Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс, проходящий ряд стадий.
Первая стадия - построение нормативной основы . На данной стадии прежде всего создаётся система нормативно регулятивных средств. Речь идёт о конструировании нормативных обобщений (целей, задач, принципов права, правовых дефиниций) и норм права. Именно они и выступают средствами организации содержания права как общей меры свободы (прав и свобод) и справедливости (баланса прав и обязанностей). Тем самым формируются общие модели возможного и должного поведения, устанавливается перечень запретов, закрепляются меры стимулирования и принуждения и т.д. Все отмеченное относится к формированию внутренней формы права.
На этой же стадии формируется внешняя форма права, ᴛ.ᴇ. устанавливается вид, наименование, структура правового документа͵ в статьях которого будут закреплены нормативные общения и нормы права (нормативный акт, нормативный договор). Будучи неперсонифицированными правовые документы обращены к любому и каждому, кто окажется в сфере их влияния.
Вторая стадия - возникновение правоотношений , Права, свободы и обязанности как элементы содержания объективного (позитивного) права на настоящей стадии индивидуализируются, конкретизируются и приобретают новое качество - качество субъективных прав и субъективных обязанностей. Это происходит после наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами (или фактическими составами).
В ряде случаев субъективные права и субъективные обязанности могут реально возникнуть только, в случае если действие правовых принципов, норм будет подкреплено властным индивидуальным правилом, содержащимся в акте применения права. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, правоприменительный акт служит дополнительным юридическим фактом, влияющим на возникновение правоотношения, а, значит субъективных прав и субъективных обязанностей.
Третья стадия - реализации субъективных прав и субъективных обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования, проверяется его эффективность. Реализация происходит путем правомерного поведения. В частности, посредством правомерного поведения, к примеру, управомоченное лицо осуществляет (одновременно все или на выбор какие-либо), возникшие у него в рамках конкретного правоотношения правомочия: право на собственные положительные действия, право на чужие действия, право на самозащиту, право на обращение за защитой со стороны государственных и иных органов власти.
Реализации субъективных прав и субъективных обязанностей сложный и протяженный во времени процесс. В ходе его осуществления встречается не мало препятствий. По этой причине важная роль принадлежит правообеспечительной деятельности. Особенно она необходима при использовании прав и свобод. К формам правообеспечительной деятельности относятся: содействие осуществлению прав (юридическое информирование, консультирование, сопровождение), квалифицированная правовая помощь, охрана, защита прав и т.д. Обязанность обеспечивать реализацию прав, прежде всего лежит на правоприменительных органах. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, и на этой стадии правоприменению отведено важное место.
Стадии правового регулирования - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Стадии правового регулирования" 2017, 2018.
Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь. Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с... .
Типы правового регулирования. Способы правового регулирования. Методы правового регулирования. Предмет правового регулирования. Общее понятие правового... .
1. Стадия правотворчества (нормативная регламентация) - это стадия введения в систему права правовых норм, т.е. формулируется общее правило (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого... .
Правовое регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения. Стадии процесса правового регулирования: 1. Регламентация общественных отношений 2. Возникновения правоотношений 3. Реализация норм права. Способы... [читать подробнее] .
Правовое регулирование - сложный и постоянно действующий механизм. Разбить его на стадии и элементы в принципе возможно, но следует иметь в виду что это достигается за счет упрощения и обобщения самого процесса воздействия права на общественные отношения. Многие авторы... .
Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, под которым понимается использование в определенном порядке тех или иных элементов механизма правового регулирования. Процесс правового регулирования может быть:
· Простой.
Простым является такой процесс правового регулирования , в котором используется только один государственно-властный акт (нормативно-правовой акт), индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен .
· Сложный.
Сложным является такой процесс правового регулирования , в котором используются два акты государственно-властного характера, один из которых является нормативным, а другой – актом применения права .
Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии. На каждой из этих стадий работают особые юридические средства. Из них и складываются основные элементы механизма правового регулирования:
1. Сначала для решения тех или иных задач издается нормативно-правовой акт, вступают в действие юридические нормы, которые общим образом регламентируют данные отношения.
2. Затем на основании норм и при наличии предусмотренных ими конкретных фактов у лиц возникают права и обязанности, то есть возникают правоотношения.
3. И, наконец, права и обязанности реализуются, и наступает тот эффект, который имел ввиду законодатель.
