Что такое субсидии. Социальные субсидии. Цели, на которые выделяются субсидии

Современная ситуация в России такова, что доход у различных слоев населения может сильно разниться. Поэтому определенные категории граждан испытывают финансовые затруднения. Государством предусмотрены денежные выплаты в поддержку таких людей. Далее рассмотрим, что такое субсидия.

Классификация

Субсидия может быть выражена в двух формах. В первом случае имеется в виду целевой межбюджетный трансферт. Другими словами, вышестоящий бюджет (например, федеральный) оказывает поддержку нижестоящему (региональному). Во втором случае имеется в виду материальная помощь юридическому лицу (коммерческому предприятию) или гражданам.

Основные признаки

Говоря о том, что такое субсидия, следует отметить ряд особенностей, которые характерны для этой выплаты. Среди основных признаков следует выделить следующие:

1. Безвозмездность. Возврат средств может иметь место только в том случае, если они направлены не в том направлении.
2. Целевой характер. Это значит, что бюджетные деньги выделяются на определенные нужды.
3. Принцип софинансирования. Необходимо сказать, что субсидия не может полностью решить ту или иную финансовую проблему. В качестве примеров можно назвать программу софинансирования в целях повышения накопительной части пенсии.

Основные цели

На получение субсидии могут рассчитывать разные категории лиц на различные нужды. Так, из госбюджета могут финансироваться конструкторские разработки или научные исследования. Такая поддержка называется грантом. Субсидия может выделяться на переоснащение производства или переподготовку кадров. Поддержка может оказываться и с целью развития перспективных (новых) или стратегически важных нерентабельных производств. В рамках правительственных программ предусмотрена и так называемая косвенная поддержка. Она предполагает поддержку производств средствами кредитно-денежной и налоговой политики. К ним, в частности, можно отнести страхование вкладов, льготные кредитные ставки, сниженные тарифы налогообложения, аренду на особых условиях и так далее. Все эти меры можно объединить одним определением – производственные субсидии. Государство способно стимулировать повышение объема экспорта посредством доплат для предприятий, готовящих соответствующую продукцию. Это делается для оптимизации финансового баланса страны и предотвращения девальвации рубля. Субсидии могут направляться и на сокращение безработицы. В этом случае поддержку получает фонд зарплаты либо средства отчисляются на расширение существующего производства.

Малоимущие слои

Что такое субсидия для малообеспеченного населения? Финансирование в данном случае может осуществляться средствами государственного либо муниципального бюджета. Субсидирование также выполняется из фондов соцстрахования. Так обеспечивается минимальный уровень доходов, необходимый для жизни наиболее незащищенных граждан. В частности, люди могут получать пособия по беременности, родам, временной нетрудоспособности и так далее.

Субсидии молодым семьям

Вопрос поддержки этой категории населения стоит сегодня достаточно остро. Субсидии молодым семьям – важный шаг со стороны государства в обеспечении защиты этих граждан. Для реализации этой задачи приняты специальные программы. В частности, выделяются субсидии на жилье. Для лиц, не имеющих детей и признанных нуждающимися в улучшении своих жилищных условий (меньше 14 кв. м. на человека), она составит 35% от рыночной цены квартиры. Размер субсидии на жилье для граждан до 35 лет с одним ребенком – 40%. Средства могут быть направлены также на строительство.

ЖКХ

Государство предоставляет также субсидии на коммунальные услуги. Но в данном случае поддержка оказывается тем гражданам, чьи доходы не превышают установленного уровня. Для каждого региона для получения субсидии на коммунальные услуги принят свой порог. Помощь предоставляется, если на оплату тратится больше 22% доходов. Оформление субсидии осуществляется при соблюдении определенных условий. В частности, чтобы получить доплату, необходимо соответствовать следующим требованиям:

1. Иметь гражданство РФ.
2. Быть прописанным в квартире, на которую оформляется компенсация.
3. Не иметь долгов по оплате как в настоящем, так и в будущем.

Необходимо отметить, что субсидии семьям в этом случае предоставляются на полгода. По истечении этого времени следует снова подать заявление на продление.

