Открытие делопроизводства, как и отказ в нем, требуют наличия оснований, предусмотренных УПК. Для их установления после поступления заявления от потерпевшего производится предварительное следствие. Полученные результаты влияют на принятие решения. Порядок вынесения отказа и обжалования такового освещается ст. 148 УПК.
Правовые последствия отказа
Отказ открыть производство означает полное прекращение уголовного преследования лиц, в отношении которых было сделано заявление. Этот запрет действует также в случае возможных дальнейших исследований по данному делу.
Кто вправе отказать в открытии производства
Постановление об отказе возбудить дело могут вынести:
- Начальник органа дознания.
- Следователь. Если предварительное расследование было инициировано прокурором, для отказа требуется разрешение начальника отделения.
- Руководитель следственного комитета.
Кому направляются копии постановления
Результаты предварительного расследования доступны для ознакомления всем заинтересованным участникам (Пост. КС № 13-П от 29 апреля 1998 г.). Поэтому уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела высылается:
- Пострадавшему, даже если заявление было подано не им (ст. 42 УПК). Также он уведомляется о праве обжалования и его способах.
- Лицу, в отношении которого были выдвинуты обвинения заявителя.
- Виновному в совершенном деянии (в данном случае - переквалифицированному в административное нарушение), который может являться и объектом заявления.
- Прокурору, если расследование проводилось по его инициативе.
- В налоговую инспекцию или страховую компанию, направивших материалы для открытия производства на основании ст.ст. 198–199.4 УК.
- Средствам массовой информации для опубликования, если информация о расследуемом преступлении также была предметом общественного внимания.
Копии постановления об отказе должны быть отправлены в течение суток с момента принятия такового.
Куда можно подать жалобу на отказ
Дознавательные органы не обладают правом на отмену отказа. Неправомерное решение о невозбуждении уголовного дела обжалуется:
- Вышестоящему начальству следственного отдела. Убедившись в правомерности жалобы, начальник отменяет постановление об отказе и:
- лично открывает производство;
- инициирует дополнительную проверку.
- Прокурору, который не уполномочен самостоятельно возбудить дело, но вправе:
- отменить постановление об отказе;
- в течение 5 суток направить соответствующие предписания руководству дознавательных или следственных органов.
- В суде. Если отказ будет признан необоснованным, суд:
- выносит решение о его отмене и открытии делопроизводства;
- направляет указания начальнику органов дознания или следственного отдела.
Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела, УПК устанавливает в ст.ст. 124 и 125 .
Сроки проведения проверки по жалобе
Проверка материалов, касающихся отмены неправомерного отказа, проводится в сроки, указанные получателем жалобы - руководителем СО, прокурором, судьей. Максимальная длительность проверки законодательно прямо не оговаривается, но ограничивается ведомственными нормативными актами:
- Прокуратуры, упоминающими о необходимости придерживаться разумных пределов времени.
- Следственного комитета, отпускающими на проверку до:
- 10 суток согласно ст. 144 УПК;
- 30 суток по ходатайству следователя, если предстоит изучение:
- документов;
- предметов;
- трупов;
- налоговой отчетности;
- финансово-хозяйственной деятельности.
Законные основания для отказа
Обстоятельства, позволяющие отказать в возбуждении уголовного дела или прекратить уже открытое производство, перечислены в ст. 24 УПК:
- Преступление не имело место.
- Нарушение не содержит состава преступления.
- Завершился срок давности для открытия дела.
- Наступила смерть подозреваемого (обвиняемого).
- Потерпевший не обратился с заявлением.
- Нет заключения суда.
Наличие указанных причин требует документального подтверждения.
Пример того, как основания для отказа могут быть незаконными — вв видео ниже:
Отсутствие противоправного деяния
Сведения о совершении преступного деяния могут быть ошибочными и вызваны недостаточной информированностью заявителя. Например, при исчезновении крупной суммы денег у членов семьи могут возникнуть подозрения в краже, тогда как в действительности владелец средств одолжил их знакомому, не уведомив об этом близких.
Также отказ следователя в возбуждении уголовного дела может объясняться сомнениями относительно виновности подозреваемого, которые истолковываются в его пользу. Этим неустановленное событие приравнивается к несуществующему.
Отсутствие состава преступления
Нарушитель не может быть привлечен к уголовной ответственности, если отсутствует (или не установлен) хотя бы один из признаков, входящих в состав конкретного преступления. Например, действия виновного:
Обратите внимание
За неуплату алиментов могут возбудить уголовное дело в том случае, когда признаются факты злостного уклонения от уплаты отчислений. К ним относятся: преднамеренное увольнение с работы, сокрытие реального дохода, смена места жительства. В можно узнать подробности.
