В современной экономической литературе четкого определения сущности предпринимательства нет. В большинстве случаев сущность этого явления подменяется целью предпринимательской деятельности. Так, например, в "Большом экономическом словаре" под общей редакцией А.Н. Азрилияна дается следующее определение: "Предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица ". Такой подход господствует сегодня в России и закреплен у нас законодательно.
Одно из первых определений предпринимательства было дано в Законе Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором было записано, что «предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли ». Очевидным недостатком этого определения является то, что экономический характер предпринимательства даже не упоминается, не оговариваются условия ее проведения, никак не определяются методы извлечения прибыли, что позволяет относить к предпринимательству любые виды деятельности, в результате которых увеличивается имущество субъектов, осуществляющих или направляющих эту деятельность, в том числе и все корыстные преступления. Источником подобного просчета, недопустимого в определяющем правовом документе федерального уровня, явилось то обстоятельство, что в советское время предпринимательство расценивалось только с идеологических позиций, как одна из форм буржуазной деятельности, направленная на эксплуатацию трудящихся, как «форма извлечения нетрудовых доходов». Поэтому к началу рыночных преобразований в России эти вопросы оказались не проработанными ни в научном, ни в практическом плане.
В ГК РФ понятие предпринимательской деятельности было конкретизировано таким образом: «Предпринимательством является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке ».
В соответствии данным понятием предпринимательской деятельности можно выделить несколько характерных признаков предпринимательской деятельности в России:
– это самостоятельная деятельность;
– это инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц и общества;
– это мотивированная деятельность – получение прибыли от выполнения работ (услуг), пользования имуществом, продажи товаров;
– это рисковая деятельность;
– это законная деятельность, осуществляемая лицами (физическими и юридическими), зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц;
– это систематическая деятельностью;
– это профессиональная деятельность, т.к. требует определенные знания и навыки в различных сферах.
Рассмотрим основные признаки предпринимательской деятельности.
Важнейшим признаком предпринимательства является самостоятельность . Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность.
Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя определенного имущества как экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит субъекту. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, также имеют значительную имущественную самостоятельность, однако уже ограниченную законом и договором с собственником. И наконец, принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наименьший простор для проявления предпринимательской инициативы.
Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей.
В основе поведения предпринимателей лежат внутренние побуждения. Каждый человек, становясь предпринимателем, самостоятельно решает все вопросы деятельности своего предприятия исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры.
Предпринимательская деятельность не просто самостоятельная, а инициативная, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других людей и общества. Предпринимательство немыслимо без творческого поиска . Предприниматель должен обладать способностью к принятию нестандартных решений, творческим подходом к оценке ситуации. Эти черты предпринимателя всегда высоко ценились в деловом мире.
Неизбежным уделом предпринимателя является поиск клиентов, денег, материалов, помещения, связей, нужных людей. Поэтому он вечно спешит и ему никогда не хватает времени, он редко различает рабочие и выходные дни, рано встает и поздно ложится спать, пытается делать несколько дел одновременно. Спокойная, тихая размеренная жизнь не ассоциируется с обликом предпринимателя.
В тесном единстве с самостоятельностью и творческой активностью предпринимателей находится признак мотивированности или личной заинтересованности предпринимателя. Собственная выгода является важным стимулом предпринимательской деятельности. Преследуя же свои собственные интересы предприниматель работает на общественные. Стимулами (побудительными причинами к действию) предпринимательства являются:
1. Стремление получить максимальный доход - надежда заработать в «собственном деле» больше, нежели это удается в качестве наемного работника.
2.Средство реализации своих возможностей - стремление максимально проявить и реализовать индивидуальные замыслы, способности, инициативу, самостоятельность и творчество, освободившись от необходимости подчинения при работе по найму.
3. Самоутверждение в обществе и своем непосредственном окружении в более значимом социальном статусе.
4. Стремление к успеху и радость творчества при самостоятельной деловой активности.
Предпринимательская деятельность сопряжена с риском . Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству. Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как институт несостоятельности (банкротства), возрождается в нашей стране только с переходом к рынку.