Другие примеры

Говоря о государственной поддержке, нельзя не упомянуть и о помощи малому бизнесу. Что такое субсидия для таких предприятий? Такие "гранты" полагаются предпринимателям, если их бизнес-план получил одобрение специальной комиссии. Например, безработный может обратиться в службу занятости, предоставив свой проект. В случае получения субсидии впоследствии необходимо будет отчитаться за потраченные средства. Здесь следует отметить, что ежегодно происходит изменение субсидий. И те компенсации, которые действовали в 2013-м, уже в 2015-м могут быть неактуальны.

Перечень документов

Существуют определенные правила, в соответствии с которыми предоставляются субсидии на оплату услуг ЖКХ. Согласно установленному порядку, необходимы следующие документы:

1. Копии правоустанавливающих бумаг:

2. Копии бумаг, подтверждающих правовые основания для отнесения проживающих совместно лиц к членам семьи заявителя. К ним относят, например, свидетельства о рождении, заключении брака и так далее.

3. Сведения о лицах, которые зарегистрированы по месту постоянного жительства заявителя.

4. Бумаги, подтверждающие доходы за последние полгода, предшествующих месяцу обращения:

• справка с основного и со всех дополнительных мест работы о доходе (без и с учетом вычета сборов и налогов, бланк по форме 2-НДФЛ), о пенсии (по инвалидности, старости, вследствие потери кормильца и на прочих основаниях), стипендии;
• бумага о величине пособий на детей;
• справка об алиментах или невозможности их взыскания;
• копия договора, заявление и прочие бумаги, в которых содержатся сведения о величине дохода от имущества, принадлежащего заявителю и членам семьи по праву собственности;
• справка уполномоченных на предоставление компенсаций органов на оплату коммунальных услуг и жилплощади о выплаченных суммах;
• документы, свидетельствующие о доходах, полученных при сдаче жилплощади в поднаем;
• договоры о возмездном оказании услуг либо выполнении работ, прочие бумаги либо их копии, содержащие информацию о прочих доходах;
• бумаги, подтверждающие величину средств, выплаченных попечителю/опекуну;
• документы, которые предусмотрены в налоговом законодательстве в соответствии с выбранной системой обложения;
• прочие бумаги, удостоверяющие доход заявителя и членов семьи, выданные по установленному законодательством порядку.

Если по каким-либо причинам нет возможности предоставить подтверждение поступления средств, кроме прибыли от предпринимательской деятельности и зарплаты, их можно декларировать в свободной форме непосредственно в заявлении.

Документы, удостоверяющие отсутствие доходов

К ним относят:

• для безработных – справка, подтверждающая отсутствие выплат любых видов пособий по безработице и прочих дотаций;
• для лиц, не достигших 23 лет и учащихся в учреждениях высшего, среднего и начального профобразования очно, – бумага об отсутствии стипендии;
• для лиц, признанных ограниченно или полностью недееспособными, – документ, это подтверждающий.

Субсидии предоставляют собой пособия, которые выделяются из местного либо государственного бюджета гражданам установленной категории.

Эти пособия выдаются в натуральной и денежной форме. Субсидия предоставляется не только физическим, но и юридическим лицам.

Важные аспекты

Перед тем, как оформлять субсидию, стоит проконсультироваться у сотрудников в отделе соцзащиты или органа, который уполномочен заниматься данными программами.

Фото: что необходимо для получения субсидии

В отделе вам смогут предоставить полный перечень документов, которые необходимо подготовить и как их заполнить. Документация должна иметь достоверную информацию, без помарок.

Что это такое

Термин субсидии можно встретить в содержании законодательства РФ, который характеризует ее так — субсидия имеет целевое предназначение, полного или частичного характера, предоставляемая гражданам на использованные ими услуги.

Термин содержится в ст.1-ФЗ №178-ФЗ « О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года.

Но более точное формулирование термина встречается в текстах издания «Социальный кодекс РФ — проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении».

Однако такая расшифровка термина упускает тот момент, что субсидия имеет целевое назначение.

Использование выделенных средств не за назначением предусматривают привлечение к ответственности и возврату полной суммы.

