В таможенных органах Российской Федерации есть упоминание о "собраниях", закрепленных нормативно правовой базой (Статья 31. Собрания сотрудников таможенных органов ФЗ №114). Но как таковая эта статья не работает.
1. В таможенных органах действуют собрания сотрудников таможенных органов.
2. Положение о собрании сотрудников таможенных органов утверждается руководителем Федеральной таможенной службы.
Необходимость офицерских собраний продиктована реальными событиями (юридическими фактами), происходящими внутри коллектива людей, носящих военную (специальную) форму и погоны. Этика взаимоотношений между офицерами (сотрудниками спецподразделений) обязывает по мере необходимости созывать офицерские собрания. Где выносится на обсуждение животрепещущие темы, где общими усилиями анализируются и разрешаются те или иные происшествия, касающиеся офицерского общества (воинского формирования, отделов, структурных подразделений).
Если это не делается, то возникают определенного типа конфликты, основанные на негативе друг другу сослуживцев. Что вполне естественно будет возникать в любом коллективе. Решить проблемы возможно сообща. Жесткое и волевое решение вышестоящего начальника, которое может быть и ошибочным, лишает перспективы благополучного исхода того или иного дела.
В вооруженных силах (наверное) всех стран мира есть Положение, определяющее основные принципы деятельности офицерских собраний, их полномочия, порядок взаимодействия с командирами (начальниками) воинских частей и руководителями организаций вооруженных сил (спецподразделений) в решении задач воспитания офицеров, защите прав, чести, достоинства офицеров при возникновении каких-либо проблем.
Офицерские собрания являются постоянно действующим объединением офицеров вооруженных сил (спецслужб) и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством страны. Офицерские собрания самостоятельно определяют формы и методы своей деятельности и содействуют сочетанию единоначалия и демократии, защите прав офицеров, воспитанию и развитию у офицеров ответственности за выполнение воинского долга, соблюдение чести и достоинства, общей и военной культуры, высокой нравственности, сплочению офицерских коллективов и обеспечению гласности в решении их проблем.
Офицерские собрания по штатной численности офицеров составляет не менее 10 человек. При наличии в воинской части (в подразделении спецслужб) менее 10 офицеров по решению командира воинской части (начальника гарнизона, начальника структурного подразделения) могут создаваться общегарнизонные офицерские собрания на базе одной из воинских частей (гарнизона, отдела, отделения).
При необходимости, но не реже одного раза в два года, по решению совета офицерского собрания, согласованному с командиров воинской части (начальников спецподразделений, начальников отделов), проводится делегатское офицерское собрание. По решению командующего (руководителя службы, начальника управления), но не реже одного раза в пять лет, проводится офицерское собрание в подразделении.
Начальник воинской части (начальник управления) является членом офицерского собрания с особым статусом, определяемым его должностными обязанностями (Положением о офицерском собрании). В своей повседневной деятельности он опирается на офицерское собрание, активно участвует в его работе, учитывает мнение офицеров при принятии управленческих решений.
Для разрешения возникающих наиболее важных и принципиально спорных вопросов, влияющих на жизнедеятельность офицерского собрания и морально-психологическую обстановку среди офицеров, начальник воинской части (начальник управления) может обращаться к должностному лицу, которому подчинен, или в соответствующий координационный совет офицерских собраний.
На офицерское собрание возлагаются:
Обсуждение и принятие решений по вопросам, связанным с повседневной жизнедеятельностью и взаимоотношениями офицерского состава воинской части (гарнизона, управления);
Поддержание в офицерской среде товарищеских (дружеских) отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства офицера, преданности воинскому долгу, укреплении офицерского коллектива;
Создание в офицерском коллективе нетерпимого отношения к любым проявлениям формализма, бюрократизма, лжи, лицемерия, двуличности, подлости, моральной нечистоплотности;
Воспитание офицеров в духе патриотизма и уважения к другим народам и государствам, добросовестного выполнения воинского (служебного) долга, дисциплинированности, инициативы и творчества, заботы о подчиненных;
Поддержание и повышение общей и военной культуры офицеров, содействие в овладении ими отечественным и мировым военно-историческим наследием;
обеспечение общественной защиты офицеров от проявлений грубости и произвола, унижения личного достоинства и социальной несправедливости;
Рассмотрение вопросов участия офицерского состава в выполнении задач, возложенных на воинскую часть, формирование общественного мнения в интересах их качественного решения;
Чествование офицеров в связи с достигнутыми успехами в служебной деятельности, вручением государственных наград, присвоением воинских и почетных званий, повышением в должности, знаменательными событиями в семейной жизни, убытием к новому месту службы, увольнением в запас (отставку);
Взаимодействие с женскими советами, другими общественными объединениями в целях сплочения офицерских коллективов, создания в семьях военнослужащих здоровой морально-нравственной атмосферы, отстаивания их прав и интересов, организации культурного отдыха и досуга;
Организация и поддержка научно-исследовательской, военно-научной и рационализаторской работы офицеров;
Рассмотрение заявлений офицеров о несогласии с решениями товарищеского суда чести офицеров;
Участие в рассмотрении вопросов прохождения ими военной службы, в том числе:
Назначение на высшие должности и направление на учебу;
Представление к присвоению почетных званий и очередных воинских званий досрочно, а также к награждению государственными наградами;
Возбуждение ходатайства перед начальником воинской части (начальником управления) о снижении в воинском звании на одну степень и восстановлении прежнем воинском (специальном) звании, перемещении на низшую должность, увольнении с военной службы.
Офицерское собрание вправе по своей инициативе, по предложению совета офицерского собрания или соответствующих начальников, либо по заявлению офицера:
Заслушивать любого члена офицерского собрания независимо от занимаемой должности и воинского звания по вопросам жизнедеятельности воинской части (управления, службы, отдела, отделения), а также взаимоотношений между офицерами, кроме начальника воинской части (начальника управления);
Рассматривать конфликтные ситуации и факты недостойного поведения офицеров в быту или нарушения ими общественного порядка, воинской (служебной) дисциплины, недобросовестного отношения к служебным обязанностям;
Вносить предложения начальнику воинской части (начальнику управления) по вопросам совершенствования служебной деятельности, жизни и быта военнослужащих и членов их семей;
Ходатайствовать о рассмотрении вышестоящим командиром заявлений, жалоб и предложений офицеров, которые не были разрешены начальником воинской части (начальником управления) и офицерским собранием.