Риск формирует особый способ мышления и поведения, психологию предпринимателя. Условия существования требуют от него высокой деловитости и динамизма, духа соперничества. Взлеты и падения неизбежны на этом пути. По оценке специалистов, из ста проходящих проверку новых идей реальное применение находят не более двух. По словам Джеймса Бэрка из компании "ДЦ", одно из правил его фирмы гласит: "Вы должны быть готовы к неудаче". Право на ошибку обязывает осуществить все возможное для предупреждения неоправданного риска. Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе; уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по независящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.
Предпринимательская деятельность это законная деятельность. Она осуществляется лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Данный признак предпринимательской деятельности это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус, его отсутствие делает предпринимательскую деятельность незаконной.
В отличие от анализируемого формального признака рассмотренные ранее признаки предпринимательской деятельности являются сущностными (раскрывающими ее сущность), и только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как предпринимательскую.
Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность.
Т.е. предпринимательская деятельность не разовая сделка, а систематический процесс, направленный на получение прибыли законным путем.
При этом предприниматель должен действовать компетентно, ему требуются определенные знания и навыки в различных сферах деятельности, а следовательно это профессиональная деятельность.
Во многих публикациях отмечаться недостаточная характеристика предпринимательства на основе этих признаков, а именно ориентирование лишь на текущий момент – получение прибыли. Предпринимателю необходимо руководствоваться перспективными целями и задачами для успеха в будущем. Главной задачей должно стать не извлечение максимально возможной в данный момент прибыли, а обеспечение финансовой и экономической устойчивости деятельности организации на длительный период (стратегическая устойчивость предприятия ).
Основной задачей Физическое лицо может пройти регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или выбрать иную организационно-правовую форму. Можно отметить ряд характеристик, которые относятся к предпринимательской деятельности:
- законность работы. Легализация деятельности — прохождение государственной регистрации и оформление соответствующего пакета документов;
- риск. Такая деятельность подразумевает ответственность за решения, которые принимает бизнесмен;
- получение прибыли. Работа должна быть направлена на извлечение регулярного дохода;
- самостоятельность. Предприниматель все рабочие моменты решает самостоятельно. К услугам сторонних организаций он может не прибегать;
- источники. Происхождением дохода могут быть операции с имуществом, предоставление услуг, производство и/или сбыт продукции.
Если предпринимательская деятельность не соответствует одному из отмеченных признаков, то возникает подозрение, что бизнес ведется нелегально. Также для качественной и прибыльной организации рабочих процессов требуются определенные навыки, знания, опыт, наличие образования. Вкупе все эти умения позволят предпринимателю добиться успеха и процветания.
Виды, преимущества и недостатки
Деятельность, которая направлена на оказание услуг или выпуск продукции, относится к производственному предпринимательству. Если бизнесмен занимается продажей или покупкой товаров/услуг, то это вид коммерческого предпринимательства. Особенности работы, форма, функции указываются при получении свидетельства о регистрации. Независимо от формы работы предпринимательская деятельность характеризуется такими преимуществами, как возможность использования упрощенной системы налогообложения; простой порядок принятия решений; распределение прибыли по собственному усмотрению бизнесмена. К тому же открыть свое дело сможет любой гражданин России, достигший совершеннолетия.
У такого вида деятельности есть и недостатки. Во-первых, предпринимателю в начале своей работы сложно наладить сотрудничество с крупными компаниями, заказчиками, клиентами. Во-вторых, от человека требуется личное участие во всех рабочих операциях. К тому же по обязательствам он рискует своим имуществом.
Значение
Развитию предпринимательской деятельности в стране не должны мешать контролирующие и властные структуры. Наоборот, они должны снижать налоговую нагрузку на этот сектор, принимать новые законодательные акты, направленные на улучшение условий для бизнеса. Ведь подъем современного рынка невозможно представить без участия небольших компаний и индивидуальных предпринимателей. Современная предпринимательская деятельность способна решить несколько важнейших функций:
- разработка и внедрение инноваций, новых технологий;
- эффективное использование ограниченных и воспроизводимых ресурсов;
- возможность бизнесмену реализовать свой потенциал и добиться поставленных целей;
- донесение важной информации до органов исполнительной власти.
Предпринимательская деятельность должна более активно развиваться в России. Ведь от бизнеса идут поступления средств в бюджеты разных уровней и социальные фонды. Коммерсанты нанимают на работу людей, тем самым снижая уровень безработицы в стране. Процветание современного общества сложно представить без предпринимателей.