Субсидиарные средства выделяются из бюджета РФ или тех ее субъектов, которые могут заниматься подобным.

Виды действующей госпомощи

В законодательстве РФ о соцобеспечении рассматривается 3 вида субсидирования:

• на ;
• на оплату услуг ЖКХ и жилого помещения;
• субсидия безработным, создающих свой бизнес.

Также можно различать подтипы субсидирования:

• помощь лицам с группой инвалидности;
• многодетных семей;
• малообеспеченных слоев населения;
• компенсации затрат на медикаменты и дорогостоящее лечение, и т.д.

Законодательная база

Законодательное определение субсидий содержится в ст. 1 ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года, в котором прописывается, что субсидия – это имеющая целевое направление полная либо частичная выплата предоставляемых гражданам соцуслуг.

Субсидии для оплаты ЖКХ фонда формируются на основе ст.159 ЖК РФ, порядок которых предусматривается пост.

Правительства РФ №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 14.12.2005 года.

Субсидия для покупки жилища или его строительства предоставляются согласно законам:

• №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам…» от 25.10.2002 года;
• статья 53 закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 года;
• статья 15 закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года.

Включая другие нормативно-правовые акты и т.д. Субсидия безработным и в помощь малому и среднему бизнеса регламентируется пост.

Правительства РФ №1089 от 31.12.2008 года, согласно которому из бюджета страны выделяются средства для поддержания формирования малого бизнеса и безработным.

Основные функции получения субсидии от государства

Перед получением субсидии гражданин должен соответствовать минимально установленным условиям и требованиям по выбранной им программе финансирования:

• гражданство РФ, в подтверждение чему является наличие паспорта РФ с пропиской (действующей);
• на руках у заявителя должен быть , либо иной документ, удостоверяющий право владения имуществом (недвижимостью);
• если речь идет о субсидии на жилищно-коммунальные услуги, то в обязательном порядке должны отсутствовать какие-либо задолженности по счетам.

• доход общей семьи не позволяет обеспечивать себя полноценно;
• уровень дохода не соответствует минимальному МРОТ и т.д.

Порядок действий при оформлении субсидии:

• предварительно, отдельно сформированной комиссией будет расцениваться степень нуждаемости заявителя и его семьи;
• заявителю нужно будет принести необходимые документы для оформления субсидии;
• соблюдается порядок рассмотрения заявления;
• заявитель получает уведомление об одобрении или об отказе.

Стоит заметить, что подать заявление и документы вправе любой член семьи, поскольку само оформление субсидии происходит и привязывается к адресу прописки владельца (заявителя).

Отказать могут даже потому, что некорректно были заполнены документы. Тогда придется подавать заявление заново.

Нужно подготовить такие документы:

• личностный документ (паспорт РФ);
• заявление на предоставление субсидии.

Это первоочередные документы для заявителя. В каждом регионе имеется свой отдельный перечень необходимой документации.

Основное финансирование ведется из государственного бюджета РФ, но также средства могут выделяться из местного самоуправления области.

На рассмотрение заявления отводится до десяти рабочих дней. Выплата оформленной субсидии разнится от типа оформления. Как правило, расчетный период делится на «до» и «после».

Например, если предоставить заявление и документы до 15-16 числа текущего месяца, то первую выплату вполне вероятно получить уже в конце этого же месяца.

И наоборот, если предоставить документы уже во второй половине месяца, то выплата перенесется на начало последующего за ним календарного месяца.

Субсидиарные выплаты от государства носят временный или переменный характер. Например, субсидию на оплату ЖКХ можно оформить максимум на 6 месяцев,после истекания срока нужно заново переоформлять льготу.

Субсидию могут прекратить выплачивать при следующих основаниях:

• у заявителя или его семьи в целом увеличился средний доход, в связи с чем, они вполне могут себя полноценно обеспечивать;
• поскольку субсидия привязывается к месту прописки заявителя, то при переезде, смене места проживания, она автоматически аннулируется;
• заявитель предоставил ложную информацию. Такой факт вполне могут не заметить при оформлении, но могут вычислить после;
• если у заявителя произошли изменения, на основании которых выплачиваемую сумму можно было уменьшить, но он не проинформировал об этом соответствующие органы соцзащиты;
• если заявитель допустил значительную задолженность, например, за коммунальные услуги.

