения системы саморегулирования в области пожарной безопасности является более строгий, одновременно открытый контроль за деятельностью предприятий, являющихся членами СРО. На рынке противопожарных услуг, как и в любой отрасли, существуют организации, работающие на низком профессиональном уровне, со слабой профессиональный подготовкой сотрудников. В работе используется не профессиональное оснащение, допускаются случаи неправильного монтажа, установка оборудования с отступлениями от проекта, нарушаются сроки гарантийного обслуживания. Система планирования и контроля производства на ряде предприятий находится на крайне низком организационном и практическом уровне.
Демпинг цен при борьбе за получение заказа на соответствующий объем работы, откровенно заниженные сметы на подрядные услуги порождают брак, отсутствие соблюдения элементарной производственной этики. В конечном итоге все это может привести к непоправимым последствиям при чрезвычайной ситуации.
В рамках саморегулирования многие проблемы, особенно в области повышения результативности и качества выполнения работ можно решить более эффективно.
Важно правильно и очень ответственно сформировать порядок формирования состава СРО с учетом непосредственно определенных видов работ. Разработать и установить простые, одновременно жесткие и очень конкретные требования на виды услуг. Во многом, приоритетным направлением деятельности СРО должно быть расширение и дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, возможность поддержки бизнеса в достаточно непростой экономической обстановке. Одновременно необходимо построить механизм допуска организаций способных эффективно и качественно оказывать услуги в представляемой области, а также производить продукцию современного уровня.
Вместе с тем приобретение статуса саморегулируемой организации в области пожарной безопасности возможно только после внесения соответствующих сведений в реестр саморегулируемых организаций, что требует определения органа, ведущего реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности и выполняющий функции надзора.
Преимущество саморегулирования заключается в повышении конкурентоспособности членов саморегулируемой организации на рынке за счет новых инструментов ответственности, в том числе:
- субсидиарная материальная ответственность членов СРО за счет формирования компенсационного фонда;
- страхование ответственности и иных связанных с выполнением работ и оказанием услуг рисков;
- использование добровольной сертификации как гаранта надежности и качества выполненных услуг.
Члены СРО получат больше подрядов за счет избавления от так называемых портфельных фирм, демпинг на аукционах которых приводит к незавершенному строительству, авариям и низкому качеству работ, а главное лишает подрядов добропорядочные фирмы. В результате строгого отбора в члены СРО комплекс услуг в этой области должен стать более ответственным и "прозрачным".
В свою очередь все это обеспечит заказчикам гарантии, что члены саморегулируемой организации выполнят работы, предусмотренные контрактом, качественно и в срок за счет повышенной ответственности, предусмотренной правилами саморегулирования, а в случае причинения вреда, вследствие недостатков работ, выполненных членом саморегулируемой организации, заказчик получит полное возмещение ущерба за счет страховой компании и компенсационного фонда.
В связи с этим, разработан проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности", в котором, задача создания саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности определена отдельной целью.
Законопроект вносит изменения в следующие федеральные законы:
"О пожарной безопасности" ;
"О лицензировании отдельных видов деятельности" ;
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации .
Вносимые законопроектом изменения, без ущерба для системной взаимосвязи, позволяют дополнить понятийный аппарат, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации основные задачи по организации саморегулирования в области пожарной безопасности, а также их права и обязанности.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных средств федерального бюджета, а его реализация позволит повысить эффективность государственной политики в сфере саморегулирования в области пожарной безопасности.
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка
Саморегулирование в области пожарной безопасности (СРО МЧС)
СРО или лицензии МЧС? Членство в саморегулируемых организациях (СРО) ради ухода от обязанности получать официальное разрешение потеряло актуальность. Закон «О лицензировании» требует получения двух видов лицензий? на работы по ликвидации возгораний и установку (обслуживание, ремонт) противопожарных технических средств. Тем не менее пожарные СРО продолжают свое существование.
