41. Ответственность работников за противопожарное состояние объекта.
В зависимости от объема и характера стройки создается одна или несколько добровольных пожарных дружин. В каждой смене должно быть от 4-6 человек.
На строительных объектах создается пожарно-техническая комиссия на основании приказа начальника строительства. В состав комиссии входит: председатель комиссии (гл. инженер, прораб), зам его (начальник пожарной сторожевой охраны).
Ответственным за пожарную безопасность на строительной площадке является начальник строительного участка, производители работ мастера. Контроль за выполнением ПБ осуществляется генподрядчиком.
Обязанности по ПБ руководителей строительства мастеров, прорабов: знать и точно выполнять противопожарные мероприятия и осуществлять контроль за их соблюдением. Обеспечивать исправность и постоянную готовность к применению средств пожаротушения. Регулярно проверять противопожарное состояние строящегося здания и подсобных помещений. Отключать электроэнергию по окончанию работы. Не допускать работы при отсутствии на строительной площадке источников водоснабжения, временных дорог, подъездов и телефонов.
42. Противопожарные преграды.
Противопожарные преграды предназначены для предотвращения возможности распространения огня в сторону соседних помещений или зданий. Они могут также служить укрытием для подразделений, участвующих в тушении пожара. К основным противопожарным преградам относятся перекрытия из негорючих материалов, противопожарные зоны и стены (брандмауэры). К числу вспомогательных противопожарных преград в зданиях относятся тепловые экраны, водяные завесы, дымовые и взрывные люки.
Конструктивные особенности противопожарных стен и важнейшие требования пожарной безопасности, предъявляемые к ним:
Противопожарной стеной (брандмауэром) называется глухая или с проемами, защищенными соответствующим образом, стена из несгораемых материалов, имеющая предел огнестойкости не менее 2,5 ч, опирающаяся непосредственно на фундамент и перерезающая все конструктивные элементы здания или сооружения из трудносгораемых и сгораемых материалов.
В строительной практике, противопожарные стены применяют для разделения производственных процессов с различной пожарной опасностью, разделения на секции больших по площади зданий различного назначения, отделения складских и вспомогательных помещений от производственных, разделения складских зданий на противопожарные отсеки, уменьшения противопожарных разрывов между зданиями.
Противопожарные стены могут быть внутренними, если они ограничивают распространение пожара внутри здания, и наружными, предназначенными для ограничения распространения пожара на соседние здания или сооружения.
Чтобы противопожарная стена в зданиях из сгораемых и трудносгораемых материалов могла воспрепятствовать распространению огня с одной части здания на другую, возвышение гребня противопожарной стены над кровлей из сгораемых материалов или над покрытием из несгораемых или трудносгораемых материалов е горючим утеплителем должно быть не менее чем на 0,6 м; возвышение гребня противопожарной стены над кровлей из несгораемых или трудносгораемых материалов при сгораемом утеплителе должно быть не менее 0,3 м. Если покрытие из несгораемых материалов имеет несгораемый утеплитель, то брандмауэр может не перерезать покрытия и не возвышаться над кровлей (независимо от группы возгораемости кровли).
В зданиях IV и V степени огнестойкости противопожарная стена, кроме того, должна выходить за наружную плоскость наружных стен, карнизы и свесы крыш не менее чем на 0,3 м (если устройство таких выступов не представляется возможным или целесообразным, допускается заменять их противопожарными зонами- из негорючих материалов шириной не менее 1,8 м).
В противопожарных стенах (равно как и в перекрытиях из несгораемых материалов) допускается предусматривать проемы по технологическим соображениям. Общая площадь проемов не должна превышать 25 % площади противопожарной стены. Чтобы исключить возможность распространения пожара в смежные помещения, заполнение проемов в противопожарных стенах (двери, ворота, окна, люки и др.) допускается выполнять из трудносгораемых материалов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Ст. 38 Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасност и в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
В организациях и на предприятиях персональная ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на руководителя организации (предприятия). Ответственность за обеспечение пожарной безопасности также возлагается на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за пожарную безопасность, а также должностных лиц в пределах их компетенции и граждан. За нарушение правил пожарной безопасности должностные лица и граждане подвергаются дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и иной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.
