Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в рф. Прокуроры об актуальном в законодательстве Кто ведет учет несчастных случаев на производстве

Разъясняет прокурор Троицкого административного округа г. Москвы Дмитрий Николаевич Михайлов

Несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету в порядке, установленном главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации. Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 653.

Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших,

Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те события, которые произошли:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Таким образом, произошедший на производстве несчастный случай, в результате которого работник получил легкое повреждение здоровья, подлежит обязательному расследованию и учету. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

При расследовании несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Статья 229 Трудового кодекса РФ и Положение об особенностях расследования несчастных случаев (НС) на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73, устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета НС на производстве, обязательный для всех работодателей (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Действие настоящего Положения распространяется на:

а) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

б) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (орга­низации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

в) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполня­ющих функции ее исполнительного единоличного органа, на основании трудового договора;

г) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом (ст. 20), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:

Работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

Студентов и учащихся образовательных учреждений, про­ходящих производственную практику в организациях;

д) - военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствую­щего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяй­ственных и иных работ;

Членов семей;

Членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

Граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

Работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работо­дателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

Лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования;

Работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

Психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицин­скими рекомендациями.

Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятель­ности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического харак­тера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудо­способности либо его смерть, происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организа­цией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работо­дателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспорте в случае использования его в производственных целях в соответствии с трудовым договором или объективно подтвержденным распоряжением работодателя;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время между­сменного отдыха;

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Расследуются, оформляются и учитываются несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношени­ями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика.

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967.

Порядок расследования несчастных случаев. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в орга­низации или у работодателя, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем). Лица, осуществ­ляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю, рас­следуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем. В состав комиссии включается полномочный представитель организации, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков рассле­дования. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения. Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представи­тели организации.

Расследование групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся к категории тяжелых либо со смертельным исходом, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 229 Трудового Кодекса и Положением. При расследовании несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители страховщика. Расследование указанных несчастных случаев, происшедших:

В организациях и у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должност­ными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществля­ющими в установленном порядке государственный надзор и контроль в данной организации;

При эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Федераль­ному горному и промышленному надзору России, в том числе в результате аварий на указанных объектах, проводится комиссиями, состав которых формируется и утвер­ждается руководителем соответствующего территориального органа Федерального горного и промышленного надзора России;

С гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами испол­нительной власти субъектов РФ.

Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с работниками: в результате аварий транспортных средств проводится комис­сиями, формируемыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Трудового Кодекса и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, про­исшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско – правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполно­моченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе рассле­дования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.

Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями статьи 229 Кодекса, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работо­дателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предпола­гать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями раздела 2 Положения, в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.

Расследование несчастных случаев проводится в зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших в сроки: при несчастных случаях (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, в течение трех дней; расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случаях изменения формы собственности организации, либо ликвидации организации расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика и территориального объеди­нения организаций профсоюзов.

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должно­стных лиц, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами. При необходимости председатель комиссии привлекает должностных лиц органов государственного надзора и контроля.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходи­мости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказы­вают правовую помощь по решению указанных вопросов.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает об­стоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения госу­дарственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по ус­транению причин и предупреждению подобных несчастных случаев и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с произ­водством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифициро­ваться как не связанные с производством:

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

Смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифи­цированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

При выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установ­ленного порядка расследования, государственный инспек­тор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве формы Н-1. Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несча­стного случая на производстве, в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-1 ПС). При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1 ПС) составляются на каждого пострадавшего отдельно. По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт о рас­следовании группового несчастного случая в двух экземплярах. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения рассле­дования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом -доверенным лицам пострадавшего. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся работодателем в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта формы Н-1 (Н-1 ПС) работодатель направляет страховщику.

Методы анализа производственного травматизма. Для анализа травматизма применяются различные методы.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ МЕТОД основан на статистической обработке дан­ных актов по форме Н-1 о несчастных случаях. В основу метода положена группировка НС по определенным признакам: профессиям, ви­дам выполняемых работ, стажу работы, характеру работы, причинам и др.

Данный метод анализа позволяет установить, на какие причины и виды травм приходится максимальное число НС. На основании дан­ных статистического анализа разрабатываются конкретные мероприятия по улучшению безопасности условий труда и устранению причин, обуславливающих несчастные случаи.

ТОПОГРАФИЧЕСКИЙ МЕТОД (разновидность статистического) заклю­чается в том, что на плане цеха отмечаются места, где произошли НС. Это позволяет создать наглядное представление о частоте НС, и, при длительном ведении анализа, выявить наиболее травмоопасные места. Этот метод позволяет провести глубокое изучение условий труда и рабочих мест на участках, где наибольшее количество травм и наметить мероприятия по их предупреждению.