Понятие предпринимательской деятельности содержится в .
Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.
Выделяют некоторые признаки предпринимательской деятельности.
1. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Однако законодатель не определяет четких критериев систематичности. Поэтому для квалификации деятельности как предпринимательской применяют такие критерии, как:
Доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности в общих доходах лица;
Размеры прибыли;
Получение ее определенное количество раз за какой-либо отчетный период и др.
2. Самостоятельность , которая включает в себя две составляющие:
а) организационная самостоятельность - возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности (волевой характер);
б) имущественная самостоятельность - наличие у предпринимателя обособленного имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Риск (от лат. risco – «отвесная скала») - вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата.
3. Самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя . Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.
4. Легализованный характер . Наличие специального субъекта (предпринимателя) т.е. лица, зарегистрированного в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); ст. 171 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ)).
5. Направленность на систематическое получение прибыли . Под прибылью понимают доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом важна именно цель деятельности лица, а не факт получения прибыли. Деятельность, направленная на получение прибыли, но приносящая убытки, также является предпринимательской.
6. Извлечение дохода от определённой деятельности: продажи товаров, оказание услуг, выполнение работ, получения доходов от использования имущества (например сдача помещения в аренду) и объектов интеллектуальной собственности предпринимателя.
7. Профессионализм - признак, предполагающий наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков. В настоящее время такое требование закреплено в отношении далеко не всех видов предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). Однако в качестве обязательного он указан в законодательстве Германии, Франции и др.
Виды предпринимательской деятельности классифицируются:
По форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная, государственная, муниципальная ;
По количеству участников: индивидуальная, коллективная ;
По характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.
| Предыдущая |
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Признаки предпринимательской деятельности:
Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью.
Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения о занятии такой деятельностью, выбора ее вида, организационно-правовой формы осуществления, круга учредителей и т.п. Самостоятельность предпринимателя проявляется и на стадии реализации результатов предпринимательской деятельности. Таким образом, самостоятельность, будучи волевым, субъективным признаком деятельности предпринимателя, проявляется на всех ее этапах. Предприниматель действует своей властью и в своем интересе, своими действиями реализуя предоставленные ему законодательством права. Поэтому то правоотношение, которое складывается при осуществлении предпринимателем своей деятельности, в науке предпринимательского права квалифицируется как абсолютное.
Следует отметить, что признак самостоятельности отличает предпринимательскую деятельность от трудовой. Заключив трудовой договор, работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять возложенные на него обязанности, соблюдать трудовую дисциплину. Проявление инициативы при осуществлении трудовой деятельности также возможно, однако очевидно, что объем ее несопоставим с самостоятельностью предпринимателя.
2.Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Рисковый характер предпринимательства коренным образом отличает его от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству. Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как институт несостоятельности (банкротства), возрождается в нашей стране только с переходом к рынку.
Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе; уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, т.е. риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.
3.Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.
Следует заметить, что цель получения прибыли положена в основу разграничения организаций на коммерческие и некоммерческие в ст. 50 ГК РФ. Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от этой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное число раз за конкретный отчетный период и др.Как представляется, в данном случае арифметические категории не могут быть применимы. Важно то, что предприниматель ставит перед собой цель не разового получения прибыли, а ее извлечения в качестве промысла, на постоянной основе.Безусловно, систематическое получение прибыли не может рассматриваться в качестве единственной цели предпринимательской деятельности. Вместе с тем чисто теоретической представляется конструкция, предлагаемая в литературе, которая допускает выход на рынок предпринимателя, не ставящего перед собой в качестве стратегической задачи извлечение прибыли как результата своей деятельности.
4.В соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данный признак, как представляется, сформулирован весьма неудачно.
Дело в том, что предпринимательская деятельность многогранна и в рыночной экономике ее направления никак не могут быть представлены закрытым перечнем. Почему, например, нужно вести речь лишь о правомочии пользования в отношении имущества? А если субъектом извлекается прибыль в процессе реализации права распоряжения имуществом? Видимо, не имело смысла в законе перечислять возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются прежде всего рынком. Стоит отметить, что в понятии предпринимательской деятельности, которое было дано в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности", данный перечень отсутствовал. Такой подход представляется более верным.