К дисциплинарной ответственности работодателем могут быть привлечены работники за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных трудовых обязанностей в сфере пожарной безопасности. Дисциплинарная (материальная ответственность) предусмотрена Трудовым кодексом Российской Федерации (статьями 1, 3, 6, 22, 37, 66, 81, 90, 192, 193-195, 220, 236-250, 277, 346, 357, 406, 409, 414, 419).
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности . Основной статьёй, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, является ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушители могут быть привлечены к ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере:
- для граждан — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;
- для должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- для юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим . На период действия этого режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности , в том числе предусматривающие:
- привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов;
- запрет на посещение гражданами лесов;
- принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Нарушение требований особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа в размере:
- на граждан от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
- на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Кроме того, частями 3–8 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены иные составы административных правонарушений в сфере пожарной безопасности :
- нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения;
- нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений;
- нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека;
- нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека;
- неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно;
- нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.
Кроме административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие более тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность — ст. 219 Уголовного кодекса Российской Федерации. Так, за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, за которым закреплена обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека предусмотрен:
- штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период до шести месяцев;
- либо ограничение свободы на срок до трех лет;
- либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
- либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в виде принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности, или запрета на выполнение определенной деятельности на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, в случае нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека .
Если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц , виновное лицо наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В связи с изложенным, всем лицам следует помнить о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности, так как их нарушение может повлечь не только причинение крупного материального ущерба и смерть людей, но и привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
Документы, проверяемые государственным инспектором РОНД МЧС:
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
2. Свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
3. Учетная карточка юридического лица (банковские реквизиты, юридический и фактический адреса, телефон, факс, и.т.п.).
4. Устав юридического лица.
5. Документ, удостоверяющий личность законного представителя юридического лица.
6. Документы подтверждающие полномочия (протокол собрания учредителей, решение и т.п.), удостоверяющие служебное положение.
8.Техническая документация, проекты по системам водоснабжения, противопожарной защиты, копии договоров и лицензий на право оказания услуг и проведение работ по вопросам пожарной безопасности:
- монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарной автоматики зданий;
- работы по очистке систем вентиляции;
- работы по огнезащитной пропитке конструкций здания;
- монтаж и обслуживание систем предотвращения пожара и противопожарной защиты здания.
9. Технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами, иными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.
10. Договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры с арендаторами (если таковые имеются) или свидетельство о собственности. План земельного участка (землеотвод).
11. Журнал учета проверки оборудования ВПВ – с отметками о проведенных включениях пожарных насосов 1р/мес. и задвижек с электроприводом установленных на магистрали ХВ вокруг водомерного узла – 1р/6 мес (при наличии).
12. Заключение по расчету результатов независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте – в здании, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией (при наличии).
13. Документы и удостоверения, подтверждающие прохождение обучения руководителей и специалистов по программе пожарно-технического минимума.
14. Сертификаты соответствия на установленные противопожарные двери, облицовочный материал, огнезащитную пропитку (ОЗП) конструкций здания.
15. Планировку и экспликацию помещений здания, заверенную в БТИ.
16. Копии последних, действующих приказов и распоряжений о:
- назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации.
- противопожарном режиме в организации.
- создании Пожарно-технической комиссии.
- создании добровольной пожарной дружины (ДПД).
17. Копии актов (1р/мес) проверок противопожарного состояния здания ППК.
18. План мероприятий по устранению нарушений мер пожарной безопасности, выявленных при проверке здания силами ППК.
19. Инструкции по пожарной безопасности.
20. Акты испытания с фактическим пуском воды из пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (ПК ВПВ) 2 раза/год (весна, осень) и наличие схемы обвязки насосов в насосной станции (при наличии).
21. Акты перемотки пожарных рукавов в ПК (не реже чем 1 раз в год) (при наличии).
22. Журналы инструктажа по ПБ с отметками инструктажей (не реже чем 1р/год).