При смене каких-либо обстоятельств, которые могут влиять на рассмотрение размера выплат и нуждаемости в субсидировании, заявитель обязан уведомить органы соцзащиты в течение 30 календарных дней.

Кто может претендовать

В РФ на государственную поддержку могут рассчитывать:

• малообеспеченные;
• нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
• граждане, которые пострадали от стихийных бедствий;
• официально безработные, стоящие в очереди биржи труда или занимающиеся предпринимательской деятельностью (начинающие бизнесмены);
• граждане, у которых имеется знак отличия или он относится к участникам льготной программы.

Это лишь небольшая часть из тех, кто может воспользоваться программой субсидии от государства. Перед тем, как подавать заявление на выплату, нужно убедиться, соответствующие ли вы требованиям программы.

Куда обратиться при оформлении

Для оформления субсидии гражданину нужно обратиться с готовым пакетом документов в специальный орган, занимающийся социальной защитой граждан по месту прописки (регистрации).

Также можно воспользоваться услугами таких всем известных многофункциональных центров (МФЦ), либо обратиться на портал Госуслуг .

Используя последние два варианта, можно значительно сэкономить свое время. Однако предварительно стоит подготовить хорошего качества сканированные документы и справки, подготовленные заранее.

В какой центр или орган социального обеспечения обращаться, зависит на прямую от типа оформляемой субсидии.

В каждом регионе или области они отличаются, но, как правило, это Пенсионные фонды , центр жилищных субсидий и т.д.

Условия предоставления на оплату коммунальных услуг в Москве

Граждане, которые смело могут рассчитывать на оформления в столице РФ, если их затраты на ЖКХ превышают установленный минимальный процент - 10% от общего семейного дохода.

При расчете льготы во внимание принимается доход всех проживающих на жилплощади. Если имеются иные родственники, которые не претендуют на субсидирование, то данный факт нужно указать в заявлении. В таком случае, сумма выплаты будет рассчитываться лишь на затраты заявителя.

На что обратить внимание

Главные и последние новости относительно субсидирования государством РФ:

• временно была прекращена программа субсидирования по ипотечным кредитам на жилье. Связано это с тем, что банковские ставки практически сравнялись с размерами данной государственной программы. Правительство не видит в этом целесообразности, потому будет проводиться пересмотр программы;
• в то же время, военнослужащим продлили возможность получения жилищной субсидии до 2019 года;
• сельскохозяйственная отрасль также претерпевает видоизменения по количеству предоставления субсидий;
• для предпринимателей малого и среднего бизнеса предлагаются сниженные процентные ставки.

Перед обращением в специальные органы за получением субсидии необходимо уточнять перечень документов в отделе субсидий, так как вероятны изменения в порядке предоставления документов либо в условиях оформления помощи.

Есть определенные условия субсидии, выплаты по которым могут остановить при смене места проживания, условий проживания, при появлении долгов по квартплате и т..д. Перечень документов на субсидию обновляется каждые полгода.

Незнание некоторых понятий и определений может лишить нас возможности получить помощь или иметь некоторую выгоду. "Вам надо начислить субсидию", - слышите Вы. Но что такое субсидия? Штраф? Налог? Или еще какой вклад денег? "Совсем мне это не надо", - думаете Вы, отказываясь от элементарной поддержки. Давайте разбираться в понятиях: что такое субсидия, кому ее дают, и что необходимо для ее получения.

Субсидия: определение понятия

Пришедшее к нам из латинского языка слово означает поддержку или помощь материального характера (денежную или натуральную). Это выплата пособия потребителю за счет государства или местного бюджета. Потребителями могут быть юридические и физические лица.

Виды субсидии

1. Субсидия как денежные выплаты физическим и юридическим лицам (которые не выступают бюджетными учреждениями) из внебюджетных (частных) фондов и бюджетов. Пример: жилищная субсидия - деньги, предоставляемые жителю от государства на оплату коммунальных платежей.
2. Субсидия как межбюджетный трансферт - софинансирование нижестоящего бюджета вышестоящим. Пример: помощь федерального бюджета региональному, помощь регионального бюджета местному.

