Чем регулируется порядок проведения проверок Роспотребнадзором в аптечных учреждениях?
Ответ
Порядок проведения проверок Роспотребнадзором в аптечных учреждениях регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 № -ФЗ и Административным регламентом, утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 №
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист» .
1.Федеральный закон от 26.12.2008 № -ФЗ« О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»
« Из материалов дела усматривается, что основанием проведения внеплановой выездной проверки послужило сообщение НП СОЗГ« Страховая аптека« Народная» и Министерства здравоохранения Калининградской области о нарушении условий хранения медицинских иммунобиологических препаратов, что соответствует пункту 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ и правильно расценено Управлением Роспотребнадзора как возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде(п.п. «а» п. 2 части 2 статьи 10).»
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Здравствуйте! Сегодня мы поговорим о проверках Роспотребнадзора: кому стоит их ожидать, как подготовиться и на что обратить внимание на каждом этапе инспекции.
Виды проверок
Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:
- Плановые , осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки. В 2017-2018 годах малый бизнес был освобожден от плановых проверок. Исключение : организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.). Исключения остались прежними.
- Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
- Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.
Кого могут проверить
Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.
Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.
Что проверяют
Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.
Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:
- Следование нормам закона о защите прав потребителей;
- Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
- Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
- Социально-гигиенический аудит;
- Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).
После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:
- Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
- Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
- Сертификатов на товар;
- Контрольно-кассовых машин в торговле;
- Качества продукции (исследование пробы);
- Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).
Какие проверяют документы
Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:
- Учредительные документы ( , );
- Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
- Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
- Лицензии на осуществление деятельности;
- Вывески;
- Уголки потребителя;
- Прейскуранты цен, каталоги, меню;
- Документы на право владения или аренды помещения;
- Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
- Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
- Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).
Как проходит проверка Роспотребнадзора
Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.
С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.
Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.
Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.
Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.
Обязательно должна быть отражена информация:
- Когда и где составлено заключение;
- Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
- Реквизиты распоряжения о начале проверки;
- Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
- Дата начала и окончания проверки;
- Какие были обнаружены нарушения;
- Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
- Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
- Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.
В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.
Записывается:
- Какой орган проводил проверку;
- Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
- Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
- Основания для проверки, цели и задачи исследования;
- Перечень обнаруженных нарушений;
- Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.
Обжаловать заключение можно в течение трех месяцев с момента получения предписаний. Жалобу можно отправить сразу в суд или в вышестоящую структуру проверяющего органа. В документе необходимо указать, какие ошибки допустили инспекторы.
По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:
- Составить обязательные к исполнению предписания;
- Наложить штраф;
- Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
- Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).
Нарушения со стороны инспекции
Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.
Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:
- Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
- Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
- Должны соблюдаться сроки проверки;
- Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
- Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
- Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
- Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.
Сроки проведения проверок Роспотребнадзора
Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.
Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.
Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.
Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.
Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.
Штрафы от Роспотребнадзора
Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:
- Дисциплинарной;
- Административной;
- Гражданско-правовой;
- Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).
Самый распространенный вид ответственности перед Роспотребнадзором все же административный. Штрафы Роспотребнадзора варьируются в среднем от 20000 до 200000 рублей.
Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.
Например, к административным относят следующие нарушения:
- Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
- Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
- Нарушение порядка использования ККМ;
- Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
- Обман клиентов (например, обвес);
- Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.
Наиболее распространенные штрафы Роспотребнадзора:
| Нарушение | Штраф |
| Нарушение санитарных требований | 5-10 , либо приостановка работы на три месяца |
| Несоблюдение норм использования нежилых помещений | 10-20 минимальных окладов |
| Нарушение, следствием которого стало распространение инфекционного заболевания | 100-200 МРОТ и, возможно, тюремное заключение |
| Отсутствие журнала учета средств дезинфекции | 20000 рублей |
| Несоблюдение выданных ранее предписаний | 10000-20000 рублей |
Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.
Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.
Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.
Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.
Распространенные нарушения
Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.
Нарушения салонов красоты, парикмахерских:
- Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
- Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
- Нарушение правил обработки инструментов;
- Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
- Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
- Нет ножной ванны;
- Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
- Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
- Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
- Нет вывески на входе.