Рассмотрение вопросов, выносимых на общее собрание членов офицерского собрания, должно проводиться в условиях свободного обсуждения, товарищеской критики и самокритики. Каждый офицер имеет право свободно высказывать свое мнение, при этом младшие офицеры высказывают свое мнение в первоочередном порядке. Какие-либо действия, направленные на ограничение свободы слова, не допускаются и подлежат рассмотрению на совете офицерского собрания, не допускается критика и обсуждение приказов, распоряжений командиров и начальников.
Ход собрания и его решения протоколируются и хранятся три года.
При проведении делегатского общего собрания расходы на проезд делегатов производятся за счет денежных средств, выделяемых на оплату служебных командировок.
Решения офицерского собрания доводятся до всех офицеров воинской части (гарнизона, управления), а при необходимости - до членов семей военнослужащих в части, их касающейся.
При совершении офицером проступка, нарушающего Кодекс чести офицера Вооруженных Сил РФ (той или иной федеральной специальной службы) (далее - Кодекс чести офицера), офицерское собрание вправе применить к нему меры общественного воздействия или передать дело о проступке на рассмотрение товарищеского суда чести офицеров.
Решение о передаче дела офицера, совершившего проступок, на рассмотрение в товарищеский суд чести офицера принимает начальник воинской части (начальник управления) или совет офицерского собрания на основании обращения соответствующих начальников, сообщений правоохранительных органов, а также в связи с письменным заявлением членов офицерского собрания воинской части или потерпевших лиц.
Меры общественного воздействия, применяемые к офицеру, по вопросам возбуждения ходатайства перед начальником воинской части (начальником управления) о перемещении на низшую должность, снижении офицера в воинском (специальном) звании на одну ступень, увольнении с военной службы утверждаются офицерским собранием той воинской части (управлении), где проходит службу данный офицер.
Для многих служивых все это смешно. Как ни странно. Но гласность и открытость помогает, на мой взгляд, во взаимоотношениях в коллективе.
Общие положения. Состав и структура Офицерского собрания
Офицерское собрание - высший орган общественного самоуправления офицерских коллективов, который в тесном взаимодействии с командованием частей и органами воспитательной работы организует работу по укреплению дисциплины и правопорядка, повышению боевой и мобилизационной готовности, уровня боевой подготовки частей, способствует внедрению в жизнь воинских коллективов принципов демократизма, решает социальные и бытовые вопросы, формирует органы суда чести офицеров и другие общественные организации. Офицерское собрание правомочно решать также и другие вопросы, не регулируемые властно-императивными нормами права. Офицерское собрание независимо и подчиняется только общему собранию офицеров.
Офицерские собрания создаются во всех структурах ВС РФ, начиная с первичных организаций - в частях, управлениях, до выборных органов при соединениях, объединениях, округах и Министре обороны Российской Федерации.
Членом Офицерского собрания может быть любой офицер ВС РФ. Офицеры частей, где Офицерское собрание не создано, могут входить в Офицерское собрание близлежащих частей.
В состав Офицерского собрания могут быть персонально избраны заслуженные генералы, адмиралы и офицеры, ветераны, находящиеся в запасе или в отставке, ранее проходившие службу в этой воинской части. Прикомандированным на длительное время к воинским частям офицерам решением Офицерского собрания может быть предоставлено право участвовать во всех мероприятиях, проводимых Офицерским собранием, и пользоваться правами наравне с постоянными членами.
На мероприятия, проводимые в Офицерском собрании, могут приглашаться гости - члены семей офицеров, представители государственных органов, других воинских частей, научных учреждений, учебных заведений, ветераны Вооруженных Сил.
1. Высшим органом Офицерского собрания является общее собрание офицерского состава, которое проводится не реже одного раза в месяц и является правомочным при условии присутствия не менее половины его членов. Кроме того, в Офицерском собрании могут проводиться торжественные заседания по случаю государственных праздников, юбилеев, чествования передовых офицеров и другие мероприятия, установленные самим Офицерским собранием.
Права и обязанности председателя Офицерского собрания и совета Офицерского собрания Для руководства Офицерским собранием на общем собрании офицеров избирается его руководящий орган - совет Офицерского собрания во главе с председателем.
Председатель Офицерского собрания - это освобожденная выборная должность, он возглавляет Офицерское собрание на период полномочий (3 года). По всем вопросам компетенции Офицерского собрания председатель является независимым лицом и не может быть снят с должности, переведен в другую часть без согласия Офицерского собрания (не освобожденные). В состав совета Офицерского собрания входят его заместители и члены совета собрания (неосвобожденные). В число заместителей председателя Офицерского собрания и членов совета не могут быть избраны командир части (начальник управления) и его заместители.
Для решения отдельных вопросов при совете Офицерского собрания могут дополнительно создаваться постоянно действующие или временные рабочие группы, например, по организации спортивной работы, культурно-массовых мероприятий и т.д. Командир части и его заместители по личной инициативе или инициативе Офицерского собрания имеют право принимать участие в работе Офицерского собрания и его совета. Председатель собрания избирается сроком на 3 года на общем собрании офицеров тайным голосованием.
Выдвижение кандидатов проводится собраниями офицеров в подразделениях и персонально. Для включения кандидата в список для тайного голосования необходима поддержка кандидата открытым голосованием 30 % общего числа офицеров. Избранный председатель собрания освобождается от исполнения других должностных обязанностей, он планирует, организует и проводит всю работу Офицерского собрания, ведет документацию. Для председателя Офицерского собрания устанавливается штатная категория в зависимости от количества членов Офицерского собрания и уровня собрания:
до 100 человек - майор;
свыше 100 человек - подполковник.
Председатель Офицерского собрания соединения - подполковник.
Председатель Офицерского собрания объединения - полковник.