5.Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.
6.Наконец, как сказано в ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такой признак предпринимательской деятельности, как осуществление ее лицами, зарегистрированными в установленном порядке, - формальный признак, т.е. признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.
Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица;
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Ответственность: предупреждение, штрафы, штрафы с конфискацией изготовленной продукции, административное приостановление деятельности.
Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство.
Уголовная ответственность по этой статье возможна только в том случае, если ее предметом выступает предпринимательская деятельность, которая в принципе может быть зарегистрирована.
Объект: общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг.
Объективная сторона: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Крупный размер: один миллион пятьсот тысяч рублей.
Судам следует помнить, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).
Субъективная сторона: умышленная форма вины.
Субъект: любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующие признаки:
Организованная группа, извлечение дохода в особо крупном размере. Особо крупный размер – шесть миллионов рублей.
Вопрос №2. Понятие предпринимательского права, его цели, задачи и функции. История развития.
Понятие «предпринимательское право» может рассматриваться в нескольких значениях: как отрасль права, система законодательства, научная и учебная дисциплина.
Предпринимательское право как система законодательства. Это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности. Изучение предпринимательского законодательства предполагает также анализ судебно-арбитражной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содержащихся в источниках права.
Предпринимательское право как научная дисциплина. Это система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли. Наука предпринимательского права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.
Предпринимательское право как учебная дисциплина. Это система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке.
Предпринимательское право как отрасль права. Это совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества и внутрихозяйственные отношения.
Цели предпринимательского права:
Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Установление гарантий свободной предпринимательской деятельности.
Создание условий для ведения предпринимательской деятельности.
Задачи предпринимательского права:
Научно-теоретическое обоснование совершенствования правового регулирования предпринимательских отношений.
Определение путей реформирования предпринимательского законодательства.
Создание единой концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности.
Развитие и совершенствование процедурного правового механизма, регламента предпринимательской деятельности.
Функции предпринимательского права:
Регулятивная – установление правового регулирования предпринимательских отношений.
Охранительная – создание условий эффективной охраны предпринимательских отношений (например, запрет чрезмерного государственного регулирования).
История развития предпринимательского права:
До 1917 года в России не было необходимости в осмыслении, создании отдельной отрасли, регулирующей торговые отношения. Этим, в основном, занимались цивилисты. Торговый оборот был в сфере гражданского права. Было международное торговое право и частное торговое право. Имелся Устав торговый, устав о векселях. Была система актов, посвященных регулированию торговой деятельности. Одни считали, что это было частью гражданского права (Шершеневич) и таких было большинство. Некоторые считали, что это была отдельная отрасль (Цветович). Они утверждали самостоятельность торгового права. После 1917 года многое поменялось.
С начала советского периода 5 этапов развития предпринимательского (хозяйственного права).
В условиях рыночных отношений в российском законодательстве закрепилось понятие «предпринимательская деятельность» как разновидность экономической деятельности. В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Понятие «предпринимательская деятельность» можно было встретить в законодательстве и до принятия части первой ГК РФ, например в Законе РСФСР о предприятиях.
Поскольку ранее отрасль права обозначалась как хозяйственное право , длительное время использовалось понятие «хозяйственная деятельность » как составляющее предмет предпринимательского (хозяйственного) права. При переходе к рыночным отношениям стало очевидным, что деятельность должна приносить экономическую выгоду (прибыль) хозяйствующим субъектам, иначе ее осуществление нецелесообразно. Была выделена специальная правовая категория - предпринимательская деятельность или деятельность, приносящая прибыль (доход).
В. В. Лаптев отмечает, что переход к рыночным отношениям трансформировал хозяйственную деятельность в предпринимательскую 1 . Однако такое положение дел не означает сужение предмета отрасли права , несмотря на то что, как справедливо обращают внимание ряд авторов, понятие «хозяйственная деятельность» шире «предпринимательской» (Г. Л. Знаменский, В. В. Лаптев , В. С. Мартемьянов и др. ). Отметим, в некоторых законах по-прежнему используются термины «хозяйственная деятельность» (ст. 25.1 НК РФ), «финансово-хозяйственная деятельность» (гл. XII Закона об АО) и иные обозначения деятельности, приносящей прибыль (доход).