МОНОГРАФИЧЕСКИЙ МЕТОД предполагает детальное обследование всей производственной обстановки, а также изучение причин НС. При этом изучаются технологические и трудовые процессы, опасные и вредные производственные факторы, сырье, топливо, вспомогатель­ные материалы, состояние машин, инструмента, приспособлений, на­личие средств индивидуальной защиты, освещенность и т.п. Используются данные анализов статистическим и топографическим методами.

ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЙ МЕТОД предназначен для выявления по­стоянных или временно действующих физиологических, психологичес­ких и социальных причин травматизма. Анализ рассматривает такие факторы, как настроение рабочего, психофизиологические особеннос­ти личности, взаимоотношения с руководителем, отношение коллекти­ва к пострадавшему, состояние здоровья. Полученные данные зано­сятся в карту информации и подвергаются анализу на ЭВМ. Основными критериями психофизиологического прогнозирования следует считать: уравновешенность нервных процессов (исследова­ние по реакции на движущийся предмет); подвижность нервных про­цессов; координация движения; долговременная память (исследования по предъявлению и узнаванию зрительных образов); распределение внимания; техническая смекалка.

Психофизический анализ совместно с результатами статистического и топографического анализа позволяет углубленно анализировать производственный травматизм и его причины и разрабатывать меро­приятия психофизического и технико-экономического характера, на­правленные на его снижение.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД заключается в определении экономического ущерба от травматизма. Он позволяет выяснить экономическую эффективность затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда. Этот метод не позволяет выявить причины травматизма и по­этому является дополнительным.

К экономическим потерям относятся общие потери рабочего вре­мени; потери, вызываемые снижением производительности труда из-за временной или постоянной нетрудоспособности работника; потери ра­бочего времени другими работниками - соседями по работе (из-за простоев оборудования, вызванных несчастными случаями, оказания помощи пострадавшим и т.д.) и административно-техническим персо­налом (затраты времени на расследование причин НС, составление отчетности и т.д.); выплаты по социальному страхованию и компен­сациям; стоимость поврежденного оборудования, инструментов и ма­териалов; суммарное уменьшение выпуска продукции; расходы на обу­чение и замену персонала и т.д.

ЭРГОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД основан на комплексном изучении систе­мы "человек-машина- производственная среда”. Этот метод анализирует соответствие физиологических, психофизиологических, психологических (личностных) качеств, а также антропометрических данных человека в процессе трудовой деятельности.

При данном методе анализа учитывается и то, что здоровье и работоспособность человека тоже зависят от биологических ритмов функционирования его организма и гелеогеографических явлений (активности Солнца, гравитации Луны, магнитного и гравитационного полей Земли).

При проектировании нового оборудования, новых технологических процессов применяется прогностический метод предупреждения травматизма. При этом методе изучаются опасности на основе логико-вероятностного анализа, правил техники безопасности, мнений экспертов, специальных экспериментов.

Учету и расследованию подлежат происшествия, случившиеся с сотрудниками, принимающими участие в производственной деятельности предприятия, при непосредственном выполнении ими своих трудовых обязанностей либо работы по поручению начальства.

О порядке и нюансах данной процедуры и пойдет речь в данной статье.

Что к ним относится?

К несчастным случаям (НС) относят такие происшествия:

• травмы (в том числе те, которые были нанесены другими лицами);
• ожоги;
• отравления;
• удары током;
• утопления;
• укусы животных;
• обморожения, полученные в рабочее время.

Также, согласно Трудовому кодексу, к ним причисляют стихийные бедствия, аварии, взрывы, а также другие внешне обусловленные повреждения здоровья, которые повлекли за собой частичную (полную) нетрудоспособность пострадавшего.

Чтобы происшествие было расценено как несчастный случай, оно должно произойти:

• в рабочее время на территории предприятия либо в том месте, куда начальник направил работника выполнять поручение;
• при следовании на производство (обратно) на транспорте, который был предоставлен работодателем;
• во время командировок;
• в процессе работы вахтовым методом при нахождении на судне и в период отдыха между сменами;
• при совершении неправомерных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с директором.

Законодательно установлено, что вся ответственность за своевременно организованное расследование, его документальное оформление, регистрацию и учет НС возлагается на работодателя (директора предприятия).

Любые разногласия, связанные с происшествием, нежелание работодателя проводить расследование и составлять рассматриваются судом или органами государственной трудовой инспекции.

Работодатель обязан:

• до начала расследования происшествия сохранить обстановку на том месте, где оно случилось;
• если такой возможности нет, следует составить схему, сфотографировать данную территорию;
• незамедлительно проинформировать о случившемся соответствующие органы и инстанции, а также родственников пострадавшего работника;
• принять все необходимые меры по организации расследования чрезвычайной ситуации и заполнению необходимых бумаг.

Порядок и сроки расследования

На предприятии создается специальная комиссия (в ее состав входит работодатель, сотрудник, ответственный за охрану труда, и члены профсоюза – не менее трех человек), которая в кратчайшие сроки должна выяснить обстоятельства, установить причины и назвать виновных в случившемся.