- Оправдываются крайними обстоятельствами, упомянутыми в УК, и были совершены:
- в целях самозащиты;
- при задержании виновного;
- под принуждением;
- по другим причинам.
- Не содержат умысла (доказанного), являющегося обязательным элементом уголовного преступления.
- Не представляют значительной опасности для общества (ст. 14 УК).
- Квалифицируются как приготовление к деянию легкой или средней степени (ст. 30 УК).
- Осуществлялись в невменяемом состоянии.
- Совершены в возрасте, недостаточном для привлечения к ответственности (ст. 27 УПК).
При вынесении постановления об отказе необходимо точно упомянуть, какого именно преступления. Также факт отсутствия состава должен быть установлен по отношению к определенному лицу (ст. 148 УПК), выявление которого и вменяется в обязанность сотрудников следственного отдела. В некоторых случаях это требование является практически невыполнимым и малоцелесообразным с точки зрения логики. Например, когда малозначительность деяния ясна и без установления личности виновного.
Отсутствие признаков преступного деяния не означает полное освобождение виновного от наказания. Он может быть привлечен к административной или гражданской ответственности.
Например, водитель сбил пешехода, что привело к гибели последнего. Наличие субъективной стороны преступления установить не удалось, поскольку не было ясно, имел ли водитель возможность предотвратить несчастье. В этом и будут заключаться причины отказа в возбуждении уголовного дела. Однако к виновному может быть предъявлен иск о возмещении имущественного и морального вреда.
Истечение срока давности
Расчет сроков давности уголовного преследования производится согласно ст. 78 УК. Их течение начинается с момента совершения противоправного деяния и оканчивается днем, когда приговор приобретает законную силу. Если осужденный снова совершит преступление, срок давности такового будет рассчитываться отдельно.
Отсчет может быть приостановлен, когда обвиняемого невозможно привлечь к участию в следственной процедуре и судебном заседании ввиду неизвестности его местонахождения. В случае задержания виновного или его добровольного появления, истечение срока продолжается. Уголовное дело не может быть возбуждено, если исчисление давности:
- не было нарушено новым преступлением;
- завершилось по независящим от подозреваемого причинам.
Если истек срок давности деяния, караемого смертной казнью, применение этого факта оставляется на усмотрение суда. При положительном решении крайняя мера может быть заменена отбыванием срока. Такие прецеденты требуют обязательного открытия производства.
Смерть лица, обвиняемого заявителем
Дело не может быть возбуждено, если умерло лицо, в отношении которого подавалось заявление или имелись веские подозрения в причастности. Исключением являются случаи, когда расследование необходимо для реабилитации умершего. Если следственные органы не хотят возбуждать уголовное дело, родственники могут обжаловать их решение. При этом расследование проводится по обычной схеме и завершается заочным судебным разбирательством.
Отсутствие заявления от потерпевшего
Оклеветал? Отвечай
За клевету и распространение ложных сведений можно подать в суд на обидчика. Если он известен (например, сосед), можно подать в мировой суд. А вот если клеветническое оскорбление нанес незнакомый, то следует обратиться в правоохранительные органы, перед которыми станет задача идентифицировать правонарушителя и найти его.
Если возбуждение дела в принципе возможно лишь по обращению потерпевшего, отсутствие такового будет служить достаточным основанием для отказа. Случаи, требующие обязательного наличия заявления, упомянуты в ст. 20 УПК и касаются следующих преступных деяний:
- клеветы;
- побоев;
- нанесения легких физических повреждений;
- других.
Данное правило не применимо по отношению к потерпевшему, не способному отстаивать свои права и интересы в силу зависимости, беспомощности собственного положения или других причин.
Отсутствие судебного заключения
Для возбуждения дела заключение суда о присутствии признаков преступного деяния необходимо в отношении лиц, перечисленных в ст. 448 УПК:
- членов Совета Федерации;
- депутатов;
- судей;
- прокуроров;
- следователей;
- президента, оставившего пост;
- других.
В зависимости от статуса подозреваемого может потребоваться согласие:
- Совета Федерации;
- Госдумы;
- Конституционного Суда;
- квалификационной коллегии судей;
- председателя СК;
- других лиц.
Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела — расскажет адвокат:
Недостаток информации о происшествии не может быть отнесен к обоснованным причинам для отказа (ст. 21 УПК). Если предварительное расследование не выявило безусловного отсутствия признаков преступного деяния, налицо необходимость в открытии делопроизводства. Поскольку основания для этого носят предполагаемый характер и не нуждаются в достоверном установлении (ком. к ст. 140 УПК).
Чтобы получить комментарий эксперта – задавайте вопросы ниже
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 Уголовно-процессуального Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального Кодекса.
Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
Образец жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела
Прокурору Ленинского района г. Перми
Старшему советнику юстиции
Рыбайло В.Д.
от Русинова Артема Александровича
г. Пермь, ул. Ленина, 111, кв. 111
Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
11.03.2014 г. в УВД по Ленинскому району г. Перми от ФИО было направлено заявление в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ по факту обмана потребителя со стороны Телькановой М.И., а также нанесения оскорблений (ст. 130 УК РФ).
11.03.2014 г. инспектором ОБППР УВД по Ленинскому району г. Перми сержантом милиции Полыгаловым С.К. (далее по тексту – Инспектор) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. (Материал проверки № 5401 от 04.03.2014 г.)
Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям:
По материалу проверки Тельканова М.И. пояснила, что изначально при продаже она сообщила покупателю (ФИО.), что приобретаемое им ювелирное изделие имеет каучуковый шнурок, а не кожаный.
Данный факт не соответствует действительности.
Также Инспектором не проведена работа касательно нанесенных мне оскорблений и не опрошены свидетели, которые могут подтвердить факт нанесения оскорблений в мой адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 148 УПК РФ прошу Вас:
1. Отменить постановление от 11.03.2014 г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Телькановой М.И.
2. Направить материал на дополнительную проверку.
Жалоба на постановление участкового об отказе в возбуждении уголовного дела
Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела образец
В Ленинский районный суд г. Москвы
от Русинова Артема Александровича,
проживающего по адресу:
г. Москва,
ул. Ленина 1-1
тел. 8-***-***-8574
Жалоба на постановление участкового уполномоченного полиции
об отказе в возбуждении уголовного дела
*** Февраля 2014 года, в кв. *** д. *** по ул. *** г. *** ФИО причинил мне телесные повреждения.
По факту получения мной телесных повреждений ***.02.2014 я обратился в отдел полиции № 1 (по обслуживанию *** района) УМВД России по *** краю с заявлением о привлечении ФИО. к уголовной ответственности.
По результатам проведенной проверки, ***.02.2014, УУП отдела полиции № 1 (по обслуживанию *** района) УМВД России по г. *** лейтенантом полиции *** было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статьям 115, 130 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Считаю, что принятое *** (фамилия, инициалы сотрудника полиции) решение является незаконным и противоречит ч. 4 ст. 7 УПК РФ о том, что постановления должны быть законными, обоснованными и мотивированными в связи со следующим:
решение об отказе в возбуждении уголовного дела было принято исключительно на основании объяснений ФИО и акта судебного медицинского освидетельствования (согласно акта был установлен только вред моему здоровью), без учета как моих доводов и пояснений, так и ФИО Судебному медицинскому эксперту не предоставлялись для проведения медицинского освидетельствования объяснения и не исследовался вопрос о том, мог ли я получить имеющиеся у меня телесные повреждения при однократном ударе дверью по руке, как следует из объяснения ФИО, либо же имеющиеся у меня повреждения могли быть получены лишь при нанесении нескольких ударов дверью по руке (согласно справки, полученной в *** у меня имелись *** (указать, какие именно повреждения)).
В связи с изложенным, считаю, что принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела является не основанным на фактических обстоятельствах произошедшего и как следствие - незаконным.
На основании ст. 125 УПК РФ,
Признать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.02.2014, вынесенное УУП отдела полиции № 1 (по обслуживанию *** района) УМВД России по г. *** лейтенантом полиции *** незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
Приложения:
— копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на *** листах;
— копия медицинской справки на *** листе.
ФИО
__________ (подпись)
Дата
Отказ в возбуждении уголовного дела может оказаться неожиданной, но закономерной реакцией работника правоохранительных органов. Порой он вызывает негодование заявителя, но, прежде чем обжаловать постановление, стоит знать, в каких случаях оно выносится на законных основаниях. Об этом мы и поговорим в предложенном материале.
Основания для отказа в возбуждении уголовного дела по УПК РФ
Ст. 24 УПК РФ посвящена основаниям для отказа в возбуждении уголовных дел. Список исчерпывающий и содержит следующие причины отказа:
- Отсутствие события преступления. Например, если в ходе проверки заявления об угоне автомобиля выяснилось, что машина эвакуирована на штрафстоянку.