23. Журнал учета огнетушителей.
24. Испытания пожарных лестниц и ограждений кровли (1 раз /5 лет).
25. Акт очистки и дезинфекции системы вентиляции здания (1раз/год).
26. Акт приемки систем автоматики противопожарной защиты здания в эксплуатацию и Акт комплексной проверки работоспособности данных систем в здании (1р/3 мес).
27. Акт перезарядки огнетушителей.
Здравствуйте Я работаю электромехаником. Меня назначили ответственным по пожарной сигнализации помимо моей воли. Была проверка со стороны федеральной службы госпожнадзора. В результате проверки инспектор ГПН выявил на объекте неисправную АПС. Начальник показал ему свое расспоряжение, где указал, что ответственное лицо являюсь я. Далее инспектор вызывал меня к себе на составление протокола об адм. правонарушении,на что я ответил протестом. Меня не ознакомили с данной АПС, меня не обучали по программе пожарно - технического минимума. По ст. 61 Правил противопожарного режима №390 говорится, что за неисправность отвечает руководитель и нет слова о том, что отвечает какой то назначенный. Никакие протоколы и акты я не подписывал. Вот пришла повестка в суд по теме Злостное уклонение от выплаты штрафа по ст. 20.25.1. Наказывают как должностное лицо. Подскажите, как защитить себя в этом случае?
Здравствуйте, Виктор.
Согласно ч. 3, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных объектах.
Согласно п. 3, ч. 2 указанной статьи руководители организаций обязаны обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Согласно п. 34 указанного приказа обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
То есть, ответственным за пожарную безопасность в организации является руководитель организации, он должен в обязательном порядке пройти обучение по пожарной безопасности по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам и получить квалификационное удостоверение.
Удостоверение дает право руководителю организации проводить инструктаж работников организации.
Согласно п. 7. Приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Пункт № 8 правил пожарной безопасности предлагает назначать ответственными за пожарную безопасность лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
Ответственными за пожарную безопасность на производственных участках, в цехах, складах обычно назначают руководителей этих участков, цехов, а также заведующих складскими помещениями. Ответственные за пожарную безопасность назначаются письменным приказом руководителя предприятия.
Для изучения правил пожарной безопасности все рабочие и служащие промышленных предприятий должны пройти противопожарный инструктаж.
На предприятиях с повышенной пожарной опасностью для рабочих и служащих должны проводиться занятия по специальному пожарно-техническому минимуму.
Ответственность за организацию и проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму возлагается на руководителя предприятия.
Как мы понимаем, инструктаж с вами проведен не был, что является нарушением установленного регламента и именно на это вы можете сослаться в ходе судебного разбирательства по делу.
Наряду с приведенными нормативными актами, органы местного и регионального самоуправления издают акты, которые регулируют порядок назначения лиц, ответственных за противопожарную безопасность и безопасность труда. Поэтому, рекомендуем дополнительно проконсультироваться у юристов по месту жительства.
В задачи ответственного за пожарную безопасность входит проведение противопожарных инструктажей, ведение журналов, проведение осмотров помещений и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности другими людьми. Разберемся, кто отвечает за пожарную безопасность.
В соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г., Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
- Собственники имущества;
- Руководители федеральных органов исполнительной власти;
- Руководители органов местного самоуправления;
- Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- Должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с действующим законодательством, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности эти лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Кто отвечает за пожарную безопасность?
В большинстве небольших организаций, ответственным за пожарную безопасность может являться руководитель этой организации. В крупных организациях, имеющих несколько офисов или производственных площадок, руководителю необходимо назначить на эту должность одного или нескольких сотрудников, подписав приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность . На объектах с массовым прибыванием людей, то есть на которых может находиться 50 и более человек одновременно, руководитель организации может создать пожарно-техническую комиссию.
В задачи ответственного за пожарную безопасность входит проведение противопожарных инструктажей, ведение журналов, проведение осмотров помещений и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности другими людьми.
Ответственный за противопожарную безопасность обязан пройти обучение пожарно-техническому минимуму до вступления в должность. Обучение мерам пожарной безопасности регламентирует Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «.