Следовательно во всех случаях правовое регулирование распадается на три стадии:
1. Стадия издания нормы и ее общее действие.
2. Стадия возникновения прав и обязанностей, то есть правоотношений.
3. Стадия реализации прав и обязанностей, воплощения их в фактическом поведении участников общественных отношений.
Кроме того, нередко возникает необходимость в особой (дополнительной) стадии – стадия применения права, – когда компетентный властный орган издает правоприменительный акт.
Система правового регулирования и ее элементы.
Систему правового регулирования образуют различные способы, методы, приемы, которые используются правом в регулировании общественных отношений. Это арсенал юридических инструментов, которыми располагают органы государства, причем одни правовые инструменты могут быть использованы во всех отраслях, других – только в определенных отраслях и институтах, в зависимости от функций права одни правовые средства (инструменты) рассчитаны на урегулирование гражданских, семейных, трудовых отношений, другие же направлены на борьбу с правонарушениями. Характерные черты правового регулирования выражены в его методах, способах, типах.
Термины «метод» и «способ» – понятия близкие, в значительной мере совпадающие по своему содержанию. В качестве близких совпадающих они подчас употребляются в юридической литературе. В данной ситуации термин «способ» употребляется для обозначения только строго определенной группы правовых явлений, обязываний, дозволений, запретов. Способы правового регулирования – это основные пути юридического воздействия на общественные отношения, выраженные в юридических нормах и других правовых средствах. Различают три способа правового регулирования:
1. Дозволение.
Дозволение – это предоставление лицам права на свои собственные активные действия .
2. Обязывание.
Обязывание заключается в возложении юридически подкрепленного долга совершить определенные действия .
3. Запрет.
Запрет – это возложение на лиц обязанности воздерживаться от действий определенного рода .
Все перечисленные способы связаны с субъективными правами и осуществляются через них, причем если при дозволении субъективное право, включая право требования, обеспечивающее собственные активные действия, образует само содержание данного способа правового регулирования, то при обязывании и запрещении право требования принадлежит другим лицам. Каждому способу соответствует своя разновидность правовых норм, правовых отношений, форм реализации. На базе способов правового регулирования складываются типы правового регулирования.
Одним из элементов системы правового регулирования является тип правового регулирования. Тип правового регулирования – это особое построение, порядок юридического регулирования, зависимый оттого, что лежит в его основе: общее дозволение или общий запрет . Следовательно, тип правового регулирования характеризует сочетание двух важнейших способов регулирования: дозволений и запретов. Уже давно в юридической литературе, да и вообще в юридическом обиходе получили распространение две формулы, имеющие отношение к особенностям права:
1. Дозволено все, кроме запрещенного.
2. Запрещено все, кроме дозволенного.
Каждая из этих формул выражает существование двух главных типов (порядков) правового регулирования. Тип правового регулирования – это наиболее существенная с социальной и юридической специфики правового регулирования. Если способы, при освещении которых называются дозволения, запреты, обязывания, выражают пути правового воздействия на общественные отношения, то типы регулирования затрагивают более глубокий слой права – это порядок воздействия на общественные отношения, его построение и направленность. Поэтому различаются два основных типа правового регулирования:
1. Общедозволительное регулирование, в основе которого находится общее дозволение, и поэтому строится по формуле «дозволено все, кроме запрещенного».
2. Разрешительное регулирование, в основе которого лежит общий запрет, и которое строится по принципу «запрещено все, кроме дозволенного».
«Процесс» буквально переводится как «движение вперед». В юридической практике он означает порядок осуществления деятельности следственных, административных и судебных органов. Близким ему по значению является термин «процедура», который означает официально установленный порядок при обсуждении и ведении какого-либо дела.
Долгие годы юридический процесс не находил соответствующего освещения ни в учебной ни в научной литературе, а рассматривался узко, отождествляясь только с юрисдикционной деятельностью. Длительное время в общей теории права разграничение правовых явлений на материальные и процессуальные не проводилось и определялось главным образом наличием законодательно обособленных отраслей гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права. Так, известный правовед Голунский еще в 1943 году писал, что «если для судов соблюдение процессуальных правил является непременным условием их деятельности, то для административных органов какие-либо процедурные правила не имеют столь существенного значения ибо повседневная их деятельность требует повседневного руководства, которая конкретизируется в зависимости от обстановки».