Председатель Офицерского собрания округа, видов ВС - полковник.
Председатель Офицерского собрания ВС РФ - генерал-майор.
Воинские звания присваиваются в соответствии с Положением о прохождении военной службы офицерского состава в установленные сроки, командирами частей, где действует Офицерское собрание.
Председатель Офицерского собрания может быть переизбран (отозван) досрочно по предложению 30 % Офицерского собрания. Эти предложения рассматриваются на общем собрании. Для подтверждения полномочий Председателя Офицерского собрания ему необходима поддержка 50%+1 офицеров при 75 % явке. При отсутствии таковой назначаются новые выборы, которые должны быть проведены советом Офицерского собрания в 20-дневный срок. На этот период обязанности председателя Офицерского собрания исполняет его заместитель, назначенный собранием. Освобожденному председателю Офицерского собрания предоставляется штатная должность в соответствии с его контрактом, специальностью, уровнем профессиональных знаний.
Председатель Офицерского собрания определяет и утверждает на собрании порядок работы Офицерского собрания, разрабатывает планы работы Офицерского собрания и его совета, организовывает и проводит заседания совета и общего Офицерского собрания. Председатель собрания имеет право проверки текущей деятельности подразделений и служб части по вопросам компетенции Офицерского собрания с докладом о результатах проверки на собраниях Офицерского состава. Председатель Офицерского собрания имеет право вести переписку от имени собрания и осуществлять прием членов Офицерского собрания и членов их семей. Он обязан ежемесячно информировать Офицерское собрание о проделанной работе, утверждать план работы совета и Офицерского собрания и не менее 1 раза в период отчитываться о проделанной работе. По истечении срока своих полномочий он обязан подготовить и провести отчетно-выборное собрание и при переизбрании сдать дела и должность.
Для работы совета Офицерского собрания выделяется помещение, мебель, средства связи и другое необходимое имущество за счет МО РФ, денежное и остальные виды довольствия председателю офицерского собрания осуществляется за счет средств Министерства обороны РФ в соответствии с общими положениями законов РФ и приказов Министерства обороны РФ.
Цели и полномочия Офицерского собрания
Целью Офицерского собрания является воспитание офицеров в духе патриотизма, преданности Родине, строгому соблюдению Конституции Российской Федерации. Офицерское собрание решает вопросы морально-психологического, экологического, культурного и физического воспитания офицеров. Оно изучает и принимает решение по вопросам финансового, материально-бытового и других видов обеспечения офицеров. Решает вопросы оказания материальной помощи. Одновременно Офицерское собрание решает и вопросы прохождения службы офицерами, относящиеся к его компетенции.
Вопросы, решаемые только общим Собранием офицеров, определяются самим Собранием офицеров. Остальные вопросы для оперативности могут решаться на заседаниях совета Офицерского собрания или его председателем. Решения Офицерского собрания принимаются на общем собрании офицеров. Для принятия решения необходимо получить одобрение по данному вопросу 50 % + 1 голос присутствующих при 75 % явке членов Офицерского собрания. При несогласии 30 % офицеров с принятым решением председателя или совета собрания вопрос выносится на обсуждение общего собрания офицеров. Вопросы, подлежащие обязательному согласованию с Офицерским собранием или решаемые Офицерским собранием, должны включать в себя:
Выдача служебных характеристик офицеров;
Представление на присвоение воинских званий, назначений на должности, награждение и т. д.;
аттестация офицеров;
поощрения и премирования офицеров;
Жилищные вопросы, выделение мест в дошкольных и школьных заведениях и т. д;
согласование графиков отпусков офицерского состава;
формирование, организация и контроль за работой суда чести офицеров;
Организация и контроль за работой общественных организаций, женсовета и т.д.
Кроме того, Офицерское собрание вправе рассматривать и личностные правоотношения как конфликтные ситуации между офицерами; случаи оскорбления и бестактного поведения; подрыва авторитета и достоинства; проявление высокомерия, чванства, зазнайства; злоупотребление служебным положением, недостойное поведение на службе, в семье, в общественных и других местах.
Работа Офицерского собрания проводится на демократической основе, в обстановке широкой гласности, доброжелательности, способствующей открытому обмену мнениями. Младший по званию (должности) может обратиться к старшему по любому вопросу. Старший обязан дать соответствующие разъяснения и оказать содействие в решении как служебных, так и личных дел. Допускается и то, что во внеслужебное время на проводимых мероприятиях в Офицерском собрании между младшими и старшими, начальниками и подчиненными могут быть свободное общение, обращение друг к другу не только по воинскому званию, но и по имени и отчеству. Решение Офицерского собрания по вопросам его компетенции является обязательным для командования части. При согласии командира части с ним решение исполняется. При несогласии командир части должен обжаловать решение в вышестоящий орган Офицерского собрания, решение которого является окончательным. Офицерское собрание имеет право выносить решение о несогласии с приказом командира по вопросам своей компетенции. Действия (исполнение) приказа в этом случае приостанавливается. В случае несогласия командира с этим решением он имеет право опротестовать это решение в вышестоящий орган Офицерского собрания.
Для осуществления деятельности Офицерского собрания создается денежный фонд за счет взносов членов Офицерского собрания - 1 % от денежного довольствия, который хранится на отдельном счете и расходуется в соответствии с решениями Офицерского собрания.
Вышестоящие органы Офицерского собрания создаются на конференциях делегатов Офицерских собраний частей, соединений и объединений. Делегаты избираются от Офицерских собраний по квоте 1 делегат от 100 членов собрания прямым тайным голосованием. На этом же собрании избираются кандидаты в члены совета Офицерского собрания соединения. Делегаты соединений создают совет Офицерского собрания соединения, устанавливают число его членов и выбирают делегатов на конференцию офицерского собрания объединения.
Председатель Офицерского собрания соединения избирается открытым голосованием членов совета Офицерского собрания соединения простым большинством голосов.
Аналогично создаются советы Офицерского собрания в объединениях, округах и МО РФ. Организация и проведение первых собраний и конференций возлагаются на командиров частей (соединений) и организационные комитеты.