Нарушения аптек:
- Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
- Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
- Несоблюдение режима стирки спецодежды;
- Сотрудники не прошли медосмотр;
- Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).
Нарушения в общепите:
- Нет необходимой вентиляции помещения;
- Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
- Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
- Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
- К работе допущены сотрудники без медосмотра;
- Нет маркировки на разделочных инструментах;
- На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
- Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.
Нарушения торговых точек:
- Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
- Не измеряется температура и влажность на складах;
- Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
- На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
- Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
- Нет полной информации на ценниках.
Как вести себя во время проверки
Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:
- Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
- Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
- Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
- Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
- После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.
Портал Роспотребнадзора создан с целью информирования граждан и предоставления им услуг в сфере защиты прав потребителей и санитарно-гигиенического контроля и надзора в электронном виде.
На ресурсе представлены нормативно-правовые документы, реестры, статистические материалы, лента новостей. На сайте имеются рекомендации гражданам по поведению в различных жизненных ситуациях, например, как защититься от гриппа, на что обратить особое внимание при выборе ювелирного изделия или как не стать жертвой мошенников, совершая покупки в интернете.
Для слабовидящих людей предусмотрена специальная версия портала с укрупненным шрифтом и значками.
Прямо на главной странице можно осуществить поиск по ключевому слову или фразе, набрав их в соответствующем окне и нажав значок лупы.
Наиболее востребованными сервисами для потребителей являются:
- Виртуальная приемная.
- Раздел информационно-аналитической информации.
- Результаты проверок.
- Проверка кассового чека и маркировки товаров.
- Поиск наименований продукции, не соответствующей санитарным и гигиеническим требованиям.
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определены следующие ее функции и полномочия:
- Санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением государственного законодательства в сфере санитарного контроля.
- Защита прав потребителей.
- Надзор за соблюдением правил продажи отдельных товаров.
- Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через госграницу РФ.
- Федеральный надзор за качеством и безопасностью муки, хлебобулочной и макаронной продукции при ввозе их на российскую территорию.
- Государственный контроль за включением обязательной информации об энергетической эффективности товара в технические документы, в маркировку и на этикетку.
- Надзор за соответствием информационной продукции техническим регламентам и законодательству РФ в сфере защиты детей от вредного воздействия информации.
- Лицензирование некоторых видов деятельности, относящихся к компетенции ведомства.
- Прием и ведение учета уведомлений о начале юридическими лицами и предпринимателями осуществления работ и предоставления услуг.
- Установление показателей, по которым производится контроль качества питьевой и горячей воды, а также частоту отбора проб.
- Регистрация:
- Продукции, в том числе пищевой, впервые ввозимой на территорию РФ.
- Химических и биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, представляющих потенциальную опасность для человека.
- Лиц, подвергшихся радиационному облучению в результате катастроф, в том числе чернобыльской.
- Определение причин возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений.
- Информирование государственных органов власти и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и мерах по ее нормализации.
- Подготовка предложений о введении и отмене карантина.
- Организация санитарно-гигиенического контроля.
- Внесение в Правительство РФ законопроектов, относящихся к сфере деятельности ведомства.
- Разработка и утверждение единых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
- Обеспечение в рамках компетенции защиты информации, представляющей собой государственную тайну.
- Организация экспертиз, анализов и исследований по проблемам осуществления контроля в сфере деятельности Роспотребнадзора.
- Оказание услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции помещений и транспорта.
- Предоставление необходимых разъяснений юридическим и физическим лицам.
- Оформление санэпидзаключений на использование скважин и водопроводов питьевого применения.
Назначение и функции сайта
Официальный сайт Роспотребнадзора открывает широкий спектр государственных услуг, как для предприятий, так и для граждан. На ресурсе можно ознакомиться со структурой и историей ведомства, законодательно-правовыми актами, реестрами и оставить обращение.
Для организаций предусмотрено получение следующих услуг с помощью подачи электронного заявления:
- Лицензирование отдельных видов деятельности.
- Выдача санитарно-эпидемиологических заключений.
- Отчеты.
- Реестры.
- Госрегистрация продукции.
- Учет начала ведения предпринимательской деятельности.