Вначале предлагается осветить основные признаки предпринимательской деятельности. Основными их признают ввиду прямого закрепления данных признаков в законе.
Самостоятельность . Признак самостоятельности раскрывается через «призму» организационного единства субъекта предпринимательства. Организационное единство подчеркивает выбранную организационноправовую форму предпринимателя, которая, в свою очередь, предопределяет правовой режим имущества субъекта, виды и размер ответственности по предпринимательско-правовым обязательствам, объем прав участников хозяйствующего субъекта и т.д.
Рис. 1.3.
Выделяется имущественная и производственно-хозяйственная самостоятельность субъектов предпринимательства.
В аспекте ведения предпринимательской деятельности следует обратить внимание на имущественную самостоятельность, которая формирует экономическую основу осуществления предпринимательской деятельности. Объем предпринимательской инициативы соответствует правовому режиму имущества, находящегося у хозяйствующего субъекта (собственность, право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т.д.). Можно сказать, что правоспособность лица в определенной мере находится в зависимости от степени имущественной самостоятельности. Так, унитарные предприятия имеют специальную правоспособность, соответствующую предмету и целям их деятельности (ст. 3 Закона об унитарных предприятиях). Формирование уставного капитала в коммерческих организациях выполняет помимо распределительной функцию минимальной гарантии кредиторов и имущества, необходимого для начала осуществления деятельности (ст. 25 Закона об АО, ст. 14 Закона об ООО и т.д.).
Производственно-хозяйственная самостоятельность подразумевает возможность субъекта предпринимательства самостоятельно определять свою экономическую и производственную политику.
Рисковый характер . Признак рискованности раскрывает экономический аспект предпринимательской деятельности. При осуществлении хозяйственной деятельности и выборе соответствующей организационноправовой формы хозяйствующего субъекта (предпринимателя) участники должны осознавать риск утраты первоначального (уставного, складочного) капитала. Недостижение прибыли либо иного результата вследствие экономических кризисов, изменений конъюнктуры рынка, монополизации рынка или жесткой конкуренции, повышенных требований к ведению экономической деятельности и многих других экономических факторов, как зависящих, так и не зависящих от воли предпринимателя, также составляет предпринимательский риск.
Подтверждением особого характера предпринимательской деятельности служит закрепление специальной ответственности предпринимателя, которая в силу ст. 401 ГК РФ наступает за неисполнение предпринимательских обязательств вне зависимости от наличия вины самого предпринимателя. Данное обстоятельство подчеркивает «рисковую» специфику предпринимательских отношений, например, наряду с гражданскими или трудовыми.
По сути, предпринимательский риск - это возможность наступления неблагоприятных экономических последствий для хозяйствующего субъекта, вследствие чего в законодательстве предусмотрена возможность специального договора страхования предпринимательских рисков (ст. 933 ГК РФ, ст. 32.9 Закона об организации страхового дела).
Прибыльность . Наличие цели - извлечение прибыли как определяющей для предпринимательских отношений было законодательно закреплено еще в ст. 1 Закона РСФСР о предприятиях, затем перенесено в ст. 2 ГК РФ. Такое положение дел во многом связано с переходом от командно-плановой системы экономики советского периода к рыночным отношениям. Извлечение прибыли является важной экономической мотивацией, ввиду чего уже Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» рассматривал кооперативы как первичное звено кооперации СССР и в ст. 11 закрепил возможность установления в уставах кооперативов порядка распределения доходов (прибыли) между членами кооператива в соответствии с их трудовым вкладом, а в предусмотренных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в кооператив.
Под прибылью следует понимать полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с гл. 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» (ст. 247 НК РФ).
Наличие цели извлечения прибыли в предпринимательской деятельности позволяет сделать вывод о коммерческом характере деятельности. По данному критерию законодатель в ст. 50 ГК РФ разделил организации на коммерческие и некоммерческие.
Следует обратить внимание на то, что именно систематическое извлечение прибыли было использовано при законодательном определении предиринимательской деятельности. Систематичность может определяться различными способами.