Выделяют также субсидии прямые и косвенные.

• Что такое субсидия прямая? Это непосредственное, прямое, адресное финансирование регионов, предприятий, отраслей или программ. Пример: переподготовка кадров; обеспечение производства новой технологией.
• Субсидия косвенная - установление налоговых и других льгот; то есть, это опосредованная поддержка через денежно-кредитную политику, налоговые инструменты и так далее.

Свойства субсидии

1. Субсидии выступают как софинансирование (при условии долевого финансирования).
2. Субсидии имеют целевой характер. То есть, выплаты всегда производятся на конкретные цели, на иные цели данные выплаты не распространяются(покупка жилья, оплата коммунальных услуг и т.п.).
3. Субсидия - это всегда безвозвратная выплата (в отличие, например, от кредита), то есть, носит безвозмездный характер. Возврат средств будет осуществлен лишь в случае выплаты по субвенции (субвенции - выплаты на строго определенные цели), если средства эти были использованы не с той целью, с которой были начислены (например, начислены средства на коммунальные услуги, а деньги были потрачены на мебель. В этом случае деньги будут изъяты).

Что нужно для субсидии?

Нельзя сказать однозначно,ведь теперь Вы знаете, что "субсидия" - понятие достаточно широкое.

Приведем пример перечня документов, необходимых для получении жилищной субсидии, то есть, на помощь в оплате коммунальных услуг.

• Паспорты всех членов семьи (если есть несовершеннолетние, то их свидетельства о рождении).
• Расчетные документы, где: состав семьи; площадь жилья; расходы по жилищным и коммунальным услугам; вид жилья (государственное, кооперативное или частное); тип заселения (койка-место или жилое помещение).
• Справки о доходах семьи (стипендии, пенсии, зарплата и т.п.), всех ее членов.
• Трудовые книжки (для неработающих женщин с детьми до трех лет и неработающих пенсионеров).
• Справки с биржи труда (о получении пособий по безработице).
• Право собственности на жилое помещение (все подтверждающие документы).

Это пример того, что необходимо для субсидии.

Подытожим: субсидия - это поддержка того или иного субъекта, не имеющего необходимых достаточных средств для самофинансирования.

Субсидии малоимущим. В чем заключается участие государства в судьбе тех, у кого низкий прожиточный минимум
Свод законов Российской Федерации заключает в себе нормы и правила, согласно которым семьям с малым достатком предусмотрены определенные льготы и материальная помощь.

Субсидии малоимущим со стороны государства могут быть реализованы по отношению только к тем физическим лицам, подавшим необходимые пакеты документов в службы по социальной защите населения.

Если у семьи относится к сумме, которая ниже общепринятого прожиточного минимума, то предусмотрена государственная помощь в виде субсидий малоимущим , согласно утвержденному закону.

Ряд факторов, влияющих на объем материальной поддержки:

• уровень зарплаты членов семьи;
• сколько в ней детей;
• присутствуют ли в семье инвалиды.

Понятие малоимущей семьи

По закону малоимущей семьей считается та, где доход на каждого члена меньше прожиточного минимума, а он, в свою очередь, устанавливается для каждого населенного пункта отдельно. Коэффициент вычисляется посредством подсчета дохода за 3 минувших месяца, полученная сумма делится на цифру, отражающую количество членов семьи.

В калькуляцию входят все доходы, заработанные трудоспособными членами семьи, а также суммы, полученные от сдачи недвижимости, прибыль от вкладов, гонорары и прочие средства.

При начислении субсидий малоимущим необходимо учитывать тот факт, что регионы Российской Федерации имеют право на изменение ставок прожиточного минимума до трех раз в течение календарного года.

В прошлом году эта сумма колебалась от 9 до 15 тысяч рублей, при этом дифференциация шла по категориям малоимущих.

Субсидии малоимущим не реализуются при невыполнении ряда критериев. Например: общий доход ниже минимально среднего, но есть нетрудоспособные физические лица, которые тунеядствуют, при таких обстоятельствах в субсидиях малоимущим будет скорее всего отказано.