В ходе обучения, ответственные за пожарную безопасность изучают требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, а так же отрабатывают практические навыки по предупреждению пожаров, спасению жизни, здоровья людей и имущества при возникновении пожара.
На предприятиях, в организациях, учреждениях не связанных с взрывопожароопасным производством, обучение должно проводиться в течение месяца с момента приема сотрудника на работу и повторяться не реже чем один раз в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение не реже одного раза в год. Организацией обучения персонала пожарно-техническому минимуму должен заниматься руководитель организации. Обычно такое обучение проводит специальная сертифицированная организация, такая как po-teh.ru .
Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность.
1. Общие положения.
1.1. Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность
разработаны в соответствии с законодательством РФ, Федеральным законом N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
1.2. Настоящие должностные обязанности определяют функции, права, ответственность и сферу деятельности ответственного за пожарную безопасность
1.3. На должность ответственного за пожарную безопасность назначается лицо, имеющее высшее техническое образование или среднее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.
1.4. Ответственный за пожарную безопасность назначается на должность и освобождается от должности приказом директора организации.
1.5. Ответственный за пожарную безопасность подчиняется непосредственно руководителю предприятия или главному Ответственному за пожарную безопасность.
1.6. На время отсутствия Ответственного за пожарную безопасность а его обязанности исполняет работник, назначаемый руководителем организации.
2. Функциональные обязанности
2.1.Ответственный за пожарную безопасность обязан знать:
— действующие на предприятии приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности;
— законодательные и нормативные технические документы, методические материалы по вопросам пожарной безопасности;
— основные производственные процессы предприятия, особенности эксплуатации оборудования, применяемого на предприятии;
— мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии, технику, способы и приемы обеспечения пожарной безопасности;
— технические средства и способы их применения для обеспечения пожарной безопасности, предотвращения и тушения пожара;
— основные причины пожаров и взрывов;
— организационные основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии;
— обязан проводить анализ пожарной безопасности предприятия, разработку приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на предприятии, обучение работающих принятым на предприятии мерам пожарной безопасности;
— обязан организовывать и контролировать прохождение всеми ИТР, рабочими и служащими противопожарных инструктажей, проводимых ответственными за пожарную безопасность в подразделениях предприятия в соответствии с требованиями ГОСТ «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования»;
— обязан проводить либо организовывать обучение в учебных комнатах пожарно-технические минимумы с лицами (ИТР, рабочие, служащие), выполнение обязанностей которых связано с повышенной пожарной опасностью или ответственными за пожарную безопасность в подразделениях предприятия;
— участвует в расследовании, оформляет и ведет учет случаев пожаров, возгораний, пострадавших и погибших на пожарах, определяет материальный ущерб от пожара на предприятии;
— разрабатывает (участвует в разработке) инструкций, устанавливающих основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара;
— несет ответственность за нарушения правил пожарной безопасности.
2.2. Ответственный за пожарную безопасность обязан:
— подготавливать приказы о порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия, о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность в подразделениях предприятия; о введении в действие инструкций, положений и рекомендаций в части организации противопожарной защиты территории, зданий, сооружений, помещений и взрывопожароопасных производственных участков предприятия;
— разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
— следить за содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использования не по прямому назначению;
— предоставлять руководителю организации ежегодный отчет о проводимых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и план таких мероприятий на следующий год;
— проводить противопожарную пропаганду;
— обучать работников мерам пожарной безопасности;
— сообщать руководителю о нарушении сотрудниками и иными лицами норм пожарной безопасности;
— оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
— предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организации, а также о происшедших на ее территории пожарах и их последствиях;
— незамедлительно сообщать руководителю организации и в пожарную
охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся средств и систем
противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, ведущих к месту возгорания;
— обеспечивать выполнение требований государственного пожарного надзора, касающихся его деятельности, и соблюдение действующих норм по обеспечению пожарной безопасности.