Вышестоящие органы Офицерского собрания имеют право приостанавливать или отменять решения Офицерского собрания нижестоящих органов по вопросам, касающимся интересов соединения (объединения), либо по заявлению командования или рапорту офицеров. В этом случае вопрос рассматривается вновь с участием представителя вышестоящего Офицерского собрания. В случае повторного принятия нижестоящим офицерским собранием отмененного решения, оно утверждается, в случае несогласия с ним вышестоящего офицерского собрания, вопрос выносится на обсуждение конференции вышестоящего Офицерского собрания.
Права и обязанности члена Офицерского собрания
Член Офицерского собрания обладает всем комплексом прав и обязанностей офицера, определенных всеми нормами права. При работе в Офицерском собрании он имеет право лично присутствовать на собраниях офицерского состава, выражать свое мнение по любому вопросу, критиковать любого члена Офицерского собрания за имеющиеся недостатки и упущения по службе и в личном поведении, обращаться в Офицерское собрание с устными или письменными заявлениями по любым вопросам служебной деятельности, а также по личным вопросам. В случае, если офицер считает, что командирами или начальниками в его отношении были нарушены его конституционные права, он имеет право апеллировать Офицерскому собранию для принятия соответствующих решений.
Ответственность должностных лиц за невыполнение решений Офицерского собрания Решения Офицерского собрания и его органов подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами ВС РФ. За отказ от исполнения решения должностные лица привлекаются к административной или уголовно-правовой ответственности. При первом случае невыполнения выносится письменное предупреждение о нарушении требований Закона должностным лицом, при следующих - ставится вопрос о недоверии должностному лицу и высылается соответствующее представление в вышестоящий орган, который должен в 30-дневнй срок принять согласованное решение. Должностное лицо либо отстраняется от исполнения обязанностей, либо вырабатывается согласительное решение. В случае непринятия решения вышестоящими органами в установленный срок, Офицерское собрание вправе предпринять все действия, не противоречащие закону для выполнения положений своего решения. О невыполнении положений закона должностным лицом делается соответствующая запись в характеризующие документы, и такие военнослужащие не должны допускаться впредь на командные должности. Если эти идеи принять за основу и с участием заинтересованных органов разработать и принять «Положение об Офицерском собрании ВС РФ», то его воздействие на реформу будет немедленным и позитивным. Главное достоинство проекта - это возрождение веры большой массы офицерства в честность и справедливость, веру в государство и право и направление их огромной энергии на позитивные процессы в войсках
О ВВЕДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОФИЦЕРСКОМ СОБРАНИИ В ОРГАНАХ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ 11 июня 1996 г. N 412 (ФПС) Представлен Федеральной пограничной службой РФ по договору с агентством INTRALEX В целях повышения роли и ответственности офицерских собраний в решении служебно-боевых задач, стоящих перед органами пограничной службы Российской Федерации, дальнейшего сплочения офицерских коллективов, обеспечения социально-правовой защищенности офицеров приказываю: 1. Ввести в действие типовое положение об офицерском собрании в органах пограничной службы Российской Федерации. 2. Командующим пограничными округами, группами войск, начальникам военно-учебных заведений, командирам соединений и частей организовать изучение со всеми офицерами типового положения об офицерском собрании в органах пограничной службы Российской Федерации. 3. Приказом МБ России от 27 октября 1993 г. N 402 "Об объявлении Положения об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской Федерации" не руководствоваться. 4. Настоящий приказ довести до всего офицерского состава ФПС России и органов пограничной службы Российской Федерации. Директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации, генерал армии А. Николаев 11 июня 1996 г. N 412 Приложение к приказу директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 412 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об офицерском собрании в органах пограничной службы Российской Федерации 1. Общие положения. Цели, структура и руководящие органы офицерского собрания 1.1. Офицерское собрание в органах пограничной службы Российской Федерации является постоянно действующей организацией, объединяющей в своих рядах офицеров, стремящихся содействовать развитию лучших традиций защиты Отечества, утверждению понятий офицерской чести и достоинства, воспитанию офицерских кадров и обеспечению социальноправовой защищенности офицеров и членов их семей. Офицерское собрание свою работу направляет на формирование у офицеров чувства единой "команды" единомышленников, решающей совместными усилиями общие задачи по надежной охране государственной границы и организации на должном уровне жизни и деятельности соединения, части. 1.2. Офицерское собрание имеет целью сплочение офицерских коллективов, нравственное совершенствование офицеров, создание достойных условий их службы и быта, содействие им в реализации конституционных прав и свобод, удовлетворении своих интересов. 1.3. Структура и органы управления офицерских собраний. 1.3.1. Офицерские собрания создаются в соединениях, частях (на кораблях), военно-учебных заведениях (в дальнейшем - части). 1.3.2. Высшим руководящим органом является общее собрание членов офицерского собрания. 1.3.3. Председателем офицерского собрания является командир воинской части. Принимая участие в общественной форме жизнедеятельности офицеров, командир получает дополнительные возможности для обмена информацией и обоснования принимаемых им управленческих решений. В дискуссионных вопросах, в рамках полномочий офицерского собрания, он не может использовать высоту своего a+c&%!-.#. положения для психологического давления на офицеров. 1.3.4. Для проведения текущей работы на общем собрании избирается совет офицерского собрания. 1.3.5. В целях обеспечения эффективной деятельности офицерского собрания и осуществления руководства работой совета избираются председатель совета офицерского собрания, его заместитель и ревизионная комиссия кассы офицерского собрания. 1.3.6. Членами офицерского собрания может являться любой офицер части. По прибытии в часть для дальнейшего прохождения службы офицер становится членом офицерского собрания со дня подачи в совет письменного заявления. На ближайшем общем собрании он представляется членам офицерского собрания. По решению совета офицерского собрания, в число членов собрания могут быть зачислены офицеры, уволенные в запас (отставку) с правом ношения военной формы одежды и работающие в воинской части. За проступки, дискредитирующие офицерское звание, офицерское собрание своим решением может лишить офицера права посещать собрание на определенный срок или исключить совсем из списка членов офицерского собрания. Для принятия данного решения требуется не менее 2/3 голосов правомочного количества членов офицерского собрания. Офицер, желающий прекратить членство в офицерском собрании, должен подать в совет письменный рапорт. 