- Отсутствие состава преступления. Иными словами, отсутствие хотя бы одного из элементов состава (объекта, субъекта, объективной или субъективной стороны). Например, если установлено, что лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние, не достигло возраста уголовной ответственности, можно говорить об отсутствии субъекта преступления и, как следствие, отсутствии состава.
- Смерть лица, в отношении которого предполагалось возбуждение дела.
- Отсутствие заявления пострадавшего по делам, отнесенным к категории частного или частно-публичного обвинения, перечисленным в чч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ.
- Отсутствие согласия уполномоченных лиц на возбуждение дела в отношении отдельных категорий граждан. Так, в силу ст. 448 УПК РФ невозможно возбудить дело против депутата Госдумы или сенатора без предварительного согласия нижней или верхней палаты парламента соответственно.
- Истечение сроков исковой давности. В соответствии со ст. 78 УПК РФ они составляют по уголовно наказуемым деяниям:
- небольшой тяжести — 2 года;
- средней тяжести — 6 лет;
- тяжким — 10 лет;
- особо тяжким — 15 лет.
ВАЖНО! Правило об истечении срока давности не действует, если речь идет о преступлениях террористической направленности или деяниях против мира и безопасности человечества. Эти преступления просто не имеют такого срока, что представляется оправданным в связи с предельно возможной степенью их общественной опасности и неизгладимостью последствий.
Является ли незначительный ущерб основанием для отказа в возбуждении уголовного дела
Ни УК, ни УПК не содержат определения понятия незначительного вреда, нет такого основания и в списке, приведенном в ст. 24 УК. Однако в отдельных случаях сам УК устанавливает границы, служащие признаком наличия состава преступления против собственности.
Так, законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ приняты поправки к УК и УПК, в соответствии с которыми значительным ущербом для гражданина в целях применения ст. 158 УК (кража) и остальных норм гл. 21 кодекса (за исключением ч. 5 ст. 159 УК) не может быть сумма менее 5 000 руб. При этом значителен ущерб или нет, определяет сам потерпевший исходя из своего материального положения. То есть если, по мнению потерпевшего, эта сумма для него значительна, то дело должно быть возбуждено именно по части статьи УК с квалифицирующим признаком причинения значительного вреда.
При этом статьи УК, предусматривающие понятие значительности, в первых частях содержат составы без указания на этот квалифицирующий признак. Это значит, что невозможно возбудить дело только по части статьи УК со значительным ущербом. То есть речь об отказе в возбуждении дела в данном случае не идет.
ВАЖНО! Закон не содержит твердой суммы, признаваемой незначительной.
Важно помнить, что уголовное производство возможно только в том случае, если за деяние не предусмотрена административная ответственность. Так, ст. 7.27 КоАП РФ о мелком хищении ограничивает размер ущерба 2 500 руб. Это значит, что для возбуждения уголовного дела по краже, мошенничеству или растрате при отсутствии квалифицирующих признаков ущерб должен превысить эту сумму, а в случаях с меньшим вредом принимается решение об отказе и материал передается для административного производства.
Исключение предусмотрено для случаев совершения мелкого хищения лицом, привлеченным к ответственности по ч. 2 ст. 7.27 КоАП (мелкое хищение на сумму от 1 000 до 2 500 руб.) - в такой ситуации действия фигуранта квалифицируются по ст. 158.1 УК.
Образец постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела
Постановление может исходить:
- от руководителя следственного органа или следователя;
- руководителя органа дознания или дознавателя.
УПК не содержит единого образца этого документа, но сложилась устойчивая практика, поэтому, как правило, он выглядит одинаково, независимо от автора. Так, в постановлении указываются:
- Ф. И. О. и должность начальника, наименование органа дознания или следствия, утверждающего постановление, и дата утверждения (в случаях, когда закон требует такого утверждения);
- наименование документа;
- место и дата вынесения постановления;
- должность, звание (классный чин), Ф. И. О. сотрудника правоохранительного органа, принимающего решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
- краткие сведения о материале, по которому была проведена проверка;
- сведения, полученные в результате доследственной проверки;
- вывод об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела с указанием статьи УПК, на которой основывается отказ;
- собственно решение об отказе в возбуждении дела;
- решение об уведомлении заинтересованных лиц и направлении им копии постановления.
Постановление подписывается непосредственно вынесшим его лицом.