3. Права Ответственного за пожарную безопасность
3.1. Ответственный за пожарную безопасность вправе:
— отстранять от работы лиц, не прошедших противопожарный инструктаж, а также показавших неудовлетворительные знания по основам пожарной безопасности;
— знакомиться с проектами решений руководства организации, касающихся его деятельности;
— вносить предложения по оптимизации и модернизации систем и средств противопожарной защиты;
— проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;
— требовать от руководства установления мер социального и экономического стимулирования работников для повышения уровня пожарной безопасности;
— получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений охраны;
— организовывать и участвовать в проверках структурных подразделений организации на предмет обеспечения в них мер пожарной безопасности, состояния средств и систем противопожарной защиты;
— организовывать и участвовать в проверках имущества организации на предмет обеспечения мер пожарной безопасности при работе с ним;
— требовать у руководителей структурных подразделений организации сведения, документы и информацию, касающуюся его деятельности;
— требовать от руководителя организации и ее сотрудников содействия в исполнении функциональных обязанностей Ответственного за пожарную безопасность для реализации его прав.
4. Ответственность Ответственного за пожарную безопасность
4.1. Ответственный за пожарную безопасность несет дисциплинарную ответственность в соответствии с ст. 192 ТК РФ:
— за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей;
— за ненадлежащее состояние средств и систем противопожарной защиты в организации;
— за причинение своими действиями или бездействием материального ущерба в порядке и пределах, установленных ст. 238, 239, 241, 243 ТК РФ;
— за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в порядке и пределах, установленных действующим законодательством РФ;
— за достоверность сведений, предоставляемых руководству организации и государственному пожарному надзору;
— за отказ выполнять распоряжения и указания руководителя организации;
— за несоблюдение правил внутреннего распорядка;
— за несоблюдение инструкций по охране труда, должностных инструкций, инструкций по технике безопасности и пожарной безопасности.
5. Условия работы
Режим работы Ответственного за пожарную безопасность определяется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, установленными в организации.
Весьма строго относится к тем лицам, которые своей халатностью привели к появлению пожарной ситуации на контролируемом объекте или же создали существенный риск развития такой ситуации. В большинстве случаев нарушения выявляются в ходе плановых или экстренных проверок специальной комиссией. Но, к сожалению, нередки случаи, когда степень ответственность имеет и отягощённые обстоятельства, приводя не только к наложению денежных взысканий, но и к уголовному преследованию. В свете последних трагических событий в Кемерово стаёт вопрос о профилактики такой работы на местах. По этой причине будет целесообразно ознакомиться с нарушениями и их последствиями для руководителей и ответственных лиц организаций.
Кто несёт ответственность за пожарную безопасность?
Определим: «А кто же несёт ответственность за нарушение пожарной безопасности и входит в круг лиц, несущих персональную ответственность за исполнение противопожарных мероприятий?» Ответ на этот вопрос даёт статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности»:
- категория лиц, чья внутренняя профессиональная обязанность — это полное обеспечение ПБ (Пожарной Безопасности);
- непосредственно собственники имущества;
- арендаторы имущества и площадей (включая квартиросъёмщиков и временных пользователей торговых площадей);
- руководящий состав местного муниципалитета, работающий в соответствующих профильных комитетах;
- компетентные, должностные лица.
Штраф за нарушение пожарной безопасности
Начнём с административной ответственности. Регулирует эту сторону КОАП РФ, а именно статья 20.4. Здесь стоит разделять несколько типов требований предъявляемых к объекту со стороны мероприятий противопожарной безопасности. Более детально коснёмся каждой из этих частей:
- состояние эвакуационных маршрутов, а также путей и выходов аварийных — является обязательным элементом внутренних, профилактических мероприятий. Кроме этого в эту группу стоит отнести и исправность технического состояния таких систем как — , противодымная защита. Сюда же стоит отнести и управление системами . В случае несоблюдения надлежащих правил в отношении должностных лиц выписывается штраф не превышающий 15000 тысяч рублей (минимальная планка — 6000). Немного иные штрафные санкции предусмотрены для индивидуальных предпринимателей (отсутствие образования ЮР — Юридического Лица) — не менее 30000 рублей. Для юридических лиц в границах 150-200 тысяч рублей;
- выявленные неполадки внутреннего, пожарного водовода, неправильная эксплуатация электрического оборудования и установок, отсутствие в установленных местах средств тушения пожара (первичной группы) — вся эта группа грозит должностному, ответственному лицу денежным взысканием в размере 6000-15000 тысяч рублей. В этом же случае юридическое лицо будет обязано заплатить сумму до 200000. Предпринимателям же без образования ЮР: минимально — 20000, а максимально 30000 рублей.