Верховный Суд РФ, разъясняя положения КоАП РФ, определил, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг не могут признаваться предпринимательской деятельностью, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При разъяснении ст. 171 УК РФ, касающейся незаконного предпринимательства, ВС РФ относит к нему в том числе предпринимательскую деятельность без регистрации лица либо без лицензии, сопряженную с извлечением дохода. При этом под доходом в ст. 171 УК РФ понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»).
Таким образом, систематичность может определяться и неоднократностью совершения хозяйственных операций, и периодом времени, в течение которого такая деятельность осуществляется.
Предпринимательская деятельность связана с использованием имущества , продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг. В ст. 2 ГК РФ подчеркивается, что конечная цель предпринимательской деятельности - это создание продукта для его потребителя либо для последующей перепродажи. Очевидно, что для достижения поставленной цели необходимо располагать производственно-хозяйственными активами.
Налоговым законодательством экономический результат производственно-хозяйственной деятельности определен через категорию «реализация товаров, работ и услуг», под которой признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) нрава собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в некоторых случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе (п. 1 ст. 39 НК РФ).
Важным моментом для признания реализации состоявшейся является передача права собственности на товар, работу и услугу. Такой подход вполне объясним экономическим законом, при котором спрос, удовлетворенный предложением, порождает экономический результат - прибыль, обязательный признак предпринимательской деятельности.
Легитимация предпринимателя. Легитимацией (от лат. legis, legitimus - законный, правомерный) признается процесс удостоверения статуса участника экономической деятельности. Большинство субъектов предпринимательского права для приобретения правоспособности должны обладать регистрацией либо легитимацией иным образом. Легитимация хозяйствующих субъектов выполняет учетную, регулятивную, фискальную и контрольную функции.
Следует разделять легитимацию субъектов предпринимательства и легитимацию самой предпринимательской деятельности, поскольку в первом случае речь идет о свойствах субъекта права, а во втором случае подразумевается соответствие осуществляемой экономической деятельности всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством (регистрации, лицензирования, членства в СРО, технических регламентов и иным требованиям). Положение ст. 2 ГК РФ о легитимации относится именно к субъектам права.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях (ст. 1 Закона о регистрации юридических лиц).
В большинстве случаев регистрация хозяйствующих субъектов имеет правоустанавливающий (конститутивный) характер, т.е. субъект (организации и индивидуальные предприниматели) считается созданным с момента внесения записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В ряде случаев хозяйствующие субъекты подлежат уведомительной (учетной) регистрации, имеющей правоподтверждающий характер (подтверждающий способность осуществлять предпринимательскую деятельность), в частности банковские холдинги (ст. 4 Закона о банках), инвестиционные товарищества (ст. 24.1 НК РФ), объединения страховщиков и страховые пулы (ст. 14 и 14.1 Закона об организации страхового дела) и др.
Отсутствие государственной регистрации лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, квалифицируется как незаконное предпринимательство, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна (ст. 171 УК РФ). Так, согласно и. 3 указанного ранее постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, к нарушению правил регистрации приравнено ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, нс были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам). Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, докумен тов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования вступают в предпринимательско-правовые отношения соответственно через свои государственные органы и органы местного самоуправления, обладающие в рамках их компетенции правами юридического лица, имеющие печать, бланки и расчетный счет. Их легитимация (внесение сведений в ЕГРЮЛ) не имеет правоустанавливающего значения, а носит правоподтверждающий характер.
Легитимация филиалов и представительств иностранных юридических лиц, действующих на территории России, совершается в форме аккредитации (п. 1 постановления Правительства РФ от 21.12.1999 № 1419 «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц»).
Часто возникает вопрос: является ли деятельность предпринимательской, если лицо систематически извлекает прибыль и не зарегистрировано в качестве предпринимателя? Да, является, но данная деятельность рассматривается как незаконная предпринимательская деятельность, т.е. деятельность, противоречащая действующему правопорядку.
Факультативные признаки предпринимательской деятельности стали доктринально выделять как дополнительные квалифицирующие основания для признания предпринимательской деятельности таковой. В ряде случаев это связано с отсутствием возможности законодательного закрепления понятий по всем видам экономической деятельности. Зачастую это объясняется спорностью правовой природы ряда направлений экономической деятельности.