К началу 50х годов прошлого столетия относится появление первых идей о процессе и о процессуальных нормах в не процессуальных отраслях права. Сущность концепции общего юридического процесса заключается в том, что функции процессуального права нельзя ограничивать только регламентацией принуждения или разрешения гражданско-правовых споров, что помимо уголовного и гражданского процессов в системе материальных отраслей права имеются многочисленные процессуальные нормы и институты, на основе которых осуществляется деятельность по реализации предписаний материально-правовых норм любых отраслей. Среди ученых, стоявших у истоков этой концепции, необходимо назвать представителей административно-правовой и конституционно-правовой науки, исследованиями которых собственно и положено начало переосмыслению назначения процессуальных норм в системе права в целом. К их числу относятся такие известные ученые, как Студеникин, Петров, Лунев, Основин, Гологан, Бахрах и др. Эти ученые на примере анализа норм административного или государственного права показали, что ограничивать существование процесса только уголовным и гражданским процессами нельзя. В современной правовой науке юридический процесс получил более широкую трактовку и связывается не только с правоприменением, но и с правотворчеством. Например, законодательный процесс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматривается как разновидность юридического процесса, поскольку регламент содержит процессуальные нормы, которые регламентируют порядок законодательной деятельности.
В правовом государстве вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, то есть по заранее установленным правилам. Особенности юридического процесса заключаются в следующем:
1. Юридический процесс всегда и непосредственно связан с совершением операций с нормами права на основе стадий правоприменительной деятельности.
2. Юридический процесс осуществляется только компетентными субъектами, наделенными соответствующими властными полномочиями наведения правоприменительной и иной властно-значимой деятельности.
3. Юридический процесс всегда заключается в деятельности по рассмотрению конкретно-юридических дел и принятию соответствующих юридических актов.
4. Юридический процесс представляет собой такую форму деятельности, которая объективно нуждается в процедурно-процессуальной регламентации.
Эти особенности юридического процесса наиболее ярко выражены в юрисдикционных формах деятельности государства. Тем не менее, эти особенности (свойства) юридического процесса можно легко обнаружить и в других правовых формах деятельности государства и его должностных лиц.
Юридический процесс можно подразделять на различные виды по самым различным основаниям:
I. По характеру принимаемых решений:
1. Правотворческий .
Результат правотворческого процесса – это нормативно-правовые акты. Процедурной принятие нормативно-правовых актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различается в зависимости от органа правотворчества.
2. Правоприменительный .
Результат правоприменительного процесса – это принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решений многообразны: для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной деятельности они не так сложны, как процедуры принятия актов юрисдикционных органов. Правоприменительный процесс юрисдикционных органов подразделяется на следующие виды:
· Производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение (такая процедура предусмотрена нормами ГПК, например, суды рассматривают дела по установлению родственных отношений лиц, по усыновлению и т.д.).
· Процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется АПК).
· Процесс определения мер юридической ответственности (например, производство по уголовным делам осуществляется нормами УПК).
II. По отраслевому признаку:
1. Гражданский (арбитражный, как разновидность).
2. Уголовный .
3. Административный .
III. В зависимости от органа, который их осуществляет:
1. Судебные .
2. Внесудебные .
Правомерное поведение.
Злоупотребление правом.
Проблема злоупотребления правом имеет давнюю историю. С этой проблемой сталкивались еще римские юристы, когда управомоченный субъект реализовывал предоставленное ему законом право в ущерб другим лицам. Подобное осуществление права с целью причинить вред другому носит название злоупотребление правом («шикана», нем. «придираться, причинять неприятности»). При осуществлении своего права, как говорил древнеримский юрист Цельс, не следует снисходить к злобе, это относится, например, к таким случаям, когда собственник, продав дом, счищает с его стен гипсовые украшения с единственной целью – досадить новому собственнику. Анализ законодательства и практики позволяет заключить, что злоупотребление правом – явление правовое, что предполагает:
1. Наличие у лица субъективных прав .
Речь может идти только о злоупотреблении объективным правом, а не субъективным правом, так как именно субъективное право является мерой поведения, имеет свои границы, а решение проблемы злоупотребления правом как раз и связано с возможностью выхода управомоченного субъекта в своем поведении за пределы этих границ.