Повторное нарушение требований пожарной безопасности
В соответствии с законом наложение штрафных санкций предусмотрено и при повторном игнорировании выявленных нарушений. Здесь суммы при составлении акта проверки заметно возрастают:
- предприниматели без образования юридического лица 40000-50000 тысяч рублей;
- должностные лица организаций и предприятий, где проводилась надзорная проверка — 20000-30000 рублей;
- юридическое лицо 200000-400000 рублей;
- гражданские лица не более 5000 рублей.
Особо стоит отметить, что комиссия может не только потребовать от ответственного исполнителя выплаты штрафной компенсации, но и использовать более существенные методы воздействия. К их числу относится и временная, административная приостановка работы организации или фирмы на срок до 90 дней. Снято это ограничение может быть только в случае выполнения всех требований согласно выставленным предписаниям административного протокола.
Административные санкции в случае существенного урона имуществу и здоровью человека
Остановим внимание и на случаях, когда нарушение внутреннего, противоправного режима приводят к нанесению урона (или полному уничтожению) материального имущества третьей стороны или даже вред здоровью человека (средней тяжести), работающего на производстве (промышленному, деловому, офисному) или не имеющего отношения к нему. При таком раскладе размеры денежного взыскания будут выглядеть следующим образом:
- должностные, ответственные лица — 40000-50000 тысяч рублей;
- юридические лица — до 400000 рублей. Но в случае смерти человека или причинения ему тяжкого вреда здоровью штраф будет увеличен до 1000000 рублей с одновременным остановкой деятельности ответчика до 90 суток (с продлением срока) на время экспертиз и разбирательств;
- граждане — не более 5000 рублей.
Ответственность поставщика и исполнителя работ по противопожарной охране объекта
Несет административную ответственность и поставщик специального оборудования или защитных систем для конкретного типа объектов. Сюда же относится и фирма, берущая на себя полномочия проводить . Они обязаны предоставлять полное техническое сопровождение относительно используемых при работах материалах — а именно их эксплуатационных характеристиках и устойчивости к высокотемпературному нагреву и возможности выделения в окружающий воздух вредных, токсичных веществ. В качестве примера можно привести материалы, использующиеся для отделки внутренних стен, обшивки здания (особенно на пути следования эвакуационных маршрутов).
Если такая информация не предоставляется (или по факту оказывается не соответствующей действительности), то размер штрафов будет выглядеть так:
- лица юридические 90000-100000 рублей;
- ответственные, должностные лица 15000-20000 рублей.
Дисциплинарное взыскание
Что касается внутреннего, процессуального режима, то руководство организации или предприятия может использовать собственные инструменты порицания для нарушителей. В этих случаях ответственное за соблюдение правил ПБ (Пожарной Безопасности) лицо может получить выговор или лишиться своей заработной платы в полном или частичном объёме.
Уголовная ответственность
Как уже говорилось выше — куда более серьёзные последствия ждут нарушителя, когда в ходе пожара страдает человек. Если быть более детальным, то Уголовный Кодекс в соответствии со статьёй 219 говорит о следующем:
- причинение вреда здоровью человека — штраф не менее 80000 рублей или отбывание срока в заключение до 3 лет. При этом ограничивается возможность занимать определённые, должностные посты после завершения тюремного срока;
- смерть человека в результате неосторожности. Лишение свободы на 5 лет, а также невозможность занимать должностной пост до 3-х лет;
- смерть двух или более лиц. Лишение свободы на срок до 7 лет.
Помните, что лучше ответственно подходить к исполнению своих профессиональных обязанностей, чем попасть под прицел системы правосудия!