1.3.7. Офицерское собрание свою деятельность прекращает в следующих случаях: при расформировании воинских частей или в результате существенных изменений в их организационно-штатной структуре; по требованию не менее 2/3 членов офицерского собрания. Решение о прекращении деятельности офицерского собрания принимается на общем собрании тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей его членов. 1.4. Порядок выборов руководящих органов офицерского собрания. 1.4.1. Совет офицерского собрания избирается сроком на 2 года на общем собрании тайным голосованием при наличии 3/4 от числа членов офицерского собрания. Кандидат считается выбранным в совет офицерского собрания при получении большинства голосов, но не менее 2/3 от числа офицеров, участвующих в общем собрании. При выборах все члены офицерского собрания имеют право на выдвижение кандидатов. Голосование должно проводиться по каждой кандидатуре в отдельности. 1.4.2. Председатель совета офицерского собрания и его заместитель избираются на общем собрании сроком на 2 года тайным голосованием на альтернативной основе из числа наиболее авторитетных членов офицерского собрания воинской части. Для избрания кандидатам необходимо набрать не менее 2/3 от общего числа голосов его членов. 1.4.3. Количественный состав совета офицерского собрания части определяется из расчета 10 % от численности офицерского собрания, для частей с малым количеством членов - по решению офицерского собрания. 1.4.4. Если офицеры, избранные в руководящие органы офицерского собрания, не оправдывают оказанного им доверия, то они могут быть отозваны решением общего.собрания тайным голосованием, при наличии 2/3 членов офицерского собрания, по большинству голосов. Общее собрание может, при необходимости, провести довыборы в состав совета офицерского собрания. Срок полномочий членов совета офицерского собрания, которые были избраны позднее, не должен выходить за рамки срока полномочий данного совета. 2. Задачи и полномочия офицерского собрания 2.1 Офицерское собрание призвано осуществлять: содействие обеспечению социально-правовой защищенности офицерского состава и членов их семей; помощь офицерам в их профессиональном становлении и бытовом обустройстве; воспитание у офицеров чувства личной ответственности за охрану государственной границы, верности воинскому долгу, щепетильного отношения к офицерской чести; формирование у офицеров высокой дисциплинированности, умения действовать энергично и целеустремленно, проявлять инициативу и творчество; развитие лучших традиций товарищеских отношений в офицерских коллективах, основанных на уважении личного достоинства каждого члена коллектива; повышение общей и военной культуры членов офицерского собрания, оказание им помощи в овладении отечественным и мировым военноисторическим наследием; взаимодействие с другими общественными объединениями, ветеранскими организациями пенсионеров-пограничников, местными органами власти и общественностью, офицерскими собраниями воинских частей других министерств и ведомств Российской Федерации; проведение военно-патриотической работы с молодежью в районах дислокации подразделений части и в регионах призыва через взаимодействие с подростковыми клубами пограничного профиля. 2.2 Офицерское собрание в своей деятельности руководствуется принципами равноправия членов, демократизма, нормами офицерской этики и самостоятельно определяет формы и методы работы в решении стоящих задач, взаимодействует с командованием, органами и службами военного управления, воспитательными структурами. 2.3. Деятельность офицерского собрания не может вступать в противоречие с положениями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, нормативно-правовых актов ФПС России и законодательством Российской Федерации. 2.4. Офицерское собрание вправе вырабатывать критические замечания и предложения командованию по вопросам повышения боевой выучки, слаженности подразделений, правопорядка и воинской дисциплины, организации бытовых условий жизни офицеров и членов их семей до отдачи командиром соответствующего приказа или распоряжения. Мнение офицерского собрания обязательно для учета командованием при принятии решений. 2.5. Свою работу офицерское собрание проводит на базе имеющихся в воинских частях помещений культурно-досугового назначения или в иных, специально выделенных командованием помещениях, обеспеченных необходимым имуществом и техническими средствами. У входа в помещение, отведенное для этой цели, крепится доска с надписью "Офицерское собрание". 2.6. По решению общего собрания, может создаваться институт почетных гостей офицерского собрания части, в который могут входить ветераны части, офицеры частей других министерств и ведомств Российской Федерации, представители местной власти, общественности, средств массовой информации, производственных и коммерческих структур, активно взаимодействующих с офицерским собранием. Почетные гости офицерского собрания части принимают участие в мероприятиях, проводимых собранием, по приглашению совета офицерского собрания. 3. Общее собрание членов офицерского собрания 3.1. Общее собрание имеет следующие полномочия: проводить выборы и переизбирать председателя, заместителя, членов совета офицерского собрания, заслушивать их отчеты о выполнении возложенных на них обязанностей, создавать рабочие группы и комиссии для решения практических вопросов, давать общественные поручения членам офицерского собрания; обсуждать, принимать и вносить предложения командованию по вопросам прохождения службы офицерами, их поощрению, присвоению воинских и почетных званий и т.д.; выдвигать членов офицерского собрания в выборные органы власти различного уровня; выступать с инициативой и участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с фактами подрыва авторитета офицера, случаями нарушения воинской дисциплины и офицерской этики, другими негативными поступками членов офицерского собрания, при необходимости- информировать по этим вопросам аттестационную комиссию или вышестоящее командование; вырабатывать рекомендации по вопросам обеспечения социальноправовой защиты офицеров, соблюдения социальной справедливости при прохождении воинской службы, жилищного и бытового обеспечения; решать вопросы формирования и расходования денежного фонда офицерского собрания; поощрять членов офицерского собрания, активно участвующих в реализации целей и задач офицерского собрания; проводить чествование офицеров в связи с достигнутыми успехами в служебной деятельности, вручением государственных наград, присвоением воинских (почетных) званий, повышением в должности, по случаю знаменательных событий в семейной жизни офицеров, торжественных проводов членов офицерского собрания к новому месту службы, в запас (отставку); применять к офицерам за совершенные ими проступки меры общественного воздействия: а) товарищеская критика; б) товарищеское предупреждение; в) офицерское порицание; г) вынесение решения о принесении офицером публичного извинения офицерскому собранию и лицу, которому им нанесено оскорбление; д) исключение из списка членов офицерского собрания на срок, определяемый общим собранием; е) исключение из списка членов офицерского собрания и ходатайство перед командованием о предании товарищескому суду чести офицеров; вносить на обсуждение предложения по вопросу прекращения деятельности офицерского собрания. 