Обжалование отказа
Порой заявитель или иное заинтересованное лицо считает отказ в возбуждении дела неправомерным. В такой ситуации отказ в силу ст. 123-125 УПК РФ может быть обжалован посредством письменного обращения:
- к руководителю следственного органа, где было вынесено постановление;
- в прокуратуру;
В п. 5 постановления Пленума Верховного суда от 10.02.2009 № 1 содержится перечень лиц, которые могут обжаловать постановление. Разъясняется, что право на обжалование имеют как физические, так и юридические лица, чьи интересы в той или иной степени затрагивает это процессуальное решение. При этом сам факт признания лица участником производства или отсутствия такого признания не влияет на его право обжалования.
Прежде чем обратиться с жалобой, стоит:
- изучить само постановление об отказе и причины такого решения;
- внимательно ознакомиться с материалами доследственной проверки (это можно сделать лично либо через представителя, например адвоката);
- выбрать орган, в который планируется обжалование.
Жалоба может быть передана лично, через представителя или направлена по почте.
После получения жалобы у начальника следственного отдела или прокурора будет 3 дня на проведение работы по ней, после чего он должен проинформировать заявителя о ее результатах. Этот срок может увеличиться до 10 суток, но только в исключительных случаях.
Не стоит считать обжалование отказа в возбуждении уголовного дела бессмысленным. Так, обзор судебной практики по Нижегородской области только за 1-е полугодие 2016 года показывает, что из 45 обжалованных в апелляционной инстанции отказов 35 были отправлены на новое разбирательство.
Резюмируя, скажем, что УПК РФ допускает отказ в возбуждении уголовного дела при наличии условий, предусмотренных ст. 24. Список таких оснований является закрытым и не подлежит расширенному толкованию. При этом закон не содержит понятия незначительности ущерба и не выделяет его в качестве основания для отказа в возбуждении дела.
1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.
1.1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.
2. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию .
4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
4.1. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном и настоящего Кодекса.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Действительно, зачем по мелочам беспокоиться? Полиции есть чем заниматься, люди все при деле. Вал преступности, понимаете ли, реформа в самом разгаре, а тут – мелочевка какая-то. В общем, не стремится полиция заводить дела по разным мелким, по мнению полицейских, случаям.
Но как быть потерпевшим? Это по мнению сверхзагруженных чинов в серой форме случай мелкий. Но ведь страдает конкретный человек. Даже если никакого ущерба нет, все равно любое преступление это психологическая травма. Ведь пережито насилие, испуг и унижение. Как поступать потерпевшему в таких случаях? Куда обращаться и что делать, если в полиции отказываются возбуждать дело?
Распространенный «случай из городской жизни». На остановке неизвестный человек вырывает сумку или барсетку и быстро убегает. Вытащив деньги, вор в последующем выбрасывает сумку с документами за ненадобностью, может быть даже на глазах у потерпевшего. И паспорт, и права, и ключи от дома в целости и сохранности. Пропали только деньги.
Не всякий потерпевший в подобном случае обращается в полицию. Все равно бесполезно, только время терять. В редких случаях, когда возмущенные жертвы требуют справедливости и настаивают на расследовании, полиция идет им навстречу крайне неохотно. Более того, совсем не редкость, когда полиция явно стремится замять и куда более серьезные преступления.
Некоторые исследователи полагают, что самый первый случай «отказа в возбуждении уголовного дела» зафиксирован в истории России давно. И случай этот – смерть царевича Ивана, сына Ивана Грозного. На теле жертвы нашли следы ножевых ранений. Но следствие не было заинтересовано в том, чтобы дать делу ход. В результате рассматривалась и обосновывалась лишь одна версия, припадка, в результате которого царевич упал и напоролся на нож несколько раз.
В подавляющем большинстве случаев отказывают в возбуждении дела по вполне тривиальным причинам. Полиции не нужны лишние «висяки» с минимальными перспективами на раскрытие, вот чины и стараются «устранить» портящие показатели дела еще до их возникновения. Раскрытие кражи или грабежа – трудоемкая работа. Помножьте затраченные усилия на количество преступлений, и вы поймете, что нагрузки полицейским чинам не занимать.
Хороший полицейский обязан обладать недюжинной проницательностью, профессиональным чутьем и прекрасно разбираться в психологии на практическом уровне. Так оно и есть на самом деле. Если полицейский чин, основываясь на собственном опыте и знании обстановки, видит перспективы «дурной работы», он постарается убедить потерпевшего отказаться от претензий.