2. Деятельность по реализации этих прав .
3. Использование прав в противоречии их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам .
4. Установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом.
5. Наступление юридических последствий.
Проблема злоупотребления правом важна и неоднозначна. В связи с ее анализом возникает много вопросов: является ли злоупотребление правом разновидностью правонарушения или это особый правовой феномен? Какова юридическая природа мер, наступающих для субъекта как следствие злоупотребления им своим правом? В чем состоит противоправность злоупотребления субъективным правом? Должен ли существовать в праве общий запрет злоупотреблять правами?
Резко критической отношение к проблеме злоупотребления правом высказывал российский цивилист Агарков. По его мнению, теория злоупотребления правом колеблет прочность гражданского правопорядка, делает неопределенной границу гражданских прав, поскольку граждане узнают о своем действительном праве не из закона, а лишь после совершения определенных действий, уже из судебного решения. Сам термин «злоупотребление правом» лишен смысла, поскольку соединяет исключающие друг друга понятия. Видимо не случайно именно цивилисты выступают против утверждения данного понятия и в теории права и в законодательстве. По мнению других ученых, злоупотребление правом есть такая форма реализации права, противоречащая его назначению, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам правоотношений. Субъектами, злоупотребляющими своими правами, могут быть:
1. носители конституционных прав и свобод (граждане, политические партии, средства массовой информации и т.д.);
2. предприятия, учреждения, организации;
3. государственные органы и их должностные лица.
В юридической науке предложено классифицировать различного рода злоупотребления правом на:
1. Правомерные .
В случае правомерного злоупотребления правом субъект не нарушает правовых предписаний и, следовательно, не посягает на чьи-либо права и законные интересы, а затрудняет их осуществление, ограничивает возможность их реализации другими субъектами. Правомерное злоупотребление правом причиняет вред неохраняемым законом отношениям, поэтому такие злоупотребления в зависимости от конкретных обстоятельств можно рассматривать как аморальные или нецелесообразные (например, заключение брака по расчету).
2. Законодательно ограничиваемые .
В случае законодательно ограничиваемого злоупотребления правом возможность употребления прав во зло ограничивается предписаниями закона. К таким ограничивающим предписаниям относятся: лишение лица конкретного субъективного права либо отказ в защите принадлежащих ему прав (например, ст.10 ГК РФ: «не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах; не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке»).
3. Неправомерные .
Неправомерное злоупотребление – это форма противоправного и наказуемого деяния. Субъектом этих деяний, как правило, являются сотрудники правоохранительных органов, руководящие работники, журналисты и т.д., то есть лица, наделенные законом властью, специальными правами для осуществления общественно значимых функций. Выходя за рамки правовых предписаний, например, должностное лицо может совершить следующие преступные деяния: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), незаконное задержание и т.д.
Правовое регулирование представляет собой процесс, растянутый во времени, начало которого связано с осознанием необходимости и возможности регламентации взаимодействий субъектов нормами права. В связи с этим условно, для лучшего понимания места и роли каждого элемента в правовом воздействии процесс правового регулирования подразделяется на стадии.
Первая стадия - стадия правовой регламентации общественных отношений, когда государство приходит к выводу о необходимости регулирования тех или иных отношений нормами права и создает эти нормы. В целях достижения социального согласия и правопорядка государство должно контролировать систему складывающихся в обществе отношений, оценивая их с позиций интересов, целесообразности и справедливости. Если оно приходит к выводу о необходимости изменения или запрета каких-либо общественных отношений, то использует правовое регулирование. Тогда поведение субъектов права становится возможным лишь в рамках, очерченных законом. Обилие нормативных актов в каждом государстве свидетельствует о его стремлении активно воздействовать на общественные отношения во всех важнейших областях жизни и деятельности граждан, организаций и коллективов.
Вторая стадия - стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей. В этом случае права и обязанности конкретных субъектов общественных отношений осуществляются на практике. Если субъективные права как мера возможного поведения осуществляются по желанию, то юридические обязанности как мера должного поведения реализуются в силу требований государства, а также физических и юридических лиц.
На этой стадии правовое регулирование достигает своей цели - удовлетворяет законные интересы субъектов права. Основным средством осуществления субъективных прав и обязанностей на практике являются акты реализации в форме использования, исполнения и соблюдения.