Граждане могут воспользоваться следующими электронными сервисами:
- Оставить обращение.
- Изучить информационные ресурсы о защите прав потребителей.
- Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, связанными со сферой деятельности Роспотребнадзора.
- Посмотреть график работы общественной приемной ведомства.
- Найти телефоны информационно-справочной и горячей линии.
Для получения разъяснений граждане могут обратиться в консультационные центры и пункты по защите прав потребителей или в «Виртуальную приемную» Роспотребнадзора. Территориальные органы службы расположены во всех регионах РФ, например, в таких городах как Белгород, Красноярск, Москва и Московская область, Омск, Якутск.
Чтобы направить обращение в электронном виде, нажмите на кнопку «Составить и отправить обращение». Все первичные заявления отправляются в территориальный орган Роспотребнадзора по месту жительства или временного нахождения, кроме нижеописанных типов обращений:
- Жалобы на действие или бездействие официальных должностных лиц Федеральной службы.
- Повторные обращения, по которым уже принималось решение.
- Получение разъяснений по вопросам применения пунктов законов по основным сферам деятельности Роспотребнадзора.
- Предложения по усовершенствованию нормативно-правовых актов и деятельности ведомства и подчиненных ему организаций и территориальных органов.
Сведения в реестре
Реестр санэпидзаключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу позволяет найти сведения о действующих на момент создания информационной базы документах.
Осуществить поиск можно по следующим критериям:
- Наименование продукции.
- Предприятие-изготовитель, получатель, официальное название государства.
- Гигиенические характеристики.
- Номер санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора.
- Типографский номер бланка.
Поиск осуществляется по всем текстовым полям. Если указано несколько ключевых фраз в разных полях, то все они учитываются и объединяются.
Пользователь может сделать выборку документов по принципу соответствия найденных результатов единым государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам. Данный способ доступен только для санэпидзаключений на продукцию, технические условия и производство. В соответствии с письмом Роспотребнадзора N 01/5326-16-31 от 28.04.2016 информация о технических условиях доводится до сведения потребителя на маркировке пищевого продукта.
При осуществлении поиска должны быть использованы только официальные названия государств.
Если вписать в поле слово в кавычках, то будут показаны результаты с точным совпадением.
Как и когда проводятся проверки
Проверки Роспотребнадзора бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными. Реестр плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий и прошедшие годы размещен на официальном портале службы.
Поиск можно осуществить, набрав в одном или нескольких полях информацию о наименовании, ОГРН и ИНН организации и субъекте Российской Федерации. Реестр позволяет узнать информацию о целях, дате начала, сроках и форме проведения проверки.
Плановый контроль проводится не ранее чем через три года после регистрации юрлица, а также с момента проведения последней проверки.
Организация должна быть извещена о проведении плановой проверки не позднее трех суток до ее начала.
Внеплановые проверки могут быть осуществлены с согласия органов прокуратуры при поступлении жалоб на нарушение прав потребителей и сообщений и наличии фактов, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.
Уведомление юридическому лицу должно быть направлено не менее чем за один день до начала проверки.
Документарная – подразумевает под собой проверку Роспотребнадзором предварительно запрашиваемых необходимых документов и образцов производимой продукции. В случае обнаружения серьезных нарушений может быть принято решение о назначении проверки выездного типа.
При осуществлении выездной проверки проверяется как документация, так и товары, техническое оборудование, склады, помещения.
Разрешенные Роспотребнадзором дезинфицирующие средства
Особое внимание дезинфекции в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами (СанПин) уделяется в предприятиях общественного питания, медицинских организациях и образовательных учреждениях.
В Российской Федерации зарегистрированы следующие дезинфицирующие средства.
Отечественного производства:
- Хлорсодержащие:
- Белизна-3.
- ДиХлор.
- Хлорэффект.
- Кальция гипохлорит нейтральный.
- Хлорная известь.
- Сульфохлорантин.
- Гипостабил.
- Таблетки ДП-2Т и порошок ДП-2.
- Люмакс-Хлор-Лайт.
- Кислородсодержащие:
- Фармадез.
- Оксидезин.
- Пероксимед.