3.2. Общее собрание, с учетом специфики деятельности воинской части, изменяет, конкретизирует и принимает Положение об офицерском собрании части, разрабатывает и утверждает Устав, содержащий частные (дополнительные) правила, регламентирующие деятельность офицерского собрания в духе целей и принципов, содержащихся в настоящем Положении. 3.3. Общее собрание проводится по мере необходимости и по инициативе совета офицерского собрания, а также по требованию одной трети членов офицерского собрания и является правомочным при условии присутствия на нем не менее 2/3 его членов. Решение общего собрания принимается открытым голосованием и является принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов офицерского собрания, кроме случаев, предусматривающих иной- порядок голосования. По требованию большинства присутствующих членов офицерского собрания решения могут приниматься тайным голосованием. Обсуждение вопросов, включенных в повестку дня общего собрания, проводится в условиях гласности, товарищеской критики и самокритики. Каждый офицер имеет право выступать по существу обсуждаемых вопросов. Какие-либо действия, направленные на зажим критики и ограничение свободы слова, не допускаются. В трехдневный срок после собрания оформляется протокол. 3.4. При необходимости, по решению совета офицерского собрания может проводиться общее собрание делегатов от офицерских коллективов частей и подразделений, удаленных от места расположения офицерского собрания. Норму представительства определяет совет офицерского собрания. 4. Совет офицерского собрания части 4.1. В практической деятельности совет офицерского собрания части руководствуется настоящим Положением, Уставом, решениями общего собрания, а также инициативными предложениями членов, определяя приемлемые для воинского коллектива формы и методы работы. 4.2. Совет офицерского собрания части: готовит и рассматривает вопросы, подлежащие обсуждению на общем собрании, проводит в жизнь и осуществляет контроль за исполнением принятых решений; организует индивидуальную работу с офицерами; обсуждает вопросы перемещения офицеров по службе с приглашением их на заседание совета; при переводе офицера направляет материалы, характеризующие его, в адрес офицерского собрания по новому месту службы; рассматривает на своих заседаниях предложения, заявления и жалобы, которые поступают в офицерское собрание, организует прием офицеров по личным вопросам; участвует в работе учреждений бытового и культурно-просветительного назначения, вырабатывает предложения по улучшению обслуживания офицеров и членов их семей, добивается их реализации; участвует в решении вопросов о выделении офицерам и членам их семей путевок в санатории, .дома отдыха, турбазы, детские лагеря отдыха, предоставлении им садово-огородных участков, квартир; совместно с другими общественными объединениями военнослужащих, рассматривает вопросы работы с семьями, намечает и обсуждает меры по улучшению работы с детьми, оказывает помощь родительским комитетам и педагогическим коллективам общеобразовательных школ в воспитании учащихся - детей военнослужащих, посещает офицерские общежития, интересуется бытовыми и материальными условиями жизни военнослужащих; поддерживает традиции воинских ритуалов, связанных с важными событиями в жизни офицеров; воспитывает у офицеров чувство гордости за принадлежность к своей части, использует в целях повышения престижа службы в ней ее собственную символику; определяет другие направления деятельности совета исходя из специфики части и возникающих задач. 4.3. Заседание совета офицерского собрания проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным при наличии не менее 2/3 его членов. Решения могут приниматься открытым или тайным голосованием по большинству голосов. С разрешения совета, на его заседаниях могут присутствовать члены офицерского собрания и другие заинтересованные лица. 4.4. Для ведения делопроизводства совет офицерского собрания из своего состава выбирает секретаря, который отвечает за правильное ведение документации. 4.5 По истечении срока своих полномочий, а также на каждом общем собрании совет офицерского собрания отчитывается о проделанной работе, принятых мерах по выполнению решений предыдущего собрания (заседания), реализации предложений и `критических замечаний, высказанных офицерами. 5. Председатель офицерского собрания 5.1. Председатель офицерского собрания: определяет дни и время проведения собрания; участвует в разработке планов работы офицерского собрания и организует работу по их выполнению; проявляет заботу об укреплении авторитета офицерского собрания и направляет его деятельность на сплочение офицерских коллективов, создание в них атмосферы дружбы и войскового товарищества; постоянно изучает запросы, нужды и настроения офицерской общественности; постоянно вникает в вопросы материального, медицинского, торговобытового обеспечения и культурного обслуживания офицеров и членов их семей; проводит индивидуальные беседы с членами офицерского собрания, интересуется их нуждами, запросами и пожеланиями по совершенствованию работы офицерского собрания; совместно с членами совета проводит целенаправленную работу по реализации решений, принятых на общих собраниях членов офицерского собрания и заседаниях совета, и обеспечивает их безусловное выполнение всеми членами офицерского собрания; обеспечивает проведение культурно-воспитательных мероприятий в офицерском собрании; принимает меры по улучшению и развитию материальной базы офицерского собрания (комнаты отдыха, клубы, залы в столовой и т.д.); организует контроль за расходованием денежных средств офицерского собрания; по своей инициативе созывает внеплановые заседания совета офицерского собрания для решения или обсуждения вопросов, не терпящих отлагательства. 6. Председатель совета офицерского собрания и его заместитель 6.1. Председатель совета офицерского собрания и его заместитель подотчетны только общему собранию членов офицерского собрания и работают на общественных началах. Председатель совета руководит деятельностью совета офицерского собрания, оказывает помощь председателю офицерского собрания в проведении мероприятий и выполнении всех задач, решаемых офицерским собранием, а при отсутствии председателя офицерского собрания пользуется в полном объеме его правами, предусмотренными статьей 5.1. настоящего Положения. 6.2. Председатель совета офицерского собрания организует подготовку и проведение заседаний совета офицерского собрания для обсуждения текущих вопросов, касающихся деятельности офицерского собрания, работу по рассмотрению поступающих в офицерское собрание предложений и заявлений, устанавливает и постоянно поддерживает взаимодействие с общественными организациями, местными органами власти. 6.3. В отсутствие председателя совета его обязанности выполняет заместитель председателя совета офицерского собрания. 