Чтобы ответ государственных органов был положительным, требуется привести веские доказательства, что невыносимое материальное положение возникло в силу непреодолимых обстоятельств.

Это бывают, например, следующие обстоятельства:

• онкологическое заболевание;
• потеря всего имущества в результате пожара;
• потребность содержать малолетних детей;
• необходимость ухаживать за немощными родственниками.

Субсидии малоимущим могут выплачиваться той семье в которой или работают, но зарабатывают крайне недостаточно или зарегистрированы на бирже труда и пока не нашли подходящую работу. Эти правила не относятся к женщинам, пребывающим в декрете.

Современный свод законов не имеет точного определения этого понятия «семья». Вариантов может быть много: одна мать и пятеро детей, одна бабушка и трое детей, те, у кого родители погибли в автокатастрофе и другие варианты.

Субсидии малоимущим связаны с реальными обстоятельствами, поэтому соответственно предполагаются особые правила для ее оформления.

Формы оказания помощи

Субсидии малоимущим семьям предполагаются в определенных формах:

• единоразовая материальная помощь;
• регулярные денежные субсидии;
• гранты на учебу;
• помощь лекарствами, продуктами;
• льготы на транспорт;
• талоны на питание.

Субсидии малоимущим выплачиваются как на областном уровне, так и на федеральном. Самая распространенная форма помощи, которая принята в масштабах регионов - это денежные выплаты каждый месяц.

На федеральном уровне субсидии малоимущим практикуются в виде:

• льгот по налогам (семья освобождается от выплат);
• льготы по квартплате (по закону квартплата не должна быть выше 22% от общих семейных расходов, если семья не имеет достаточно средств, то начисляется помощь, которая рассчитывается по специальной методике). Семьи, которые арендуют квартиры, тоже могут отсылать запрос на выдачу субсидий, коммунальные расходы тоже входят в данные суммы;
• льготы на учебу (молодые люди из семей с низким доходом имеют право поступать в вузы и техникумы вне конкурса).

При поступлении должны существовать такие обстоятельства:

• абитуриент является инвалидом 1-й группы и у него единственный родитель;
• при сдаче экзаменов, требуется получить минимальный балл;
• возраст абитуриента должен быть до 20 лет.

Если общий доход меньше половины от всей суммы необходимого минимума, то каждому члену семьи причитается 150 рублей каждый месяц. При этом ежегодно на семью выделяется по 1500 рублей. Если есть несовершеннолетние, то полагается выплачивать каждый месяц по 450 рублей.

Практика подобная продолжается до достижения ребенком 18 лет, однако дети учатся в вузе, то финансирование продолжается до 23 лет.

Субсидии малоимущим выплачиваются, если в них проживают пенсионеры или инвалиды. Помимо регулярных выплат каждый месяц или ежегодно, возможна одноразовая выплата в размере одной тысячи рублей.

Субсидии малоимущим вовсе не отменяют другие начисления:

• материнский капитал;
• денежное начисление после рождения ребенка;
• поддержка в период воспитания детей.

Субсидии малоимущим семьям осуществимы, если подтверждается от государственных органов статус о том, что это действительно необходимо Подать документы несложно, достаточно написать заявление в отдел районной соцзащиты, где прописан соискатель.

Вместе с заявлением необходимо приложить документы:

• основной документ, паспорт;
• заявление;
• свидетельство о браке;
• подтверждающие бумаги о доходах, полученных за три месяца (касается всех членов семьи);
• справка об имуществе;
• трудовая книжка;
• справка о потере трудоспособности (если необходимо).

После того, как вы сдадите все бумаги, полагается десятидневный период, во время которого комиссия приходит к законному решению.

Если необходимы какие-либо уточнения, то срок может быть продлен до 30 календарных дней. В случае, если данные намеренно искажены, то в помощи будет отказано.

Чтобы узнать, положена ли вам субсидия, правильнее всего будет обратиться к грамотному юристу, который поможет собрать пакет документов и рассчитать, не превышает ли ваши доходы необходимую сумму для оформления субсидии малоимущим.

Редактор: Игорь Решетов