- Сетустин М и Септустерил.
- Окадез.
- ПФК серии 1, 2, А, М.
- Медицинская перекись водорода.
- Поверхностно-активные вещества:
- Амфолизин Базик.
- Бриллиант.
- Трилокс.
- Мистраль.
- Авансепт.
- Септол.
- Велтолен.
- Вапусан.
- Септодор форте.
- Премьер.
- Лефанот.
- Самаровка.
- Супрацид.
- Ника Дез.
- Дезэффект.
- Ника Септ.
- Делансин.
- Лизафин.
- Сабисепт М.
- Лизафин Специаль.
- Средства, содержащие Гуанидин:
- Фогуцид нео.
- Дезофран.
- Биопаг Д.
- Полисепт.
- Биор.
- Фосфопаг-Д.
- Септанол-П.
- Соната.
Зарубежного производства:
- Средства, содержащие хлор:
- Пресепт.
- Жавелион.
- Клор-Клин.
- Санивап.
- Таблетки Деохлор.
- Пюржавель.
- Клорсепт.
- Таблетки шипучие жавелевые.
- Хлорамин Б.
- Таблетки Сума Д4.
- Средства кислородсодержащие.
- Виркон.
- Средства на основе гуанидина.
- Славин.
- Средства, содержащие катионные ПАВ и другие соединения:
- Септабик.
- Вапусан.
- Сурфаниос.
- Вегасепт форте.
- Триацид.
- Бромосепт 50.
Чем занимается Роспотребнадзор
Роспотребнадзор - это орган, осуществляющий контроль и надзор за благополучием человека в сфере защиты его прав, а также санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.
Создана эта организация на основании указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314.
В своей деятельности она руководствуется постановлениями Правительства РФ:
- «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154;
- «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 № 322.
Это учреждение выполняет большой объем функций, среди которых:
- Наблюдение за санитарно-эпидемиологическим состоянием населения, в том числе:
- на водных объектах;
- в жилых помещениях;
- в общественном питании;
- при строительстве;
- на производстве, включая сами производственные процессы и оборудование;
- при утилизации отходов;
- за содержанием образовательных и лечебных учреждений;
- за состоянием почвы и земли.
- Надзор за соблюдением прав потребителей.
- Оформление и выдача санитарно-эпидемиологических заключений. Подробнее о выдаче заключения говорится в статье «Получаем санитарно-эпидемиологическое заключение».
- Проведение аттестации работников, занятых на работах, связанных:
- с пищевыми продуктами (их производством, хранением, транспортировкой и т. д.);
- обучением детей;
- проведением лабораторных исследований;
- бытовым и коммунальным обслуживанием;
- проведением проверок на наличие инфекций и различных заболеваний.
Реорганизация Роспотребнадзора - вопрос, который на сегодняшний день весьма актуален.
Новости Роспотребнадзора РФ о реорганизации и сокращении: оптимизация
Еще в марте 2016 года в своем интервью министр финансов РФ озвучил информацию о том, что в скором времени госслужащих, а значит, и предприятия, финансируемые из бюджета, ждут значительные изменения. В том числе намечается реорганизация Роспотребнадзора.
Первым и самым действенным приемом по улучшению работы этой государственной структуры является продолжение сокращения Роспотребнадзора в 2018-2019 годах.
Реформа Роспотребнадзора в 2018-2019 годах включает в себя оптимизацию численности его персонала. Планируется введение дополнительных требований к квалификации лиц, трудящихся на государственной службе.
В качестве основных требований, предъявляемых к работникам, являются:
- Обязательное наличие профильного образования по занимаемой специальности. Требование касается руководителей, заместителей, специалистов. Эта категория служащих будет обязана иметь уровень образования выше чем бакалавр. Для остальных работников обязательно наличие среднего специального образования.
В случае если сотрудник имеет достаточный уровень образования, его подвергнут испытаниям на знание:- Конституции РФ;
- иных законов и актов относительно гражданской службы;
- антикоррупционных законов и актов.
- Наличие необходимого для занимаемой должности трудового стажа.
- Иные требования.
Планируется уволить лиц, не прошедших указанные проверки на соответствие занимаемой должности.
