Уголовный кодекс может в определенном случае лишить свободы не на один десяток лет, а на всю жизнь.
Принцип милосердия , используемый в уголовном праве, дает шанс каждому оступившемуся на жизненном пути осознать и исправить свои ошибки.
Поэтому вопрос, что такое помилование и как оно осуществляется, остается достаточно актуальным.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам бесплатной консультации :
Как написать ходатайство на УДО от осужденного? Узнайте об этом из нашей .
Значение термина
Что это такое?
Помилование — документ, после утверждения главой правительства, смягчающий существующее наказание вплоть до отмены для осужденного или группы осужденных, а также возможное , которому в будущем подвергнутся правонарушители.
Иногда такой документ способствует снятию судимости . Решение о помиловании и принятие самого акта рассматривается индивидуально для каждого правонарушителя.
История появления
История возникновения акта «милосердия» уходит глубоко в прошлое — первые свидетельства от подобных документах появились еще во времена вавилонского царя Хаммурапи (1793-1750 гг. до н. э).
Право на помилование появилось одновременно вместе с зарождением самой власти и правосудия, как обособленных структур.
Документ получил широкое распространение во времена монархических держав во все периоды истории.
Со временем помилование начали осуждать из-за безнаказанности, которую получали преступники, находившиеся среди приближенных к монарху подданных.
Это стало предпосылкой того, что при принятии первого уголовного французского кодекса буржуазии в 1971 году, институт помилования был проигнорирован законотворцами и исключен из кодекса из-за несоответствия принципу гражданского равноправия.
Это не помешало закреплению понятия «милосердия» во многих международных актах.
Как регулируется законом?
Положения акта формулируются 85-ой статьей Уголовного Кодекса Российской Федерации. Согласно этому, акт не устраняет факт совершенного нарушения закона, не лишает силы решение суда, не оправдывает преступника перед обществом .
Помилование является своеобразным видом смягчения наказания. Согласно статье 85, акт милосердия совершается при абстрагировании от вида совершенного преступления и наказания, примененного к преступнику.
Наказание может быть смягчено и у осужденного на . Для заключенных-смертников наказание заменяется на или сокращается до 25 лет заключения.
Документ, облегчающий участь
Представляет собой акт, составленный главой правительства РФ по определению судьбы заключенного, подавшего прошение о милосердии.
Одобренный акт издается официально, и, самое большее, через два дня отправляется для исполнения губернатору субъекта РФ, в котором находится помилованный заключенный.
Существует необходимость в оповещении МВД . Также оповещается исправительное учреждение, в котором содержится правонарушитель.
В чьих полномочиях смягчить наказание?
Кто осуществляет помилование в РФ: кому принадлежит это право? К чьим полномочиям относится осуществление помилования?
Конституцией и Уголовным Кодексом РФ за президентом Российской Федерации закреплено единоличное право на подписание указа о смягчении наказания в отношении какого-либо осужденного.
Являясь главой государства, президент ознакамливается со всеми поступившими ходатайствами и принимает свое решение .
Прошения подаются в письменной свободной форме, и до поступления к президенту проходят через некоторые установленные законодательством органы власти.
Кто имеет право на снисходительность?
От кого может исходить прошение?
С подобным ходатайством к главе правительства имеет право обратиться не только сам осужденный, но и его защитник, родственники или лицо, имеющее письменную доверенность от заключенного.
Прошение может подать администрация исправительного учреждения , где содержится осужденный, или исполнительная инспекция в случае, если правонарушитель уже отбыл свой срок, а судимость за ним числится.
Как ходатайствовать президенту России?
Просьба о смягчении наказания, отправленная главе правительства, не гарантирует 100%-го положительного исхода . Чтобы смягчить свое положение, необходимо привести достаточно веские причины для положительного решения.
Благоприятно может сказаться раскаянье правонарушителя и хорошая характеристика с места заключения. Особо рассматривается ходатайство, составленное матерью осужденного, так называемое материнское ходатайство.
Как правильно написать письмо? В прошении должна присутствовать личная анкета ходатайствующего , содержащая следующие данные:
- ФИО просителя;
- данные по паспорту;
- выполняемые обязанности на работе до заключения;
- наличие семейных отношений;
- информация о предыдущих судимостях;
- судебный вердикт;
- наличие факта помилования в прошлом;
- информация об участии в военных конфликтах;
- прочая информация.
Порядок проведения процедуры
издаваемый Президентом Российской Федерации правовой акт (Указ), который освобождает от наказания и иных уголовно-правовых последствий осуждения лицо, совершившее преступление, а также смягчает назначенное ему наказание (ст. 85 УК РФ).
Отличное определение
Неполное определение ↓
ПОМИЛОВАНИЕ
акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.