Способы воздействия могут быть разными. Перед одними будет разыграно безразличие и бездушие. Другому укажут на его собственные огрехи или ошибки поведения, сам, мол, виноват. Третьим задушевно расскажут о сложной обстановке, вале мелких преступлений, огромных затратах сил и времени сотрудников, необходимости частых и бессмысленных визитов потерпевшего в милицию… Оно вам надо? Очень часто потерпевший соглашается и забирает заявление, оправдываясь перед самим собой мизерным размером материальных потерь, на которые проще плюнуть, чем искать и наказывать виновника. Правильно ли он поступает?
Не исключены и прямые случаи немотивированных отказов, несмотря на просьбы потерпевших разобраться, найти и наказать виновных. В подобных случаях адвокаты советуют первым делом обратиться к руководителю следственного органа, чей подчиненный проявляет халатность, или даже сознательно идет на сокрытие преступления. Получив очередной «от ворот поворот», обращаться с жалобой следует на ступень выше, к руководителю следственного органа вышестоящего УВД, и далее по служебным ступенькам вплоть до руководства следствия МВД. Ко всем обращениям целесообразно прикладывать копии предыдущих отказов.
При написании жалобы потерпевший должен показать, что настроен решительно. Чиновники народ тертый, лишняя работа им ни к чему, и если почувствуют слабину, то не видать от них помощи как своих ушей. Зато если видят, что человек имеет представление о своих правах и законах, и паче чаяния, представляет угрозу для спокойной жизни, то любой из чиновников предпочтет отвести от себя возможные неприятности.
Перед тем как жаловаться, неплохо уточнить, какие именно положения закона нарушены должностными лицами, отказавшими потерпевшему в возбуждении дела по факту совершенного преступления, кем именно из должностных лиц совершено нарушение, и прямо написать об этом. Следует также упомянуть, что отписки вас не устроят, и если такое случиться, то вы намерены жаловаться вышестоящим начальникам.
Если путешествие по служебной лестнице полицейской епархии не привело к желаемому результату, остается последний вариант – обжалование действий должностных лиц в судебном порядке. Обжаловать в суде можно отказ в возбуждении уголовного дела, постановление о его прекращении, а также иные действия или бездействия, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного производства, или затруднить доступ граждан к правосудию.
Поможет ли суд наверняка? Конечно, нет никаких гарантий, ведь в ситуации надо разбираться, и только потом выносить решение. В практике судов встречаются разные случаи, в том числе и такие, когда действия сотрудников полиции признаются законными.
У суда нет полномочий по отмене постановление следователя. Однако судья, рассмотрев дело, может и должен дать ему оценку, а при наличии необходимых оснований признать обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, обязать должностное лицо, принявшее ошибочное решение, устранить допущенные нарушения.
Недавно отказ в возбуждении уголовного дела в отношении лиц подозреваемых в убийстве футбольного болельщика спровоцировал массовые беспорядки. Все чаще сообщения о подобных волнах общественного возмущения поступают из разных мест России. Где-то перекрывают движение, в других местах устраивают пикеты или несанкционированные митинги. Очень хорошо, когда у кого-то есть такая мощная общественная поддержка. К сожалению, ею обладают далеко не все граждане.
Потерпевшие от преступления не часто подкованы юридически, зато часто подвержены влиянию стресса. Им очень трудно правильно рассчитать свои силы и добиться справедливого решения. И это тоже один из факторов, использующихся недобросовестными сотрудниками органов внутренних дел и следствия, как повод чтобы отмахнуться. Обычному человеку в подобных случаях лучше не раздумывать, а сразу обратиться к адвокату.
Первоначальная консультация важна с той позиции, что первым делом надо самому разобраться, в действительности чиновники не хотят заниматься делом, или же действия сотрудников полиции законны и обоснованы.
Юрист способен не только дать предварительную правовую оценку, но и помочь составить обращение в вышестоящую инстанцию, прокуратуру или в суд, чтобы потерпевший смог продолжить борьбу на очередном уровне.
При отсутствии возможности обратиться к адвокату, можно попросить помощи у общественных организаций. В любом случае преступника нельзя оставлять безнаказанным, даже в случае самых мелких преступлений. Если кто-то стал жертвой преступления, не стоит сомневаться и прислушиваться к советам «доброжелателей». Зло должно быть наказано, иначе нам никогда не жить в правовом и безопасном обществе.
Что Вы думаете по поводу статьи «Что делать, если полиция отказывает в помощи? »? Прокомментируйте ее, пожалуйста!