7. Права и обязанности члена офицерского собрания 7.1. Член офицерского собрания обязан: дорожить своей принадлежностью к офицерскому собранию, заботиться и всемерно поддерживать его авторитет; участвовать в мероприятиях, проводимых в офицерском собрании, выполнять его решения, а также поручения совета; представляться офицерскому собранию по случаю награждения правительственными наградами, присвоения воинского (почетного) звания, назначения на должность; всемерно содействовать созданию в офицерском коллективе обстановки взаимного уважения, товарищества, бережного отношения к авторитету каждого офицера, нетерпимости к негативным явлениям в офицерской среде, заботы о своих подчиненных. 7.2. Член офицерского собрания имеет право: выдвигать кандидатуры, обсуждать их, избирать и быть избранным в любые руководящие органы офицерского собрания; участвовать во всех проводимых в рамках офицерского собрания мероприятиях, высказывать свое мнение, обращаться с устными или письменными заявлениями и получать ответы на них; обращаться в офицерское собрание и его совет с предложениями, заявлениями и жалобами, а также за защитой чести и собственного достоинства, восстановлением справедливости по отношению к себе и сослуживцам; выступать с инициативой созыва общего собрания по вопросам, требующим, по его мнению, обсуждения в офицерском собрании; приглашать, с разрешения совета офицерского собрания, на проводимые культурно-просветительные мероприятия членов своей семьи, родственников и друзей. 8. Финансовая деятельность офицерского собрания 8.1. По решению общего собрания членов офицерского собрания, может создаваться денежный фонд за счет взносов его членов. Размеры и порядок внесения взносов определяются на общем собрании членов офицерского собрания. Вопрос о денежном фонде офицерского собрания может быть оговорен в дополнительных правилах, где более полно раскрываются источники формирования и пополнения денежного фонда, порядок хранения, расходования и отчетности. Денежный фонд офицерского собрания может пополняться за счет добровольных поступлений от граждан и организаций в порядке, не нарушающем действующее законодательство. В случае прекращения деятельности офицерского собрания решение о дальнейшем использовании денежного фонда принимается общим собранием членов офицерского собрания большинством голосов. 8.2. Ответственность за правильное использование финансов офицерского собрания несут председатель совета офицерского собрания и казначей, избранный большинством голосов на общем собрании офицерского собрания из числа членов совета офицерского собрания. Казначеем не может быть избран работник финансового органа. 8.3. Денежный фонд офицерского собрания не должен храниться и учитываться в кассе финансового органа воинской части. 8.4. Смета расходов денежного фонда офицерского собрания утверждается на год. Денежный фонд офицерского собрания может быть использован по решению офицерского собрания на оказание безвозмездной помощи членам офицерского собрания; приобретение путевок и проездных документов для лечения и отдыха офицеров, членов их семей, покупки дефицитных медикаментов для них, оплаты хирургических операций и лечения - в случаях, не предусмотренных нормативными актами ФПС России; проведение общественных и культурно-просветительных мероприятий, проводимых по решению офицерского собрания и его совета; оплату официальных приемов, встреч и мероприятий в рамках взаимодействия с другими организациями; обеспечение проведения офицерских собраний; административно-хозяйственные расходы; прочие нужды - по решению офицерского собрания. Решение об оказании материальной помощи офицеру принимается на общем собрании, если за данное предложение проголосовало не менее 2/3 членов офицерского собрания. 8.5. Для ревизии кассы офицерского собрания общее собрание членов офицерского собрания открытым голосованием избирает ревизионную комиссий на срок полномочий правления офицерского собрания. Количественный состав ревизионной комиссии устанавливается общим собранием членов офицерского собрания, но не менее трех человек. Ревизионная комиссия не реже одного раза в год, а также при смене председателя офицерского собрания или казначея, производит ревизию * aak офицерского собрания; производит внезапные ревизии; дает заключения по финансовым отчетам, представляемым правлением на рассмотрение и утверждение общего офицерского собрания. Ревизионная комиссия в своей работе подотчетна офицерскому собранию. Каждая ревизия и проверка оформляется актом, который подписывается ревизующими, председателем и казначеем офицерского собрания. Результаты ревизии докладываются и утверждаются на очередном собрании. За несвоевременное и некачественное проведение ревизии и проверок ревизионная комиссия несет ответственность перед офицерским собранием. 9. Документация офицерского собрания 9.1. Документация офицерского собрания ведется в совете в соответствии со следующим перечнем: а) журнал учета предложений офицеров; б) акты о передаче дел, об уничтожении документов; в) протоколы общих собраний и заседаний совета офицерского собрания; г) копии документов, направленных из совета офицерского собрания в различные инстанции; д) план работы совета офицерского собрания на год; е) дневник проведенной работы (выполненных мероприятий); ж) другие документы - по решению совета офицерского собрания. 9.2. Документация хранится в опечатанном сейфе. Ответственность за ее сохранность несет заместитель председателя совета офицерского собрания. Передача документации при смене председателей совета осуществляется по акту, который утверждается председателем офицерского собрания части. Приложение к типовому положению об офицерском собрании в органах пограничной службы Российской Федерации Кодекс чести офицера-пограничника 1. Офицер осознает, что выбор посвятить себя делу охраны государственной границы позволит ему внести наибольший вклад в укрепление Российского государства. Смысл своей жизни он видит в умножении славы Отечества. Будучи сыном своего народа, он ставит свои личные интересы на службу ему. 2. Офицера отличает крепость духа. Ничто не может заставить офицера изменить своему слову. 3. Офицер знает историю своей страны, народных героев и стремится быть достойным продолжателем традиций офицерского корпуса пограничных войск. 4. Честь - святыня офицера. Честь не терпит никакого пятна. Честь закаляет мужество и ведет к подвигам. Честно и самоотверженно исполнять свой воинский долг - вот идеал офицера. 5. Авторитет офицера держится на доверии, уважении, любви. Доверие завоевывается профессиональными качествами, знаниями, распорядительностью, находчивостью. Уважение достигается честностью и высокой добросовестностью. Любовь - заботой о подчиненных, защитой их интересов, доброжелательностью и тактом. 6. Офицер дорожит оказанной ему честью проходить службу в своей части и гордится ее символикой. 7. Отношение офицера к окружающим - рыцарское. Офицер не позволяет никому обижать слабых. Дружная и крепкая семья офицера - слагаемое его успеха в службе. 8. Воспитание у своих детей любви к Родине, духовным ценностям и истории народа, привитие им навыков к труду и достойного поведения - обязанность офицера.