Право на П. имеет каждый осужденный (Конституция РФ, ст. 50). Ст. 85 УК РФ, воспроизводя положение Конституции РФ об осуществлении помилования Президентом Российской Федерации, содержит также указание на то, что помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица. По сложившейся практике ходатайство о П. может подаваться по отбытии не менее? назначенного срока наказания. Такое ходатайство может исходить от самого осужденного, его родных и близких, общественной организации или администрации соответствующего исправительного учреждения.
Актом П. соответствующее лицо может быть: а) освобождено от дальнейшего отбывания оставшейся части наказания; б) оставшаяся неотбытая часть наказания может быть сокращена; в) оставшаяся неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания; г) с лица может быть снята судимость.
ПОМИЛОВАНИЕ
снисхождение, ослабление или отмена наказания. Право П. - одно из конституционных полномочий главы государства во всех странах мира. В Российской Федерации право П. отнесено, к компетенции Президента РФ. Правовая база вынесения акта П. содержится в Конституции РФ (п. "в" ст. 89) и в Уголовном кодексе Российской Федерации (ст. 85). Акт П. не является уголовным законом. Акт П. выносится в отношении индивидуально определенного лица (лиц), это акт индивидуального милосердия. По акту П. лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Указом Президента РФ от 12 января 1992 г. образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ, в компетенцию которой входит подготовка материалов для решения вопросов о П. (см. Ведомости РСФСР. 1992. 4. Ст. 154). С ходатайством о П. вправе обращаться как сами осужденные, так и их родственники, общественные организации, трудовые коллективы, а равно администрация исправительного учреждения или иной орган, ведающий исполнением наказания. П. может быть применено к любому осужденному, в том числе к лицу, осужденному за тяжкое или особо тяжкое преступление к любой мере наказания. Согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь в порядке П. может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы, на срок двадцать пять лет. Правоохранительные органы непосредственно реализуют предписания, содержащиеся в акте П., не конкретизируя их.
Отличное определение
Неполное определение ↓
Каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, ст. 176 УИК РФ).
Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ч. 1 ст. 85 УК РФ право помилования принадлежит Президенту РФ.
Помилование представляет собой издаваемый президентом правовой акт, который освобождает виновного от наказания или иных уголовно-правовых последствий осуждения, а также смягчает назначенное ему наказание.
В отличие от амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица и может быть основанием для освобождения его от дальнейшего наказания либо изменения условий отбывания наказания. Помилование осуществляется на основании указа Президента РФ, который является правовым актом прямого действия. Указ Президента о помиловании не отменяет и не изменяет вынесенный судом приговор, не устраняет преступность деяния, это лишь свидетельство проявления гуманизма по отношению к осужденному.
В 2001 г. было осуществлено масштабное реформирование института помилования. Вместо единой Комиссии по помилованию при Президенте РФ, не справляющейся с огромным количеством поступающих со всей страны ходатайств (более миллиона в год), Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» были учреждены комиссии на территории каждого субъекта РФ. Состав комиссии утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ. Комиссия предварительно рассматривает ходатайства о помиловании осужденных, готовит по ним заключения, на основании которых высшее должностное лицо субъекта РФ вносит президенту представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного лица, отбывающего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В состав комиссии должны входить не менее 11 человек, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах. Состав комиссии должен обновляться на одну треть один раз в два года.
По рассмотренным за 2009-2013 гг. 602 ходатайствам комиссией по вопросам помилования на территории Омской области были рекомендованы к помилованию 274 осужденных, из которых акты помилования были применены в отношении 12 (4,4% от числа рекомендованных). В 2012 г. из 52 осужденных, рекомендованных региональной комиссией, Президент помиловал лишь одного, а в 2013 г. - ни одного из 27 рекомендованных к помилованию. В 2014 г. всего было помиловано четыре человека, а в 2015 и 2016 гг. - по пять человек. Это подтверждает вспомогательную, совещательную роль региональных комиссий, определяет помилование как конституционную деятельность Президента РФ, выступающего в качестве единственного субъекта помилования.
Этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (далее - Положение), которым детально урегулированы вопросы, связанные с порядком представления ходатайств о помиловании. В соответствии с п. 2 Положения помилование применяется:
- а) в отношении лиц, осужденных судами РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ;
- б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с договорами РФ;
- в) в отношении лиц, отбывающих назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
Как правило, помилование не применяется в отношении осужденных:
- а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
- б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
- в) ранее освобождавшихся от наказания условно-досрочно;
- г) ранее освобождавшихся от наказания по амнистии;
- д) ранее освобождавшихся от наказания актом помилования;
- е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Уголовный закон предусматривает следующие виды последствий помилования:
- а) освобождение от дальнейшего отбывания наказания;
- б) сокращение назначенного судом наказания;
- в) замена назначенного судом наказания более мягким видом наказания;
- г) снятие судимости с лица, отбывающего наказание;
- д) замена смертной казни пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
При этом последнее последствие, в отличие от предшествующих, закреплено не ч. 2 ст. 85 УК РФ, а ч. 3 ст. 59 УК РФ.