При использовании субъекту предоставляются какие-то блага, удовлетворяются его личные интересы.
При исполнении обязанностей субъект должен активными действиями стремиться удовлетворить интересы управомоченного лица.
При соблюдении субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами права.
Применение права осуществляется только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. Потребность в этой специфической форме реализации права возникает в случаях: 1)
когда для возникновения правоотношений необходим акт государственного органа, должностного липа (например, приказ ректора о зачислении в вуз), 2)
когда конкретное правоотношение спорно, отклоняется от стандарта, установленного в норме права, или совершено правонарушение и необходимо вмешательство государства (например, по договору найма жилого помещения наниматель не выполняет возложенных на него обязанностей - своевременно не уплачивает квартирную плату, не убирает помещение, открыл там притон).
Еще по теме 9.4. Стадии правового регулирования:
- Стадии правового воздействия и основные элементы механизма правового регулирования
- 76. Механизм правового регулирования: понятия, элементы, стадии
- Правовое регулирование и организация правового регулирования социального обслуживания на дому.
- Тема 18.Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики: основные направления экономико-правового регулирования и сферы государственного управления
- 19. Различные подходы к пониманию правового регулирования (правовое регулирование как форма государственной власти, как форма социальной коммуникации).
- 2.Понятие и система государственного регулирования и управления (административно-правового регулирования) в области экономики
- 64. Правовое регулирование в системе нормативного регулирования.
- 1.2. Понятие международно-правового регулирования и механизма международно-правового регулирования
- Административно-правовой и гражданско-правовой метода правового регулирования
- ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ, ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Глава 13 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Так как правовое регулирования - это длящийся во времени процесс, проходящий в своем развитии определенные стадии. Причем нет четкого разделения на какие-либо стадии, этот вопрос является спорным. Но все же более универсальной кажется классификация Н.А. Пьянова в широком и узком смыслах
При широкой трактовке, выделяются стадии правовой регламентации общественных отношений и действия норм права . На первом месте хочется выделить стадию правовой регламентации, где осуществляется разработка и установление норм права, также эта стадия связана с правотворчеством. На этой стадии еще не осуществляется как такового, реального правового регулирования, фактического воздействия на правовых норм на общественные отношения, и поэтому она является подготовительной. Разработка и установление правовых норм играют роль организующего начала, без которого в принципе регулирование общественных не может начаться. Думается уместным указать, на то, что именно с правотворчества начинает формироваться наиболее эффективное законодательство, «на данном этапе закладываются основы эффективности права» Правовая система социализма: в 2 кн./ Под ред. А.М. Васильева. М.,1987 . Кн. 2.Функционирование и развитие. С.34.
Стадия действия норм права - это функционирование правовых норм, уже фактическое регулирование общественных отношений.
Согласно узкой трактовке, процесс правового регулирования - это процесс функционирования, действия норм права. При таком подходе правотворчество выделяется в отдельную стадию, и не относится к стадиям правового регулирования, и правовое регулирования рассматривается как фактическое воздействие норм права.
Стадия общего действия норм права - начальная стадия процесса правового регулирования (при его узкой трактовке). На этой стадии правовое регулирование носит самый общий характер и выражается в упорядочении не конкретных общественных отношений, а тех или иных их видов Пьянов Н.А. Указ. соч. С.336.. Нормы права распространяются на всех участников общественных отношений и определяют: кто может быть участником данного вида общественных отношений; какие юридические права и обязанности могут иметь эти субъекты; при каких обстоятельствах у субъектов общественных отношений могут возникнуть данные права обязанности; какие неблагоприятные последствия ожидают субъектов в случае злоупотребления ими своими юридическими правами; исполнения ими своих юридических обязанностей и отступления от того, что предписано правовыми нормами. Данную стадию можно охарактеризовать как нормативный уровень правового регулирования.
Стадия возникновения субъективных прав и обязанностей - возникновение у конкретных субъектов конкретных юридических прав и обязанностей
Стадия реализации субъективных прав и обязанностей - поведение участников конкретных правоотношений.
Стадия применения права (дополнительная, факультативная) - проходится не всегда. Понимается деятельность государственных органов и организаций, связанная с конкретизацией предписаний правовых норм, которая оформляется официальным документом, именуемым актом применения права. Акт применения права, конкретизируя предписания правовых норм, определяет меру возможного или должного поведения участников конкретных правоотношений, т.е. их субъективные права или обязанности, а также обеспечивает реализацию этих прав или обязанностей.