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам обеспечить деятельность офицерских собраний в соответствии с об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3. Начальнику Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации обеспечить доведение до военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации традиций и истории офицерских собраний армии и флота, а также освещение деятельности офицерских собраний в Вооруженных Силах Российской Федерации через средства массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации.
1. Офицерские собрания предназначены для сплочения коллектива офицеров воинских частей , воспитания офицеров в духе преданности Отечеству, верности воинскому долгу и боевым традициям, укрепления войскового товарищества, выработки предложений и рекомендаций командованию по вопросам прохождения военной службы, решения социальных и иных проблем, возникающих у офицеров и членов их семей.
В практической деятельности офицерские собрания самостоятельно определяют методы и формы работы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Офицерские собрания при необходимости могут утверждать дополнительные правила, не противоречащие целям и принципам настоящего Положения, определяющие специфику их деятельности.
2. Офицерские собрания действуют в центральных органах военного управления, управлениях военных округов, флотов, объединений и соединений, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссариатах, в которых численность офицеров составляет не менее 10.
Для воинских частей, дислоцирующихся на территории одного гарнизона и имеющих в своем составе менее 10 офицеров, решением начальника гарнизона может создаваться объединенное офицерское собрание гарнизона.
Каждый офицер имеет право выступать на заседаниях офицерских собраний по существу обсуждаемых вопросов. На заседаниях офицерских собраний не допускается обсуждение приказов и распоряжений командиров (начальников).
4. Для функционирования офицерских собраний используются Дома офицеров и офицерские клубы, а в случае их отсутствия в гарнизонах и воинских частях - специально выделенные командованием помещения. У входа в помещение, отведенное для этой цели, крепится табличка с надписью "Офицерское собрание".
Распорядок работы и другие сведения о работе офицерского собрания вывешиваются на информационном стенде. Место размещения информационного стенда определяется решением командира воинской части (начальника гарнизона).
Организацию взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, офицерскими собраниями других воинских частей, другими организациями;
7. Заседания офицерских собраний являются правомочными при условии присутствия на них не менее 2/3 его участников - членов офицерских собраний. Решения офицерских собраний принимаются на заседаниях офицерских собраний открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов офицерского собрания. По требованию большинства присутствующих членов офицерского собрания решения могут приниматься и тайным голосованием.
Как уже было сказано, в настоящее время деятельность офицерских собраний регламентируется «Положением об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации», введенном в действие приказом министра обороны РФ № 435 от 23 декабря 2004 г.
Оно определяет, что собрания могут создаваться в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, численность офицеров которых не менее 10; если она меньше, разрешается создать объединенное офицерское собрание гарнизона.
На собраниях могут присутствовать все офицеры воинской части. Каждый имеет право выступать на заседаниях по существу обсуждаемых вопросов. Важно подчеркнуть, что не допускается обсуждение приказов и распоряжений командиров (начальников).
В Положении определены места размещения собрания и информационного стенда; полномочия офицерских собраний, меры общественного воздействия и организация работы.
При необходимости разрешается утверждать дополнительные правила отдельных собраний, не противоречащие целям и принципам Положения, определяющим специфику их деятельности.
Для функционирования офицерских собраний используются Дома офицеров и офицерские клубы, а в случае их отсутствия в гарнизонах и воинских частях - специально выделенные командованием помещения. У входа в помещение, отведенное для этой цели, крепится табличка с надписью «Офицерское собрание». Распорядок работы и другие сведения о работе офицерского собрания вывешиваются на информа
5. Офицер - руководитель процесса обучения и воспитания 433
ционном стенде. Место размещения информационного стенда определяется решением командира воинской части (начальника гарнизона).
Заседания правомочны при условии присутствия на них не менее 2/3 участников - членов офицерского собрания. Его возглавляет председатель. Председателем офицерского собрания является командир воинской части, а в объединенном офицерском собрании - один из командиров воинских частей.
При этом председатель определяет дни и время проведения собрания; утверждает планы его работы и организует их выполнение; направляет деятельность офицерского собрания на сплочение коллектива офицеров; проводит целенаправленную работу по реализации решений, принятых на заседаниях; организует проведение культурно-воспитательных мероприятий офицерского собрания; проводит внеплановые заседания.
Для организации деятельности офицерского собрания создается его совет, состав которого не должен превышать 10% от общего числа членов. Совет избирается сроком на два года из числа наиболее подготовленных и авторитетных офицеров.
Офицерские собрания на своих заседаниях из числа тех, кто вошел в совет, избирают тайным голосованием председателя и секретаря совета офицерского собрания. Все заседания оформляются протоколами. Они подписываются председателем и секретарем совета офицерского собрания.
Впервые в регламенте работы офицерского собрания выделяется форма общественного воспитания - осуждения проступков офицеров. При этом офицерские собрания могут применять следующие меры общественного воздействия: предупреждение, объявление офицерского осуждения, вынесение решения о принесении публичного извинения.
Таким образом, деятельность офицерских собраний призвана способствовать целенаправленному воспитанию и развитию личности офицеров, предполагающих не только успешное выполнение служебных обязанностей, но и освоение общей культуры, традиций и ценностей офицерского корпуса, а также норм современного общества.