Единственным юридическим основанием для рассмотрения Президентом РФ вопроса о возможности помилования является персональное ходатайство осужденного к Президенту в письменной форме. При этом инициатива обращения с таким ходатайством может исходить как от самого осужденного, так и от иных лиц, заинтересованных в его судьбе, в том числе и от администрации исправительных учреждений. Однако при отсутствии личного ходатайства осужденного положительные решения но вопросу помилования невозможны. В соответствии со ст. 176 УИК РФ ходатайство подается через администрацию учреждения или органа, исполняю щего наказание. Срок, по истечении которого можно обращаться с ходатайством о помиловании, законом не установлен. Следовательно, осужденный вправе обратиться с такой просьбой в любое время после вступления приговора в законную силу.
Ходатайство осужденного до рассмотрения его президентом должно пройти несколько инстанций. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, - администрацией следственного изолятора в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются необходимые документы, перечень которых содержится в Положении. Кроме того, администрация учреждения готовит представление о помиловании, в котором должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к учебе и труду во время отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию. Указанные документы в установленные сроки направляются в комиссию по вопросам о помиловании.
Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ.
Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) либо по его поручению председателем комиссии.
Отказ в удовлетворении ходатайства о помиловании не лишает осужденного права обратиться с тем же ходатайством. Однако повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание следующие обстоятельства:
- а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
- б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
- в) срок отбытого (исполненного) наказания;
- г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
- д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
- е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
- ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
- з) другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Помилование отличается от амнистии следующими признаками:
- 1) правом на помилование наделен Президент РФ, амнистия объявляется Государственной Думой;
- 2) помилование всегда применяется к конкретному лицу и носит личный характер, амнистия распространяется на неопределенный, неперсони- фицированный круг лиц, который указан в самом акте;
- 3) ходатайство о помиловании исходит от самого осужденного, инициатива издания акта об амнистии - от органов государственной власти;
- 4) помилование предусматривает освобождение от наказания, амнистия - как освобождение от наказания, так и освобождение от уголовной ответственности;
- 5) помилование не зависит от тяжести совершенного преступления. Свидетельством этого является ч. 3 ст. 59 УК РФ, в соответствии с которой смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок до 25 лет. Амнистия, как правило, не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.
В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. По Конституции РФ (п. «в» ст. 89), осуществление помилования отнесено к компетенции Президента РФ.
Помилование - это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий конкретных лиц от наказания, а также снимающий судимость.
Институт помилования является частным выражением принципов справедливости и гуманизма.
Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами в РФ либо судами иностранного государства к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ, а также в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500, на территориях субъектов России образованы комиссии по вопросам помилования; этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ. Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.
До завершения формирования на территориях Республики Крым и г. Севастополя комиссий по вопросам помилования установлен временный порядок представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими наказание на этих территориях.
Состав комиссий по вопросам помилования и председатели комиссий утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), при этом в состав комиссии входят не менее 11 человек - граждан России, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию, причем не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Основными задачами комиссии по вопросам помилования являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании и осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования.
Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ.
К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются копия приговора и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора, извещение о вступлении приговора суда в законную силу, а также, по просьбе осужденного, иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования по месту жительства заявителя.
Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), которые вносят Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении каждого конкретного лица с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и других документов.
Список лиц, рекомендованных к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения, что является выражением принципа демократизма, открытости в деятельности государственных органов.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
Характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
Поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
Срок отбытого (исполненного) наказания;
Совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
Применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно - досрочного освобождения от наказания;
Возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
Данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
Другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Согласно Указу Президента, помилование в отношении отдельных категорий осужденных, как правило, не применяется, это правило распространяется на лиц:
а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно - досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Конституция РФ (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке. Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента РФ как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции РФ (статья 89, пункт «в»). В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
Уголовный закон не регламентирует, от каких видов наказания возможно освобождение в порядке помилования. Отсутствие в законе каких-либо ограничений полномочий Президента в данной сфере позволяет сделать вывод, что помилование может касаться любых видов наказания, включая дополнительные. Представляется, что применение помилования возможно и в отношении осужденных к штрафу (учитывая установленный законом максимальный размер штрафа и возможность отсрочки (рассрочки) его исполнения).
Помилование имеет некоторые сходства с амнистией: каждый из указанных видов освобождения от уголовно-правовых последствий преступления допускает освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение его срока (размера) или замену более мягким видом наказания, а также снятие судимости. Вместе с тем помилование отличается от амнистии по кругу лиц, к которым оно применяется (помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица), по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается Государственной Думой, акт помилования - Президентом), а также по характеру правовых последствий (амнистия допускает освобождение от уголовной ответственности).