Что такое пожарное СРО
СРО в области пожарной безопасности является добровольным сообществом организаций, прямо или косвенно связанных с тушением пожаров. Деятельность СРО подпадает под Федеральный закон №315-ФЗ, единый для всех видов саморегулируемых объединений (аудиторов, строителей…).
Называться пожарной СРО имеет право структура, призвавшая под свои знамена не менее 25 участников (компаний и ИП). Еще одно обязательное условие? наличие компенсационного фонда. Это значит, участники должны платить вступительные взносы.
Организационными документами СРО являются:
- внутренние стандарты;
- алгоритмы контроля;
- свод требований к деятельности участников;
- перечень дисциплинарных мер
Для чего создают СРО?
Функции союза огнеборцев сводятся к поддержке общественных интересов и правовой ориентации участников блока. Чтобы единым фронтом спасать мир от огня, оберегать жизни и здоровье людей, имущество, природу, объекты, представляющие культурно-историческую ценность и делать это на высоком профессиональном уровне, СРО
- координируют вопросы нормативного регулирования противопожарной деятельности;
- отстаивают интересы участников СРО в отношениях с органами власти;
- контролируют вопросы соблюдения участниками законов, регламентов и предписаний в сфере пожарной безопасности;
- разрабатывают внутренние правила и стандарты, ведут реестры участников;
- обеспечивают информационно-методическое обеспечение и консультирование членов СРО.
История вопроса и почему СРО не отменяет лицензию
Законопроект № 305620-5, восемь лет будораживший умы, окончательно снят с повестки дня Государственной Думой. История началась в 2010 году, когда по инициативе предпринимательского сообщества был брошен клич о замене пожарной лицензии членством в СРО. Документ соответствующего содержания высший законодательный орган принял в первом чтении.
Однако, попытка забрать у государства и передать пожарным СРО МЧС часть разрешительных функций не удалась. На фоне возникших разногласий во втором чтении закон не прошел и отправился на доработку. Период неопределенности закончился принятием Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 99ФЗ от 04.05.11). Отклонение проекта № 305620-5 в январе 2019 исключило вероятность подвижек от лицензирования в сторону членства в СРО.
Мнение, навязанное создателями некоммерческих партнерств, о том, что вступление в СРО пожарной безопасности? это инвестиция в будущее (как плата за возможность работать без лицензии), безосновательно.
Существует только один документ, дающий право вести работы по обеспечению пожарной безопасности и это пожарная лицензия МЧС. Выдачей разрешений на пожаротушение, ремонт и монтаж оборудования ни Росреестр, ни тем более СРО не занимаются, это функция МЧС России.
Подробную информацию о том, как быстро и надежно оформить лицензию МЧС, Вы можете получить по телефону в Москве + 7 495 646-12-76 или, отправив нам заявку на электронную почту:
Нужно ли вступать в пожарное СРО сегодня?
Саморегулирование в области пожарной безопасности? дело бесперспективное. Специалисты Многопрофильного юридического центра «Эксперт» не рекомендуют вкладывать в то, что не дает результата. Работать вы умеете, а получить лицензию поможем. Документ действует бессрочно (ранее выдавался на 5 лет). Лицензии, выданные до 03.11.2011. по истечению срока, указанного на официальном бланке становятся недействительны и подлежат переоформлению. И здесь мы окажем содействие.
Сбор документов, хождение по инстанциям? весь трудоемкий процесс? наши юристы возьмут на себя. В обмен на неэффективное членство в СРО предлагаем практический опыт работы с лицензиями и структурами МЧС, знание законов и заботу об интересах клиента. Занимайтесь поддержкой противопожарных систем, а мы займемся поддержкой вашего бизнеса. Берегите время для главного, получайте лицензию без проблем и оставайтесь успешными.
Саморегулируемая организация в области пожарной безопасности - это некоммерческая организация, которая создана для осуществления регулирования и контроля деятельности компаний и ИП, занимающихся проведением работ и оказанием услуг в сфере пожарной безопасности, в том числе монтажом средств и систем предупреждения и предотвращения пожара, а также пожарно-технических средств.