Процесс расследования НС классический. Обычно он начинается с опроса очевидцев и тщательного осмотра места происшествия.

Члены комиссии обязательно должны получить медицинское заключение о тяжести травм пострадавшего (его выдают врачи поликлиники, в которой работник проходит лечение и реабилитацию). При несерьезных повреждениях расследование длится не более трех дней . При значительной тяжести повреждений – до 15 суток . При необходимости к процессу могут подключаться эксперты – криминалисты и фотографы.

Все расходы, связанные с выяснением причин и обстоятельств несчастного случая, берет на себя директор предприятия. Определить истинную причину происшедшего особенно важно – это необходимо для дальнейшей разработки мер безопасности для других сотрудников. В акте, который составляет комиссия, причины перечисляются по мере их важности – сначала указываются основные факторы, после сопутствующие.

Обязательно прописываются все локальные и законодательные нормативные акты, которые были нарушены.

Если, по мнению комиссии, причиной происшествия стала грубая неосторожность самого работника, эксперты в процессе расследования должны установить:

• качество выполнения своих обязанностей в сфере охраны труда работодателем;
• то, соблюдал ли сам пострадавший правила техники безопасности, установленные на предприятии;
• обозначить степень вины сотрудника в случившемся.

Акты, составленные на основании результатов расследования, в трехдневный срок передаются экспертной комиссией в прокуратуру и страховую организацию.

Все нюансы процедуры подробно разобраны на следующем видео:

Какие оформляются документы?

На основании результатов проведенного специальной комиссией расследования заполняется акт о НС по установленной форме Н-1.

Бумагу заполняют в трех экземплярах для:

• родственников пострадавшего работника;
• работодателя;
• страховой компании.

Документ в обязательном порядке должен содержать такую информацию:

• личные данные членов комиссии;
• ФИО очевидцев, пострадавших лиц и других людей, связанных с несчастным случаем;
• описание места происшествия и характеристика оборудования, неисправность которого стала его причиной;
• данные о пострадавшем работнике – инструктажи, стажировки, проходил ли своевременную проверку знаний в сфере охраны труда;
• обстоятельства, при которых произошел случай — они излагаются в строгой временной последовательности.

В акте обязательно указывается то лицо, по вине которого случилось происшествие. Его подписывают все представители экспертной комиссии, в документе может ставиться отметка, подтверждающая заключение государственной трудовой инспекции. Бумага заверяется работодателем (главой предприятия).

Составленный и утвержденный документ в течение трех дней после заполнения выдается либо самому пострадавшему, либо его родственникам (если инцидент привел к смертельному исходу).

Кроме акта, материалы расследования включают и другие бумаги:

• протокол осмотра места происшествия;
• протоколы опросов пострадавших, очевидцев и других сотрудников.

Квалификация НС

Полежат расследованию, но при этом не квалифицируются как производственные следующие виды несчастных случаев:

• смерть работника от серьезного заболевания либо вследствие самоубийства;
• летальный исход как результат алкогольного (наркотического) опьянения;
• происшествия с признаками умышленного уголовно наказуемого деяния.

Материалы расследования должны содержать информацию о состоянии рабочего места сотрудника на момент происшествия – степень исправности оборудования, транспортных средств (составляются соответствующие акты, которые подписывают все члены экспертной комиссии).

Также в процессе расследования должно быть установлено:

• присутствуют ли на производстве необходимые защитные ограждения и другие меры безопасности;
• есть ли необходимые средства коллективной (индивидуальной) защиты;
• исправность вентиляции;
• характер и интенсивность освещения на рабочем месте.

После того, как было проведено расследование происшествия и установлены его основные причины, комиссия разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на устранение его последствий.

Это могут быть:

• технические мероприятия – ликвидация неисправностей оборудования, создание безопасных условий труда на рабочем месте;
• организационные – проведение ;
• организационно-технические – внесение необходимых поправок в нормативные документы, отладка производственного процесса.

Все НС регистрируются работодателем, ведется их .

Сообщение о происшествии

Когда временная нетрудоспособность пострадавшего устранена, глава предприятия направляет в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях НС и принятых производственных мерах.

О тяжких происшествиях (в частности, тех, которые повлекли за собой смертельный исход) директор сообщает в:

• соответствующую трудовую инспекцию;
• страховую компанию по месту регистрации страхователя;
• профсоюзный орган.

Независимо от квалификации происшествия все материалы расследования должны храниться на предприятии в течение 45 лет . Если организация подлежит ликвидации, вся документация переходит правопреемнику, если он отсутствует – соответствующему государственному органу, реализующему эти функции.

Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.

Итак, начнем …

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым . Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей

Численность и состав комиссии

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее .

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Порядок расследования

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

Комиссия:

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов

По итогам расследования составляются:

— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

— убедиться, что пострадавший получил первую помощь , транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию. 13 оценок, среднее: 4,85 из 5)