Профессионализм. Поскольку определяющим для предпринимательской деятельности как предмета предпринимательского права, по сути, является профессиональная экономическая деятельность, ряд авторов предлагают выделять признак профессионализма (В. С. Мартемьянов,
О. М. Олейник) 1 . Мотивацией выделения данного признака послужило то, что во многих сферах предпринимательства требуется соответствующая квалификация, установлены правила ведения предпринимательской деятельности и требования к субъектам. Следовательно, только профессиональный субъект способен работать и конкурировать на рынке.
Профессиональный подход к осуществлению предпринимательской деятельности подтверждается существованием специальной правоспособности (правосубъектности) предпринимателя. Так, специальная правосубъектность в таких сферах, как банковская, строительная, страховая, фондовая или лизинговая, предполагает наличие определенных знаний и квалифицированной рабочей силы, обеспечивающих профессиональное участие хозяйствующего субъекта на рынке. Соответствие профессиональным требованиям субъекта подтверждается лицензией или членством вСРО.
Ответственность предпринимателя. Правовая доктрина характеризует отраслевую особенность предпринимательского права в виде существования специальной ответственности предпринимателя (О. М. Олейник ).
В силу ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Для сравнения с предпринимательско-правовыми отношениями, основанием для освобождения от ответственности в гражданско-правовых отношениях выступает отсутствие вины.
Так, в п. 6 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом ВС РФ 01.02.2012, обращается внимание на повышенную ответственность предпринимателей (в рассматриваемом деле речь шла о долевом участии в строительстве жилого дома), а также на то, что к обстоятельствам, исключающим ответственность за надлежащее исполнение предпринимательских обязательств, относится только непреодолимая сила. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств 1 .
Инновационность . Одним из первых в начале XX в. об инновационном характере предпринимательской деятельности высказывался экономист И. Шумпетер, обосновывая свою позицию тем, что предпринимательство выступает фактором развития экономики, следовательно, в процессе осуществления предпринимательской деятельности постоянно используются «новые» экономические механизмы, способы и приемы для эффективного ведения бизнеса и повышения качества продукции. Предпринимательство требует творческого подхода и активности, что побуждает нововведения .
При таких обстоятельствах прибыль от предпринимательской деятельности может пониматься как доход от несения бремени риска недополучения дохода (предпринимательского риска). Инновационность предпринимательской деятельности как признак субъекта рассматривается значительно шире, чем инновационная деятельность, под которой в силу ст. 2 Закона о науке понимается деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Рассматривая предпринимательскую деятельность, предлагается дать краткий обзор форм предпринимательской деятельности на современном этапе. Виды форм предпринимательской деятельности схематично представлены на рис. 1.4.
Рис. 1.4.
Коллективная предпринимательская деятельность свойственна корпоративным хозяйствующим субъектам, среди которых: хозяйственные общества и товарищества, хозяйственные партнерства, кооперативы, предпринимательские объединения и иные хозяйствующие субъекты, основанные по принципу системы участия лиц, участвующих в управлении деятельностью корпорации. Можно отметить, что корпоративная (коллективная) форма пришла на смену кооперативной форме хозяйственной деятельности 1 .
Индивидуальная форма предпринимательства присуща физическим лицам, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и несут ответственность всем принадлежащим им имуществом.
Имущественный критерий деления форм предпринимательства очень важен, поскольку отвечает на вопрос об объеме ответственности участников хозяйствующего субъекта и имущественных активах, с помощью которых субъект несет ответственность за нарушение либо ненадлежащее исполнение своих предпринимательских обязательств. Форма предпринимательства, основанная на частной собственности, характерна для всех корпоративных организаций и индивидуальных предпринимателей. Имущество, основанное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, составляет основу деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий как производное право от права государственной и муниципальной собственности.
- Лаптев В. В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности //Государство и право. 1993. № 1. С. 36-40.
- Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник: в 2 т. / отв. ред. О. М. Олейник. Т. 1. С. 26-27.
- Определение ВС РФ от 03.03.2009 № 85-В09-1.
- См.: Шумпетер Й. Теория экономического развития: пер. с англ. М. : Прогресс, 1982 ;Его же. Капитализм, социализм и демократия: пер. с англ. / предисл. и общ. ред. В. С. Автономова. М.: Экономика, 1995, и др.