СРО в данной сфере в данный момент является добровольным, вступление не отменяет необходимости оформлять лицензию. В настоящее время в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности». Согласно этой правовой норме членство в СРО станет обязательным для субъектов, занимающимися услугами в области обеспечения пожарной безопасности и охраны, и заменит собой лицензию.
СРО в пожарной безопасности регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой с момента включения в единый государственный рееср СРО в области пожарной безопасности (в данный момент - ).
Для того, чтобы некоммерческая организация получила статус СРО требуется, согласно новому проекту закона, чтобы она объединяла в себе не менее 50 организаций и ИП, а также имела в наличии компенсационный фонд - в размере не менее чем 50 000 рублей на одного члена. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности подлежит обязательному страхованию. В данный момент, для регистрации добровольного СРО, требуется не менее 25 членов (ИП и юрлиц), с минимальным взносом на каждого 3 000 рублей.
СРО должна разработать и утвердить следующие документы:
- стандарты СРО;
- правила контроля в области саморегулирования;
- требования к предпринимательской деятельности членов СРО;
- систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение правил контроля и саморегулирования, требований технических регламентов и требований стандартов СРО.
Контроль за деятельностью добровольных СРО в области пожарной безопасности осуществляет в настоящее время Росреестр (лицензирование осуществляет МЧС России).
Целями деятельности СРО является:
- предупреждать причинение вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также государственному и муниципальному имуществу, объектам культурного наследия и имуществу организаций;
- охранять окружающую среду, жизнь и здоровье животных;
- повышать качество противопожарных услуг;
- способствовать снижению административных барьеров.
Основные направления деятельности СРО:
- разработка и утверждение стандартов и правил;
- представление интересов своих членов в отношениях с органами госвласти;
- осуществление контроля за соблюдением членами СРО законов, установленных правил и стандартов в области пожарной безопасности;
- ведение реестра субъектов, входящих в данное СРО;
- организация информационного и методического обеспечения своих членов.
Преимущества СРО в области пожарной безопасности:
- осуществляет защиту прав и законных интересов членов;
- членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых работ;
- членство способствует взаимной поддержке ее членов;
- осуществляет информационную поддержку членов.
Для вступления в добровольное СРО в пожарной безопасности необходимо представить следующие документы:
- Регистрационные и учредительные документы ИП и юрлиц (свидетельства ОГРН, ИНН, устав, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении руководителя), информацию на специалистов;
- Оплатить взносы.
Национальный Союз саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности:
Предполагается, что все СРО данной области войдут в Национальный Союз, который представляет из себя общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию. Являясь юридическим лицом Союз имеет свои расчетные счета, собственную печать, собственные бланки и штампы.
Высшим органом Союза является Всероссийский съезд СРО, который заседает не реже чем раз в 2 года.
Коллегиальный исполнительный орган Союза - Президиум, состав которого избирается на 4 года тайным голосованием.
Задачи Союза:
- вести реестр СРО (членов Союза);
- соблюдать общественные интересы СРО;
- обеспечивать взаимодействие СРО с органами государственной власти, с потребителями услуг и работ;
- защищать права СРО;
- координировать деятельность, создавать при минимальных усилиях и затратах единую систему саморегулирования производства продукции, оказания услуг и выполнения работ в области пожарной безопасности;
- разработка и утверждение стандартов СРО;
- разработка нормативных документов в области пожарной безопасности;
- представление рекомендаций и экспертиза нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность в пожарной безопасности;
- составление программ профессиональной подготовки и переподготовки;
- методическое сопровождение субъектов СРО;
- организация и осуществление деятельности общероссийского третейского суда;
- организация и осуществление деятельности общероссийской аттестационной комиссии;
- рассмотрение жалоб и ходатайств как членов СРО, так и потребителей их услуг и продуктов.