Необходимость в стадии применения права возникает в двух основных случаях: «когда субъективные права и обязанности, а, следовательно, и правоотношения, не могут возникнуть без правоприменительной деятельности и во-вторых, когда необходимо обеспечить реализацию субъективных прав и обязанностей при помощи мер государственного принуждения» Там же. С.338.. Под применением права здесь рассматривается более широкое понятие.
Применение права , если дать ему юридическую характеристику, представляет собой властную индивидуально-правовую деятельность, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой в ткань системы включаются индивидуальные предписания. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2т. М., 1982. Т. 2. С. 295. То есть, обладая властностью, юридической силой, применение права способно проводить в жизнь юридические нормы. Которые в последующем могут стать критерием правомерности поведения. Применение права занимает довольно значимую роль после правотворчества, хотя не всегда присутствует.
Неплохую характеристику, представляет И.Я. Дюрягин, показав такое свойство применения права, как то, что «организующая роль правоприменения проявляется в том, что посредством применения права осуществляется государственно-властное индивидуальное (казуальное) организующее воздействие на поведение людей, организуется претворение предписаний правовых норм в жизнь». Дюрягин И.Я. Право и управление. М.1981. С.76.
Исходя из выше изложенного можно заметить что регулирование общественных отношений может проходить либо три, либо четыре стадии, и в связи с этим Н.А. Пьянов предлагает выделить три модели процесса правового регулирования (при узкой трактовке). Первая модель имеет три стадии: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Вторая модель имеет четыре стадии: стадию общего действия норм права, стадию применения права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Третья модель тоже состоит из четырех стадий: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей, стадию применения права и стадию реализации субъективных прав и обязанностей.
Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Правовое регулирование – это право в действии.
Предмет правового регулирования – это общественные отношения, на которые действует право, которые поддаются нормативно-организационному воздействию и требуют правового регламентирования. Предмет П.Р. определяется законодателем.
Стадии правового регулирования.
3 основных и 1 факультативная стадии П.Р.
1.Стадии нормативной регламентации (регулирование). На ней осуществляется процесс создания юридических норм, правотворчество, следовательно, на этой стадии осуществляется законодательная деятельность:
- Принятие подзаконных актов, - Официальное толкование правовых норм,
- Опубликование (офиц.) кодексов, законов, актов.
Нормы регламентации, направляющие поведение участников общественной жизни, ориентация установок, их правового статуса.
2.Общее принятие норм, индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.
После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности.
3.На стадии реализации права имеет место правовое поведение, т.е. соответствие требованиям юридических норм, правам и обязанностям конкретного лица. На этой стадии достигается цель П.Р., т.е., чтобы люди руководствовались принятыми нормами, т.е. норма становится частью поведения людей. Зачастую возникает противодействие реализации права - люди не понимают объем допустимых действий и т.д.
4.Факультативная стадия – стадия применения права. Эта стадия, в которой необходимы профессиональные знания юристов. Если право нарушено, то люди обращаются к уполномоченным органам: полиция, суд и т.д. Охранительные нормы могут быть реализованы только на стадии применения права.
Механизм правового регулирования - система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.
- юридич.нормы – начальный элемент механизма правового регулирования, выполняющий роль модели поведения;
- правоотношения – элемент, с помощью которого осуществляется правовая связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридич.обязанностей;
- акты реализации прав и обязанностей – это завершающий элемент механизма правового регулирования. Его роль заключается в реализации правовой нормы в правомерное поведение. Специфическую роль в этом механизме играет правосознание(субъективная среда функционирования механизме правового регулирования) и законность(стержень механизма).
Более подробно!!
К элементам механизма правового регулирования относятся:
- Нормы права - выступают как предписания и как образцы, модели поведения в правовых отношениях. Нормы права - основа механизма правового регулирования, все остальные элементы предусмотрены ими, носят поднормативный характер.
- Нормативно-правовой акт - документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.
- Правоотношения - выступают как средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права).
- Акты реализации права - это действия субъектов права, участников правовых отношений по воплощению в жизнь предписаний норм права.
- Акты применения права - индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования.
- Правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности.