Реформа Роспотребнадзора предполагает оптимизацию работы всего аппарата учреждения.
Реформа Роспотребнадзора в 2018-2019 годах: объединение
Реорганизация Роспотребнадзора в предыдущие годы планировалась с целью разделения контроля и надзора, а также объединения или упразднения ведомств, которые осуществляют эти функции.
Необходимость в этом назрела в декабре 2014 года после указаний Президента РФ о снятии тотального контроля за предприятиями и бизнесом, оптимизации работы государственных предприятий, обоснованных экономическим кризисом в стране.
Изначально с целью экономии расходования бюджетных средств планировалось сокращение существующих министерств с 21 до 15, а также упразднение 11 агентств и создание новых 9 надзорных органов.
Для исполнения этого поручения предполагалось слияние следующих структур:
- Роспотребнадзора;
- Розздравнадзора;
- Россельхознадзора.
Результатом такого слияния должен был стать новый мощный орган, который будет контролировать безопасность пищевых продуктов и лекарственных средств.
Однако в новостях о Роспотребнадзоре прозвучало, что вопрос о слиянии контрольных органов не стоит на повестке дня Правительства РФ. Об этом в частности в октябре 2017 года заявил министр Михаил Абызов. Он заявил, что слияние госорганов является только одним из инструментов оптимизации их деятельности, а не самоцелью.
Чем занимается Россельхознадзор
Россельхознадзор - это государственный орган, который осуществляет контроль и надзор в сфере ветеринарии, карантина, защиты растений, обращения с пестицидами, а также земельных отношений, по участкам сельскохозяйственного назначения.
Это ведомство было также создано на основании указа № 314.
В своей деятельности оно руководствуется постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 30.06.2004 № 327.
Перечень его полномочий довольно обширен. Среди них можно выделить основные по контролю и надзору:
- за соблюдением ветеринарных правил, в том числе по ликвидации очагов заболеваний при массовом заражении;
- соблюдением ветеринарных правил при производстве, хранении, заготовке, перевозке лекарственных препаратов, кормов для животных;
- выполнением мероприятий по охране животных на территории РФ от заражения из иностранных государств;
- предоставлением земельных участков для проведения мероприятий по разведению животных, их содержанию, а также хранению лекарственных средств и кормов для них;
- использованием пестицидов и агрохимикатов, средств защиты растений, семеноводства при транспортировке, хранении, перевозке, вывозе и ввозе на территорию РФ;
- использованием семян охраняемых сортов;
- посевами и семенами сельскохозяйственных растений;
- оформлением и выдачей ветеринарных заключений и другие функции.
Слияние Россельхознадзора и Роспотребнадзора
Объединение Роспотребнадзора и Россельхознадзора - тема, которая тоже часто поднимается в СМИ с 2015 года.
Такая необходимость возникла из-за того, что некоторые задачи этих учреждений дублируют друг друга.
Оба этих ведомства проверяют продукцию:
- Россельхознадзор - товары сельскохозяйственного назначения, не прошедшие обработку (термическую и другие виды). Таким образом, допускается проверка как ферм, так и магазинов, поскольку сырые фрукты и овощи есть и там, и там. То есть ведомство следит:
- за сырьем животного происхождения без обработки, таким как мясо, яйцо, молоко, сливки и т. д.;
- в растениеводстве - за сырыми овощами, фруктами, зерновой продукцией, бобовыми и т. д.
- Роспотребнадзор - товары, уже прошедшие промышленную или другую обработку, то есть продукцию, которая не попала под ответственность Россельхознадзора. Помимо этого, указанное ведомство обладает правами по контролю и наблюдению за санитарно-эпидемиологическим состоянием населения.
Обратите внимание! Неоднократно поднимался вопрос об объединении этих 2 организаций. В своем распоряжении «Об утверждении плана мероприятий (“дорожной карты”) по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016–2017 годы» от 01.04.2016 № 559-р Правительство РФ дало им четкие указания (пп. 39, 40) о подготовке предложений по улучшению своей работы. Целью реформы является непрерывный контроль качества продовольствия от поля до стола потребителя.
